建设服务型高校校长办公室的思考

　　摘要：服务型高校行政管理模式是我国高校行政管理改革的目标选择。高校校长办公室的工作性质、高等教育发展的新形势、依法治校和构建和谐校园、以人为本的办学理念等，要求我们对建设服务型高校校长办公室进行深入的思考。
　　关键词：高校；校长办公室；服务型；必要性
　　中图分类号：G47
　　文献标识码：A
　　文章编号：1004-0544(2006)03—0092－03
　　
　　建设服务型政府，是近年来各级政府实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的有益探索和重要实践，是我国行政管理改革的目标选择。高校行政管理有着类似于政府行政管理的性质，服务型高校行政管理亦应成为高校行政管理改革的目标选择。高校校长办公室是高校行政管理的枢纽，探索建设服务型高校校长办公室是构建服务型高校行政管理模式的有益尝试。
　　
　　一、建设服务型高校校长办公室是其工作性质的必然要求
　　
　　高校校长办公室既是学校整个行政管理系统中的一个职能部门，又是纵向管理的一个环节；既是承上启下、协调左右、联系内外的纽带，又是传递信息、研究政策、辅佐领导决策的参谋助手。校长办公室工作具有综合性特点，工作范围是全局性的，不像其它职能部门只负责某方面的工作，为此，综合服务是对校长办公室工作的必然要求，综合服务亦即“三服务”：为学校领导服务，为职能部门和院系服务，为师生员工服务。
　　
　　(一)发挥参谋助手、督办和公共关系作用，为学校领导服务
　　1．参谋助手作用。参谋，就是为领导决策献计献策；助手，就是帮助领导干实事。参谋助手作用主要体现在协助决策、执行决策及办事和协调的过程之中，学校领导工作面大、事情多、头绪多，许多情况下，需要校长办公室予以协助，直接面对问题与矛盾。校长办公室要积极主动地发挥参谋助手作用，只要是份内的事就该主动去干；只要政策清楚、领导指示明确、已决定了的事就要大胆去干；属于部门管的，一定要让部门去管，必须管的，一抓到底，到位而不越位；大的事情、重要的工作，请示过了，在落实过程中，就要敢于负责；主动围绕决策提供有价值的意见和建议，协助领导决策，领导一旦决策了，在具体操作过程中要及时到位，在自己的职责范围内，积极筹划，创造性地开展工作，把重点放在落实上，如果领导亲自去抓落实，校长办公室则提供全程的服务与保障工作。
　　2．督办作用。督办工作是保证领导决策更好地得以贯彻落实的重要手段。决策在全部领导活动中处于核心地位，直接影响领导效果，关系事业成败，但比决策的制定和实施方案的制定更为重要的是要确保决策和部署贯彻落实。为此，督办工作必不可少，是一个重要领导环节和领导方法，它要求领导在决策后，必须对决策实施进行督促检查。督促检查虽然是领导的一项重要职责，但并非都得领导亲自去做。领导除亲自过问重大问题外，一般的督办工作，大多是授权给校长办公室。校长办公室担负着为学校决策和实施决策服务的任务，应该把督办工作摆上重要的日程，当着大事抓紧抓好，强化督办意识，加大督办力度。
　　3．公共关系作用。公共关系是一种独特的管理职能。它帮助学校建立并维持与社会之间的交流、理解、认可与合作；它参与处理各种问题与事件；它帮助学校了解民意，并对它作出反应；它确定并强调学校为社会进步和地方经济发展服务的责任，通过有计划和持久的努力，使学校在社会中树立良好的形象，以谋求社会公众理解、支持与合作，公共关系作用发挥得好，是促进事业成功的重要环节。校长办公室是学校的窗口、门面，是联系上下、协调左右、沟通各方的桥梁和枢纽，这一地位决定了校长办公室公共关系的特殊性、广泛性。随着高等教育改革的不断深入，高校已打破了封闭的状态，与社会的联系日趋密切．校长办公室公共关系工作在学校整体工作中的作用将显得越来越突出。
　　
　　(二)发挥承上启下、综合协调作用，为职能部门和院系服务
　　1．承上启下作用。高校校长办公室既是学校决策层的辅助机构，又是职能部门和院系与学校领导间的桥梁和纽带，起着承上启下的作用，特别是在实施学校决策过程中尤为明显。重要决策通常由校领导亲自下达或通过正式文件下达，而普通问题的决策则由校长办公室代为下达和具体组织承办，即使是由领导亲自下达或通过文件下达的决策，校长办公室也是一个必不可少的辅助机构。校长办公室处于校领导和职能部门与院系的中介位置，对基层单位情况了解的多，要及时、全面、准确地向校领导提供各类有价值的情况和信息，努力使领导的决策与客观条件、人力物力的许可程度结合起来，协助领导拟定切实可行的实施方案，实施方案一旦确定，校长办公室要积极协助领导布置工作，布置必须是具体的，应包括时间节奏的安排，人力调配，财力筹措，物力集结，每个环节的注意事项及奖惩措施等细节。
　　2．综合协调作用。高校是一个复杂的社会机体，受到各种社会因素的影响，加上教育领域改革的深入发展，学校内部关系和外部环境都出现了较大变化，内部各部门的分工日趋精细，各职能部门和院系间以及学校与外部的联系日趋频繁，综合协调工作尤为重要。综合协调的目的在于使学校各方面的活动相互配合，密切合作，尽量减少内耗，建立起校内校外、纵横协调一致的良好工作程序，使工作能按计划执行，实现整体优化。综合协调工作主要应由学校领导亲自负责，但校领导不可能承担所有的综合协调工作，往往把校长办公室作为协调各方面关系的重要职能部门，并把能不能做好综合协调工作作为校长办公室干部的一条重要职责予以考核。机关工作灵不灵，校长办公室是“轴心”，外联工作是否畅通，校长办公室是“导航台”，抓住校长办公室的综合协调这一环节，才能润滑全盘。校长办公室综合协调工作抓好了，抓准了，抓实了，文件才不会打架，政策才不会撞车，部门工作才不会偏离中心作，外联工作才能畅通。
　　
　　(三)做好校务公开、信息沟通、信访接待和印章管理等工作，为师生员工服务
　　1．校务公开和信息沟通工作。高校校长办公室要充分调动各种资源，开拓多个信息渠道，使全校师生能够通过各种途径及时了解学校工作的动态和进展情况，也使学校领导及时掌握师生员工的思想动态。如定期向全校师生公布《每周信息》、《工作简报》、《情况反映》及其他重要文件，在网上公布正在执行的所有规章制度。通过校长接待日、校长信箱、校长办公室信箱等，进一步拓展并完善学校领导与师生之间沟通的渠道。
　　2．信访工作。随着高校各项事业的加速发展，校内管理体制改革的深入，利益关系的重新调整，师生员工上访现象也时有发生。高校校长办公室承担着信访职能(有的高校成了信访办公室挂靠在校长办公室)，负责接待师生员工的上访，接收和处理信访函件，并将有关情况及时转呈学校领导，协助领导解决上访者提出的问题，督促各项