2018年7月国开(中央电大)行管本科《政府经济学》期末考试试题及答案

2018年7月国开(中央电大)行管本科《政府经济学》期末考试试题及答案 说明：试卷号：1189；

适用专业及层次：行政管理本科；

考试：形考手段为纸质(比例30%)，终考手段纸质(比例70%)。

一、单项选择题 1.(B)是指政府在制定、实施有关经济政策，调节经济运行，实现宏观经济目标时，企业、个人等市场主体不一定能够及时做出反应，或者其行为不能向政府希望的方向转变，价格波动、生产要素流向等市场形势政府不能完全控制，致使政府政策不能达到预期效果。

A.政府决策信息的有限性 B.市场及主体行为控制的有限性 C.对政府机构控制能力的有限性 D.政府在决策过程中与立法机构协调的有限性 2.在政府财政收支和宏观经济管理中，优先考虑收入和社会财富在社会成员之间合理分配，调节收入差距，为贫困阶层提供最基本的生活保障，体现社会公平。同时，尽可能减少收入公平分配对经济运行效率的消极影响。上述政策选择属于(D)。

A.公平与效率兼顾的政策选择 B.效率优先、兼顾公平的政策选择 C.只重效率、不顾公平的政策选择 D.公平优先、兼顾效率的政策选择 3.为便于使用，社会贴现率仍然是以(B)作为参照标准。

A.贴现率 B.一般市场利率 C.银行间短期拆借利率 D.法定存款准备金率 4.按照(C)分类，公债发行方法可以分为市场销售法和非市场销售法。

A.政府在公债发行过程中同应募者之间的联系方式 B.公债发行对象 C.政府是否通过市场发行公债 D.公债发行规模 5.(B)是用一系列定量指标去衡量风险的高低，以便确定风险是否需要防范和规避。

A.政府债务风险识别 B.政府债务风险评价 C.政府债务风险管理效果评价 D.政府债务风险估测 6.按照(B)分类，政府预算可以分为基数预算与零基预算。

A.预算组织形式 B.预算编制方法 C.预算编制的政策重点 D.预算收支平衡的状况 7.按照(B)分类，财政政策可以分为配置型财政政策、稳定型财政政策和再分配型财政政策。

A.政策作用的对象 B.政策目标的性质 C.政策作用的方向 D.对社会总需求的不同影响 8.“相机抉择”财政政策的传导机制主要是通过(A)中介变量发挥调节社会总供求的作用。

A.收入分配 B.国有资产投资 C.公共定价 D.行政指令 9.扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策的政策组合的结果是(C)。

A.利率的变化不确定，总产出减少 B.利率的变化不确定，总产出增加 C.利率上升，总产出的变化不确定 D.利率下降，总产出的变化不确定 10.按照(C)分类，公债可以分为货币公债和实物公债。

A.发行地域 B.债务期限的长短 C.公债本位 D.应募条件 二、不定项选择题 11.下列选项中属于市场失灵表现的是(ACD)。

A.公共物品 B.市场及主体行为控制的有限性 C.信息的不对称性 D.外部效应 12.在调节收入分配、实现社会公平的过程中，政府运用的一系列的政策工具和措施主要包括(ABCD)。

A.税收制度 B.社会保障制度 C.工资制度 D.财政补贴 13.下列选项中属于全国性公共物品的是(B)。

A.城市供电 B.国防 C.跨市的公路 D.经济政策国际协调 14.下列选项中属于公共物品供给方式中的公共生产公共供给的是(AD)。

A.政府出资举办学校直接为居民提供教育服务 B.政府采购购买战斗机 C.通过服务外包，由私人企业承担城市环境绿化 D.政府出资举办博物馆直接为居民提供文化服务 15.在进行外部效应治理时，政府与非营利组织的合作方式具体包括(ABCD)。

A.政府服务外包 B.项目合作 C.政府合同 D.共同行动 三、判断题 16.成本一收益分析法自20世纪40年代出现以来，就得到了世界各国的青睐，里根总统在1981年还签发了一项命令，要求美国全部新的规则都必须受成本一收益分析的检验。(对) 17.政府在组织收入时，效率原则强调量能负担，机会均等；
公平原则强调投入与产出的关系，实现资源的有效配置和经济增长。(错) 18.捐赠收入，是指各级政府、事业单位、社会团体接收国际组织、外国政府以及国内企业、非营利组织和个人捐赠的资金、物资。(对) 19.政府收入从静态的角度来看，财政收入是政府为取得公共支出所需资金而进行的经济活动，表现为政府筹集资金的过程或阶段。(错) 20.财产税是对纳税人所拥有的不动产课征的税种。(错) 21.城镇土地使用税的征税对象是纳税人实际使用的土地，以土地面积为计税依据。(对) 22.对部分公共物品合理定价，进行收费，构成政府财政收入的来源之一。(对) 23.各种公共收费应纳入国家财政管理体制依法集中管理，凡是政府职能机构都有权收费。(错) 24.收入公平分配是一个相对的概念，它是指在一定的社会范围内和一定的社会道德规范下，社会成员之间和可以支配的经济资源之间的均衡和协调。(对) 25.国际商业贷款是由一家贷款银行牵头，由该国或几个国家的多家贷款银行参加，组成贷款银团，共同向另一国银行、政府或政府机构、公司（企业）以及国际机构提供的贷款，也称辛迪加贷款。(错) 四、名词解释 26.政府经济学：是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。

27.税收饶让：是指一个国家对本国纳税人在国外得到减除的那一部分所得税，同样给予抵免待遇，不再按本国规定的税率补征。

五、简答题 28.简述所得税的缺点。

答：所得税的缺点主要体现为：
(1)所得税收人不够稳定。

(2)所得税的累进性，在一定程度上会抑制生产劳动的积极性。

(3)所得税计算较复杂，征管难度较大，容易出现偷漏税等情况。

29.简述国库集中收付制度的含义。

答：国库集中收付，包括三方面的含义：
(1)集中收入管理，一切财政性收入均纳入国库或国库指定的代理商业银行的单一账户。

(2)集中支出管理，原则上一切财政性支出均应在实际支付行为发生时才能从单一账户支付出去，支付对象一般应是商品供应商或劳务提供者。

(3)集中账户管理，设置与国库单一账户配套使用的国库分类账户，集中反映各预算单位的预算执行情况。

六、论述题 30.理论联系实际论述完善与健全中国特色政府经济公共选择制度的基本思路与措施。

答题要点：完善与健全中国特色政府经济公共选择制度，其基本思路与措施是：
(1)加强各级人大对政府经济的监督力度。

(2)进一步提高政府经济决策的民主化、科学化。

(3)扩大基层民主，拓展社会公众参与政府经济决策的途径。

(4)加强政治协商，提高公共选择水平。

以上4个要点，必须每个要点都结合自身理解展开说明或论述，否则每个要点扣1分。

答：完善与健全中国特色政府经济公共选择制度，其基本思路是，进一步完善人民代表大会制度，完善中国共产党领导下的多党合作与政治协商制度，扩大社会公众参与政府经济决策的渠道，提高资源配置效率，维护社会公共利益。

(一)加强各级人大对政府经济的监督力度 政府经济是社会公共管理的重要内容，关系到社会公共利益。政府财政收入主要来自纳税人缴纳的税收，财政支出应为纳税人的利益服务，其他政府宏观经济管理也要符合社会公共利益。我国人民代表大会制度是一种代议制民主制度，人大代表代表其选民参加社会事务管理，参与公共选择过程，加强各级人大对政府经济的监督力度，是我国公共选择制度建设的重要内容。从目前我国人大制度的现状分析，加强对政府监督的重点有：(1)加强预算编制监督。通过部门预算等预算制度改革，要求所有政府收支一律纳入预算管理，细化预算编制，提高预算管理透明度，有利于人大对政府预算执行全过程监督；
(2)加强预算执行监督，即重视对政府预算的日常监督，要求政府向人大及时报告预算执行情况，纠正预算执行中存在的问题，保证人大批准的预算任务能够实现；
(3)加强预算执行责任追究制度，对没有完成预算任务或违反预算法律的有关机构和负责人，依法追究其法律责任；
(4)加强对政府宏观经济管理政策的监督，减少失误，提高政策效益。

(二)进一步提高政府经济决策的民主化、科学化 除立法机关的监督和制衡外，在政府体制内的决策中，需要进一步提高决策的民主化、科学化。对政府重大经济决策，建立相应的决策程序，广泛征求社会各界意见，实行专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策责任制度。即政府重大经济决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，由集体讨论决定。通过决策的民主化、科学化，尽可能减少政府重大经济决策失误，维护社会公共利益。

(三)扩大基层民主，拓展社会公众参与政府经济决策的途径 随着我国社会公民受教育程度、文化素质水平的普遍提高，人们的民主意识进一步增强，再加之市场经济条件下政府经济活动日趋复杂，扩大基层民主，拓展社会公众参 与政府经济决策途径，成为我国公共选择制度建设的重要内容。(1)正确认识政府失灵的普遍性。如没有必要的制约和制衡，政府失灵有可能使其决策偏离了社会公共利益，而社会公众的广泛参与，是维护社会公共利益的重要途径。(2)扩大基层民主，鼓励社会公众参与政府经济决策，是我国社会走向文明进步的重要标志，体现了以人为本，执政为民的精神。(3)扩大基层民主，使社会公众对关系切身利益的基础设施建设、土地征用、房屋拆迁、环境保护等政府经济活动有知情权、决策权，可有效化解社会矛盾维护社会稳定。

(四)加强政治协商，提高公共选择水平 在我国政治协商制度下，参加政协的各民主党派、人民团体和无党派人士，具有专业人士密集、联系面广、社会影响广泛的特点。在政府经济管理中，加强政治协商，是我国公共选择制度的重要环节。(1)提高政府经济决策的透明度，主动征求各方意见。(2)利用政协组织人才密集的优势，委托其研究政府经济决策的有关重大事项。(3)进步提高政协议案办理质量，重视各民主党派和政协委员意见在政府经济决策中的地位。

31.理论联系实际论述财政补贴的经济效应。

答题要点：
财政补贴的经济效应主要有以下几点：
(1)能够增加市场购买力，促进消费，拉动经济增长。

(2)能够刺激投资，优化经济结构，促进经济增长。

(3)能够配合价格政策，发挥宏观调控功能。

(4)能够促进国际贸易发展。

以上4个要点，必须每个要点都结合自身理解展开说明或论述，否则每个要点扣1分。

答：财政补贴是一种转移性支出。从政府角度看，是无偿支付；
从接受者角度看，意味着实际收入增加，经济状况较之前有所改善。财政补贴和相对价格的变动相联系，可以改变资源配置结构、供给结构、需求结构。因而财政补贴是影响相对价格结构，从而可以改交资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。财政补贴的经济效应主要有以下几点。

1.财政补贴能够增加市场购买力，促进消费，拉动经济增长 虽然财政补贴的接受者具有收入效应与替代效应，但是一般来说，在财政补贴额度一定的情况下，居民生活价格补贴、家用电器等特定产品补贴等财政补贴，会刺激消费者有效需求，提高其消费能力，进而拉动市场总需求，促进整个国民经济发展。特别是当经济处在衰退阶段，政府财政补贴支出增加，能够发挥“四两拨千斤”的作用，从而使经济走向恢复性增长，进入正常循环。

2.财政补贴能够刺激投资，优化经济结构，促进经济增长 财政对于企业进行补贴，会降低企业的投资成本，增加投资收益，进而促进社会总投资的上升，促进国民经济增长。特别是我国处于经济转型时期，财政补贴政策可以改善投资结构，推动产业结构优化升级，发展高新技术产业，提高产业市场竞争力，进而有利于国家经济转型，促进国家经济科学发展。另外，财政对私人投资补贴还可以克服“挤出效应”。如政府扩大财政建设性支出，在货币供应量不变的前提下，那么这些支出会引起货币需求量上升，利率就会上升，私人投资的成本就会上升，降低他们的投资动补贴的方式对那些私人的投资者进行补贴，消化他们的一部分融资成本，那么就会增加他们的投资，进而促进整个国民经济顺利发展，最终消除挤出效应。

3.配合价格政策，发挥宏观调控功能 财政补贴和价格政策相互配合，可有效发挥调控功能，实现政府宏观经济政策目标。当政府定价或管制商品和劳务价格一时难以调整时，可通过财政补贴进行有效配合，克服价格不合理形成的资源配置扭曲，为价格改革赢得时间，充分发挥财政补贴和价格政 策相互配合的功能，为政府宏观经济管理服务。

4.促进国际贸易发展 对外贸易是一国国民经济的重要组成部分，离不开国家财政大力支持，世界各国为提高本土产品的竞争力，占领国际市场，在WTO规范范围内，采用各种财政补贴方式，如低息贷款、提供廉价的运输条件等，支持本国对外贸易发展。