防高空坠落应急预案 [高处坠落事故专项应急预案]

X 13#~17#楼工程 高处坠落事故专项应急预案 审 批：
审 核：
编 制：
X项目部 2017年12月 目 录 一、总则 1 1.1编制目的 1 1.2适用范围 1 1.3编制依据 1 二、事故类型和危害程度分析 1 三、应急处置基本原则 1 四、组织机构及职责 1 4.1组织机构 1 4.2职责 2 五、预防与预警 2 5.1危险源监控及预防 2 5.2预警行动 2 5.3信息报告程序 3 六、应急响应 3 6.1响应分级 3 6.2响应程序 4 6.3处置措施 4 6.4应急心理辅导 4 6.5应急结束与恢复 5 七、保障措施 5 7.1常用物资装备 5 7.2社会应急资源 5 八、发布与实施 5 一、总则 1.1编制目的 为预防或减少潜在安全事故，有效避免各类事故给项目带来损失，使项目在面对重大突发事故危险时，对可能出现的自然灾害等重特大事故的紧急情况，能迅速反应、快速采取有效控制措施；
妥善处理，正确救护，有效控制事态发展，防止事故扩大；
努力减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，将事故损失降到最低；
尽快消除事故影响，确保各项工作能正常有序开展，现根据本项目特点针对高处坠落事故编制本事故应急预案。

1.2适用范围 本预案适用于光信·国信嘉园项目范围内可能出现的高处坠落事故或紧急情况的预防与应急处理；
也适用于高处坠落事故相关的突发性自然灾害等重特大事故的预防和紧急救援。

1.3编制依据 1.3.1《中华人民共和国安全生产法》 1.3.2《中华人民共和国建筑法》 1.3.3《中华人民共和国消防法》 1.3.4《中华人民共和国职业病防治法》 1.3.5《建设工程安全生产管理条例》 1.3.6《特种设备安全监察条例》（国务院令第373 号） 1.3.7《生产安全事故报告和调查处理条例》 1.3.8《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-2001 1.3.9国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准 1.3.10《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 二、事故类型和危害程度分析 高处坠落是指人在一定位置为基准的高处进行的作业。国标GB3608—83 《高处作业分级》中规定：“凡在坠落高度基准面2m 以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，都称为高处作业”。

1.2事故性质 高处坠落事故属于安全生产事故，公司做为建筑施工企业，涉及到的高处作业范围非常广泛，在任何时候进行施工生产过程中都可能发生高处坠落事故，造成人员伤亡。

三、应急处置基本原则 按照“安全第一，以人为本；
预防为主，常备不懈；
资源共享，应急迅速”的基本方针，利用现场资源自救、互救；
切实加强施工人员的安全防护，最大限度地减少高处坠落事故造成的人员伤亡和危害。

四、组织机构及职责 4.1组织机构 （1）应急救援办公室 组 长：
副组长：
组 员：
（2）现场应急指挥部 组 长：
副组长：
组 员：
4.2职责 （1）应急救援办公室是分公司应急管理工作的归口管理机构，应急救援领导组的办事机构，职责如下：负责组织项目部综合应急预案和专项应急预案的编制、修订工作，负责分公司、项目部应急预案的备案工作。负责项目部应急管理工作的检查指导。负责应急管理信息的收集、整理、分析、汇总和上报。负责应急管理费用预算。负责应急救援领导组具体工作和应急值班。

（2）现场应急指挥部的职责：按照应急救援领导组指令，启动和终止应急预案，负责现场应急指挥工作。负责整合和调配现场应急资源。按照应急救援领导组指令，负责现场新闻发布工作。负责现场应急工作总结。

（3）职能部门 各职能部门在日常工作中，依据各自的工作职责，认真履行部门职责，在项目部应急预案启动后，服从应急救援办公室和现场应急指挥部的指挥、调度，为应急救援工作提供支持和保障。

a.指挥联络组：负责事故监查与评估，做出正确判断，执行、传达救援命令，组织、指挥现场应急队伍实施救援行动；
负责落实现场重大风险因素的预防措施和应急救援的各项准备工作。负责信息通报和联络，确保信息畅通，发布准确，反馈迅速；
负责现场事故上报工作；

b.现场救援组：组织实施疏散排险，清障救援工作，尽最大可能抢救伤员及被困人员，防止事故（事件）事态进一步扩大。

c.技术信息组：由项目部技术部门负责采集、汇总和分析紧急事故（事件）实时相关信息，组织专家进行综合分析对策，为领导提供决策依据，提出应对工作方案。

d.警戒保卫组：发生事故后迅速与指挥联络组沟通、报告，了解告知事故发生原因及其他情况。负责危险区域的警戒和现场治安保卫工作。

e.安全疏散组：负责现场危险区域人员的疏散与安置和现场周围重要物资的转移。

f.医疗救治组：负责现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗抢救点或附近医院救治。

g.调查取证组：由项目部安全部负责对事故有关人员、目击证人和实物进行调查取证工作。

h.后勤保障组：负责组织应急物资和器材、设备的供应，组织协调车辆运送抢险物资和人员。

j.善后处理组：由项目部项目负责人进行伤亡人员的善后处理工作。

五、预防与预警 5.1危险源监控及预防 高处坠落可能造成人员伤亡和财产重大损失，直接影响施工生产安全。

项目部负责本项目重大危险源的辩识工作，建立重大危险源管理档案，并加强对重大危险源的监控，对可能引发施工安全事故的险情应及时了解，掌握运行过程中的危险状况。每年初由项目部进行一次全面的危险源排查统计。

项目部依据分公司的管理方案制定本项目部针对性的管理方案，做到层层落实，保证所有的危险源都有控制措施，重大危险源定人、定时、定期监控整改，一般危险源由相关单位组织监控整改。

施工前必须编制施工组织方案，制订完善的安全保证措施，经审核批准后实施。所有参与施工人员必须经过三级安全教育并经考核合格后方可上岗操作。所有参与高处施工人员都必须接受专项安全技术交底，进入施工现场必须戴好安全帽，高处施工无防护措施必须系好安全带，脚手架必须满铺架板并设置护身栏杆，洞口、临边等危险区域必须设置符合安全要求的防护设施，登高架设人员必须经安全考核后持证上岗，并要定期进行体检。

5.2预警行动 项目部要针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件，结合实际情况，进行风险分析和安全评价工作，当发现存在重大安全隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传递预警信息，并责令责任单位立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，督促消除隐患，做到早发现、早报告、早处置，实现事前预防、降低损失目的。

5.3信息报告程序 5.3.1事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；
单位负责人接到报告后，应立即采取应急措施。发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应立即向现场应急指挥部报告，指挥部或事故单位负责人应于1小时内，向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

事故报告应包括以下内容：
(一)发生事故的单位名称及工程详细名称；

(二)事故发生的时间、地点；

(三)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

(四)事故原因、性质的初步判断；

(五)事故抢救处理的情况和采取的措施；

(六)需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

(七)事故的报告单位、签发人和时间。

5.3.2事故单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故蔓延扩大。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。任何单位和个人不得隐瞒、谎报。

5.3.3当自有应急无法保证控制事态发展时，应寻求外部支援。

六、应急响应 6.1响应分级 按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。当达到本预案应急响应条件时，事故单位应启动本预案，并根据事故等级及时上报。

6.1.1 Ⅰ级应急响应：
①造成3人以上死亡（含失踪）、10人以上重伤的事故。

②大面积基坑坍塌、脚手架坍塌等较大影响事件；

③需要启动Ⅰ级应急响应的其他事故。

6.1.2 Ⅱ级应急响应 ①造成3人以下死亡（含失踪）、3-10人重伤事故。

②发生与安全生产有关的，造成恶劣社会影响的事件；

③需要启动Ⅱ级应急响应的其他安全事故。

6.1.3 发生Ⅲ级(3人以下重伤、其他安全事故)应急响应的安全事故，由事故单位按其制订的应急预案启动。

6.2响应程序 6.2.1应急领导小组接到事故报警后，初步判断险情和响应等级，确定是否启动应急预案。

6.2.2立即向分公司和公司安全监察处报告。

6.2.3通知应急领导小组成员单位做好应急准备。

6.2.4事故现场负责人利用现场资源组织抢险救援行动，并请求当地政府、业主、医疗救护，消防机构等应急支援。

6.2.5分公司领导及相关人员在第一时间赶赴现场，调动分公司内部资源，组织、指挥、协调抢险救援方案和行动。

6.2.6配合各级政府采取的警戒、治安、救援、消防、环保、交通管制、人员疏散等应急措施。

6.2.7随时向总公司报告事态发展情况。

6.2.8做好相关人员的思想工作，保持队伍稳定。

6.2.9做好应急恢复工作。

6.2.10当需要扩大应急时，由分公司应急指挥组总指挥决定，向公司或地方政府部门请求支援。

6.3处置措施 当发生高处坠落事故后，抢救的重点放在颅脑损伤、胸部骨折和出血上进行处理。

6.3.1当施工人员发生事故时，急救人员应尽快赶往出事地点，并呼叫周围人员及时通知医疗部门，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，尽可能不要移动患者，尽量当场施救。如果处在不宜施工的场所时必须将患者搬运到能够安全施救的地方，搬运时应尽量多找一些人来搬运，观察患者呼吸和脸色的变化，如果是脊柱骨折，不要弯曲、扭动患者的颈部和身体，不要接触患者的伤口，要使患者身体放松，尽量将患者放到担架或平板上进行搬运。

6.3.2遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。

6.3.3出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁 布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送医院治疗。

6.4应急心理辅导 6.4.1在事故发生时，现场管理人员要不停的高声喊话，快速向安全区域集中人员，避免施工人员在慌乱中乱窜乱跑，劝其集中后能平静的等待救援；

6.4.2在事故稳定后，对现场人员往外疏散时，管理人员要先对被疏散人员进行心理上的安慰，向被困者说明救援工作马上开始，要求其安静下来等待救援，避免其在慌乱中大喊大叫或用力挣扎，造成体力的消耗或加重自己的伤势；

6.4.3应对受伤者进行心理安慰，使其心情平静，便于救援者采取合理和有效的措施进行救援。

6.4.4对在事故中造成身体致残人员做好心理抚慰工作，使其树立生活的信心和勇气，以便其有良好的心态接受医生的治疗；

6.4.5对有亲友在项目伤亡的人员，要调动其工作，由公司安排在其它项目工作或劝其休息一段时间，避免其在同一项目上工作有心理阴影，从而情绪低落引发意外事故。

6.5应急结束与恢复 当事故已得到控制，不再扩大发展，伤员已得到相应的救护，现场险情已排除，现场经检测没有危险，现场救援工作视为结束，此时可以由指挥部发布指令，解除紧急状态，并通知相关单位或周边社区，事故危险已解除。

项目部应配合政府有关部门进行现场取证、事故调查和事故原因分析，写出事故报告，拟定纠正预防措施并组织实施。

应急结束后，经批准，项目部应组织现场清理，尽快恢复生产，并做好善后处理工作。

七、保障措施 应急物资的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在事故性质和后果分析，配备应急救援中所需的物资器材、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资等。根据建筑工程事故类别、特点以及应急救援工作的实际需要，应急救援物资在施工现场配备，并应进行经常性维护、保养，协调好社会资源，以保证应急状态时的调用和扩大应急之需。

7.1常用物资装备 序号 物资名称 数量 单位 序号 物资名称 数量 单位 1 车 辆 1 辆 6 防雨靴 15 双 2 安全帽 18 顶 7 担 架 2 付 3 安全带 10 条 8 氧气袋 1 个 4 手电筒 5 个 9 药品箱 1 个 5 救护服 15 套 10 照相机 1 架 7.2社会应急资源 挖掘机、装载机、起重机、切割器具、顶升机具、发电设备等。社会资源单位联系电话：（项目确认应急资源联系电话：如119等） 八、发布与实施 本专项预案，作为《光信-国信嘉园安全生产事故综合应急预案》的附件使用，自公布之日起实施。