[企业法律风险评估报告] 企业法律风险管理报告

法律风险评估报告　　

******律师事务所接受******有限公司的委托，通过问卷调查、审核企业提供的书面材料、电话询问的方式对企业进行法律风险体检，并据此对该公司所存在的法律风险做出评估，制作本法律风险评估报告。　　

本报告系根据本报告出具日之前已经发生或存在的事实，依据截至报告日所适用的中国法律、法规和规范性文件的规定而出具。　　

一、公司资质方面　　

1.根据《中华人民共和国民法通则》第37条规定，法人必须同时具备四个条件，缺一不可。依法成立、有必要的财产和经费、有自己的名称、组织机构和场所、能够独立承担民事责任。******有限公司完全符合法人的条件。　　

2.公司成立于　2014年3月1日　之前，之后国家对《公司法》进行了修改。所以公司在　2014年3月1日　之前的行为受旧的《公司法》调整，之后的行为要受 　2014年3月1日　开始施行的新《公司法》调整。　　

3、影响公司当前发展的主要政策障碍。一是由于LNG站点规划及建设程序未出台，导致站场建设滞后；
二是LNG车辆再制造优惠政策未出台，不能合法对车辆进行再制造；
三是配套优惠政策未出台，使用LNG的经济性难以凸显。上述三个因素叠加导致用户对使用LNG车辆持观望态度。　　

上述政策障碍的存在， LNG加气站生产经营的行政审批流程尚未完成，使贵公司处于“试营业”阶段。这种通过“带着镣铐跳舞”的运作方式，取得的成绩来之不易。因而，贵公司当前一个紧迫而又艰巨的课题是完美各种行政审批审批流程，取得合法经营资质。　　

二、公司治理方面　　

 1.******有限公司法人治理结构健全，管理运作科学规范。公司依法制定了公司章程，并依法设立了股东会、董事会、监事会。股东会是公司的最高权力机构，决定公司的重大事项。董事会是股东会或企业职工股东大会这一权力机关的业务执行机关，监事会为公司经营活动的监督机构。三机构密切配合，共同实现公司的科学治理。　　

2.******有限公司基本按照公司法、公司章程的规定召开股东会、董事会、监事会，重大决策基本是股东会或董事会按照章程议事规则作出，有时还会有行业、法律、财务、税务等专业人士提供咨询意见。这些无疑都是对公司有利的。但是，作为一家从事新型能源产业的新公司，它的每一步都必须慎之又慎，将风险控制在最低限度之内。公司应严格依法依章程行事。重大决策应当要有行业、法律、财务、税务等专业人士提供咨询意见。　　

 三、人力资源管理方面　　

1.我国的《劳动法》、《劳动合同法》和国务院制定的相关行政法规及部门规章。在企业人力资源管理过程的各个环节中，从招聘开始，面试、录用、使用、签订劳动合同、员工的待遇问题直至员工离职，都有相关的法律法规困惑混乱调整和规范，企业的任何不遵守法律的行为都有可能给企业带来劳动纠纷，都有可能给企业造成不良影响。　　

2. 贵公司目前投入运营的4个加气站，采用了两种用工方式。其中龙头寺、南坪和陈家坪3个加气站均在中国石油系统内部单位临时抽调人员，西永加气站实行劳务外包。对于劳动用工问题，******律师事务所曾于去年专门为贵公司出具过《法律意见书》。并提出可采用劳务派遣用工、劳动合同制用工和劳务外包这三种操作方式。并认为这三种用工模式各具优势，各有不足。究竟采用哪种用工形式，最终取决于公司股东会的价值取向。如果公司股东会追求用工的简便性、短期性和灵活性，则可使用劳务派遣用工；
如果公司股东会追求职工的安全感、归宿感和团队认同感，则可以使用劳动合同制用工；
如果追求公司管理成本最低化及简便化，则可以使用劳务外包。　　

四、土地使用方面　　

我国《土地管理法》规定，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。　　

贵公司目前投入运营的4个加气站，基本上是“镶嵌”在加油站之内，其用地的法律关系为租赁合同关系，即租赁其它单位的建设土地使用权。这种用地方式的好处是简便易行，成本低廉。但由此带来的潜在风险也不容忽视。一是要防止由于政策环境或人为因素的变化，对方可能“变卦”，即收回或改变原来的承诺；
二是要防止由于市场物价的变化，对方可能抬高租金；
三是要防止租赁期满后对方不续签合同。　　

五、合同管理方面　　

1.合同贯穿于企业经营的全过程，只要有商务活动，就必然要产生合同。公司的经营基本都是围绕着合同经营的。而合同本身是一把双刃剑，它在避免交易行为不确定性的同时，也可能由于合同约定的缺陷而为当事人埋下法律风险。但合同当事人在订立合同时，考虑更多的是合同利益而非合同风险。　　

2.贵公司建立了专门的合同管理制度，有合同管理的专职人员。并且在经营中签订的合同、协议等法律文件都由法律人士起草审查，合同、协议、委托书、商务往来文书函电有专人负责保管和存档，建立了合同履行监督制度。这些制度安排体现了贵公司的对签约的高度重视，也表现出公司较高的证据意识。不仅保证了合同的合法性和严谨性，也为合同的及时履行提供了保证。　　

3.贵公司在合同方面还可以有发展的空间，可以再度将进一步风险降低。　　

（1）贵公司关于重要合同的谈判活动法律专业人士有时参加有时不参加的这种状况是应该改变的。因为法律专业人员最了解最新的法律法规和国家政策，能在保证合同合法性的同时使公司的决策符合社会的要求，得到一块适合其生长的沃土；
　　

（2）签署合同时只有偶尔才会要求对方出具法定代表人证明或授权委托书的做法是相当危险的。因为加入对方是无权代理的话将会导致公司为签约所投入的一切财力、物力和人力付之东流，甚至会因对方的恶意磋商而丧失交易机会，损失是不可估量的，所以确认对方是否具有相应的主体资格是相当重要的，不可马虎。　　

（3）贵公司在合同签订的流程上，可以建立签订合同销售、法律、财务、审计等部门会签制度，这虽然会降低效率但可降低风险，从而进一步提高合同严密性和科学性。　　

六、现场管理方面　　

 本所律师在贵公司相关人员的陪同下，对加气站负责人和值班人员进行了走访。总的感觉是管理有序、操作规范、服务到位。但发现以下方面值得改进和研究：一是建议改进营业现金收入的入账方式。可否通过公司财务统一衔接，在加气站附近找一家银行，让银行的工作人员按时到加气站提取现金存入公司指定账户；
二是建议组建设备维修工作班子，一旦设备出现故障，在第一时间进行抢修；
三是建议建立层级管理体系，形成“金字塔”管理结构，一级对一级负责，既不出现管理漏洞，又不出现多头管理。　　

七、结束语　　

   贵公司拥有较强的风险意识，在公司运作的各个方面都有相应的制度、规范进行规制，但仍然有一些美中不足的地方。《黄帝内经》有言道：“上医治未病，中医治欲病，下医治已病”。为了能让公司在运营中能够有效避免潜在的纠纷或在可能涉及到的纠纷中把握主动，请贵公司仔细考虑本所在报告中提出的建议。