中国和澳大利亚职业教育与培训的比较研究

　　摘要：澳大利亚的职业教育与培训颇具特色，采取的双元体系这种人才培养模式在发展过程中通过改革不断完善，取得了卓越的成效。本文对中国和澳大利亚职业教育与培训进行比较，并探究澳大利亚这种人才培养模式对我国的借鉴意义。
　　关键词：中国；澳大利亚；职业教育；培训
　　中图分类号：G729　文献标识码：A
　　
　　一、中国和澳大利亚职业教育与培训的发展历程
　　
　　20世纪五十年代，我国发展了上千所中等专业学校和技工学校来适应大规模经济建设的需要。1985年，中共中央做出《关于教育体制改革的决定》，明确指出：“逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。”1996年，第一部《职业教育法》正式颁布和实施，中国的职业教育与培训发展逐渐走向正常轨道。最近这些年，国家在大力提倡发展职业教育，我国的职业教育与培训进入一个新的发展阶段。
　　为了适应经济恢复发展和教育大众化的需要，在二战后，澳大利亚职业教育应运而生，经历了从建立到调整改革以至不断完善的发展历程，最终形成了TAFE模式的独具特色的澳洲职业教育，TAFE(Technological And Further Education)学院是澳大利亚技术与继续教育学院的简称。从80年代开始，TAFE学院成为职业教育和培训的主要提供者，在职业教育和培训体系和高等教育系统中处于主体地位。20世纪90年代以来是其职业教育与培训的平稳发展阶段。目前澳大利亚的职业教育与培训已成为国家的支柱之一，为经济迅速发展做出卓越的贡献，成为世界其他国家争先效仿学习的对象。
　　
　　二、中国和澳大利亚职业教育与培训体系的差异及启示
　　
　　(一)体系的法制化程度不同
　　1978年，《职业培训法修正案》的建立，奠定澳大利亚职业教育与培训的法律地位，使得其得以健康的发展。澳大利亚的《宪法》、《义务教育法》、《高等教育法》、《职业教育法》等法律是澳大利亚开展职业教育与培训管理的基本法律依据。在职业教育经费方面的法律有：《拨款(学校资助)法》、《拨款(技术与继续教育资助)法》、《职业教育与培训资助法》等。澳大利亚政府规定即使是大学本科生、硕士生，甚至博士生，也只有取得技术继续教育(TAFE)证书才能从事相关工作。法律和法规的健全是职业教育的重要保障，目前，我国虽然已颁布了职业教育与培训相关方面的法规，但因宣传不力，执法不严，并未形成严格的就业准入制度。因此，我国要借鉴澳大利亚职业教育与培训的成功经验，加强职业教育的法规建设，为我国的职业教育与培训健康发展提供法律保障。
　　
　　(二)质量监控和评估机制不同
　　1994年，澳大利亚整个职业教育与培训体系的核心机构——国家培训署成立，由国家培训署建立全国统一的TAFE标准，组织教育培训质量保证体系AQTF(Australian Quality Training Framework)认证。澳大利亚建立了全国统一的、与工作岗位相对应的职业资格证书体系，低一级与高一级证书之间建有衔接关系，采取的学分制可以使各模块之间进行相互转换。在取得某级证书后，再学习几个模块，即可取得高一级证书。我国的职业教育和培训的监控机制还没有建立，职业资格鉴定监督检查不严，职业资格证书获取过程中缺乏监督机制，导致部分职业资格证书的社会认同度不高。我国应建立由行业组织参与与管理的，国家统一的职业资格证书的培训、考试和证书授予为一体的职业资格体系。学校应在行业的支持和指导下，设立专门机构，负责岗位资格证书培训、考试的管理，根据有关管理部门的规定和要求，对职业资格证书考核建立相应的管理制度，制定切实可行的实施方案，加强对资格证书培训考试的质量监控和管理。
　　
　　(三)职业教育与培训体制结构不同
　　澳大利亚的职业教育与培训采取双元模式，其中的“双元”分别指学校和企业。其中一元是学生在职业学校中的学习理论知识，职业学校的课程中有五分之三是围绕着职业岗位进行的专业教育进行。另一元则是在企业公司培训，即在企业学习实际操作，使学生更好地利用企业优势，按企业的要求，培养高技术人才。澳大利亚职业教育与培训特别重视提高实践教学内容的比重，把培养学生的技术应用能力、动手能力作为教学的中心环节。在我国职业教育的实践、实训环节得不到有效的落实。由于资金缺乏，职业学校自身的实训条件非常有限，学生所学的仍然是书本上的理论知识，严重缺乏实际动手能力，这与职业教育教学目标不相一致，使得职教与普教之间在教学内容上没有明显的区别。我国要加大重构职业教育与培训体制的进度，学习澳大利亚的双元培训模式，提高职校学生的实际操作能力，职业技术教育培养的不是只具有理论知识的人才，而是有很强动手能力的人才。
　　
　　(四)师资队伍来源不同
　　TAFE学院是澳大利亚进行职业教育与培训的主体力量，在办学模式上有着显著特色。TAFE学院的教师全部从有实践经验的专业技术人员中招聘，要求至少有3～5年相关行业专业工作的经验，通过教师的招聘标准来实现。新招聘的教师在进行教学工作的同时，须到大学教育学院进行为期1～2年的时间学习。为了适应社会的需要，每个教师每年利用公假进修提高自己专业技能水平，而且学院还规定教师定期去企业进行技术实践，确保学院教师的教学不脱离企业实际。我国的职业教育与培训体系中缺乏既懂理论又懂工程技术的双师型教师。我们应该借鉴TAFE的经验，改善我国职校师资队伍的现状。我国可以借鉴澳大利亚的成功经验，聘用有多年企业工作背景的教职工，将企业内的前沿技术及时地传授给学生，让学生掌握自己所要从事的职业领域的最新动态，使其尽快适应未来的职业岗位。企业的员工兼职职业学校教师可以将企业的先进管理模式及企业文化带入学校，对学生适应社会大有帮助。兼职教师可以一般白天在工作岗位上，晚上再到学校授课。行业的专家也可接受职校的邀请，定期进行专题技术讲座。
　　
　　(五)与企业合作程度不同
　　澳大利亚重视与企业界的协作，校企双方开展合作教育，企业可以为职业教育与培训提供经费，保障融资渠道的畅通，减轻政府的负担。企业为职业教育机构提供物质条件的帮助，包括实验实习设备、实习场所。这是我们现有的职业学校无法比拟的，特别实习场所的提供对当前的职业教育来说是至关重要的，学生可以通过工作现场实习将理论切实地与实际联系起来，同时也能增强学生的实际动手能力，加深学生对理论知识的理解，提高了教学质量。目前，我国职教与企业脱节，职教培养的人才质量不能适应企业的需求，是职业教育与企业之间缺乏有效的信息沟通所致。职业教育的成本要远远地高于普通教育，所以职业教育需要大量的资金投入。无论教学内容如何先进，与生产、服务第一线所应用的最新技术、最新工艺相比，总有距离；无论教学设备如何先进，与工业企业的最新机器、最新生产线相比，总有距离；无论学校的专业教师技能水平如何高，与生产一线的技术专家、操作能手相比，总有距离。只有通过产教结合才能解决这些问题。
　　
　　(六)公民对待职业教育与培训的态度不同
　　澳大利亚近几年一直对职业教育与培训体系进行改革完善，自2006年7月1日起开始生效的改革包括：重新确定澳大利亚职业与培训的品牌，加强人们把学徒作为第一职业选择，提升学徒培训的地位。由于澳大利亚严格的法律保障和就业准入制度，任何人只有获取了相应岗位的若干等级的职业资格证书才可以进入就业市场去应聘相应岗位。又由于澳大利亚的职业教育与培训体系是上下贯通的，普通教育与职业教育可以互相转换，所以澳大利亚的职业教育与培训在国民心目中占据很高的地位。而我国职业教育，各种因素依然制约着职业教育的发展。应尽早把我国职业教育提高到与普通教育等同的社会地位上来，发达国家历来都把发展职业教育作为提高国民素质及综合国力的主要途径和手段，使国民的潜质得到充分发挥。高素质的精英人才固然重要，但提高最广大的劳动大军的素质在我国目前更为值得关注，因为没有高素质的劳动大军，传统产业就丧失了提升时最结实的支撑，这样也不利于我国经济发展和建设。
　　
　　[责任编辑：王红军]