2017中国基础教育年度报告

　　前言
　　基础教育是中国教育的基础，更是提高国民素质和建设教育強国的奠基工程，覆盖最广大的学生和教师，也是教育改革和发展最活跃的领域。《人民教育》杂志1950年创刊，作为教育部主管的机关刊，白改革开放以来，长期跟踪报道教育部有关基础教育的政策、基础教育专业动向及中小学教育实践，在澄清素质教育思想内涵、树立素质教育典型、促进义务教育均衡发展、引领课程改革、推进教育现代化等方面发挥了重要作用，具有很高的权威性、公信力和认可度。
　　党的十九大报告指出，要“坚持正确舆论导向，高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力”。为促进中国基础教育健康发展，人民教育编辑部充分发挥专业媒体的资源整合优势，综合政策、专业、实践等领域改革和发展最新动态，借助各方面专家力量，全面、深度梳理、总结、提炼一年来中国基础教育改革和发展的重要进展、重要理念、重要经验与重要问题，捕捉对发展趋势有重要影响的新思想、新探索，撰写形成了《2017中国基础教育年度报告》，以期为中国基础教育改革发展作出“媒体智库”的独特贡献——为决策者提供完整丰富的基础教育改革发展图景和建议，为中小学校长教师提供宏观把握基础教育改革发展主题和方向的参考，为研究者提供了解生动教育实践的窗口，推动教育强国建设。
　　报告以2017年新发布或正在实施的国家和地方有关基础教育的重大政策为主线，从官方网站、主流媒体、专业期刊、舆情报告、研究报告、实地采访等途径搜集大量政策、专业、实践资料，剖析政策意义，观察政策实施，提出政策建议；跟踪改革动向，提取重大现实问题，作出趋势判断；发现有价值的实践经验，提取合理元素，提供借鉴参考；捕捉影响基础教育发展的重要因素，提出应对建议。报告的判断结论既基于大量资料分析，也基于专家建议，还基于撰写者长期的专业积累。
　　由于基础教育量大面广’受各种条件限制，对基层探索实践的掌握十分有限，本报告提供的案例、结论等难免挂一漏万、存在偏颇，谨供业界参考。
　　一、总概述
　　（一）2017：中国基础教育“战略规划年”2017年是中国基础教育“战略规划年”。党中央、国务院站在党和国家事业发展全局的高度，为中国基础教育未来五年及更长时间的发展指明了方向。
　　1月，国务院印发《国家教育事业发展“十三五”规划》，提出“十三五”时期教育改革发展的总目标是：教育现代化取得重要进展，教育总体实力和国际影响力显著增强，推动我国迈人人力资源强国和人才强国行列，为实现中国教育现代化2030远景目标奠定坚实基础。具体包括：全民终身学习机会进一步扩大；教育质量全面提升；教育发展成果更公平地惠及全民；人才供给和高校创新能力明显提升；教育体系制度更加成熟定型。《规划》明确“十三五”时期教育事业发展的主题是“全面提高教育质量”，强调必须把教育的结构性改革作为主线，主动适应经济社会发展和人民群众的需求。
　　10月，中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开。习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报告，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。
　　党的十九大强调，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。
　　党的十九大强调，围绕回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，我们党以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。
　　党的十九大提出，从现在到二○二○年，是全面建成小康社会决胜期。从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。综合分析国际国内形势和我国发展条件，从一○二○年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段，从二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从二○三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
　　党的十九大报告高度肯定了五年来的教育发展成就，认为教育事业全面发展、中西部和农村教育明显加强。党的十九大报告对教育事业作出了战略部署，提出优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。党的十九大报告对基础教育提出具体要求：推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。
　　（二）2017：中国基础教育发展年
　　“立德树人”获得更多系统性工作机制的支持。党中央、国务院在顶层设计上更加注重系统性和部门联合，带动省级层面充分发挥统筹协调优势，推动构建立德树人系统化落实机制。社会主义核心价值观教育逐步落细落小落实。德育方式不断创新。中华优秀传统文化教育亮点频出。校园欺凌现象得到遏制。研学旅行稳步推进。校外教育辐射面越来越大，机制越来越活。学校体育向多样化、趣味性发展。学校美育的硬件和软件逐步改善。劳动教育更加注重劳动价值观培养。