经济欠发达地区现代学徒制运行模式研究

　　[摘要]经济欠发达地区开展现代学徒制有其先天性不足的一面，但在我国经济转型升级的关键时期，也有其必要性，根据经济欠发达地区自身特点，确立在这些地区开展现代学徒制的招生模式、组织架构、课程体系、教学模式及评价体系等。
　　[关键词]经济欠发达地区；现代学徒制；运行模式
　　[中图分类号]G719.21 [文献标识码]A
　　现代学徒制这种源于西方发达国家的职业教育形式在世界范围内越来越受到关注，英国政府将学徒制作为其国家技能战略和终身学习战略的重要部分，德国“双元制”职业教育举世瞩目，被认为是德国经济腾飞的秘密武器，瑞士、澳大利亚等国家都有自己完善的学徒制体系。西方经济发达国家学徒制经验告诉我们，现代学徒制体系可以有效地将个人职业发展道路，用人单位对于员工的人才培养投资，政府的公共资金辅助有效的结合在一起，最大化的发挥学徒制对于个人、社会、环境、经济等多方面的作用，因此，我国近年也在国家层面出台了一系列政策，大力推广学徒制，但目前我国学徒制的推广主要集中在经济发达地区及一线城市，对于经济欠发达地区是否应该推广学徒制，以及现代学徒制在经济欠发达地区该如何运行缺乏研究。
　　1 我国学徒制现状
　　1.1 我国在经济发达地区积极开展试点工作
　　2014年2月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，首次提出“开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点”，教育部随后于8月25号印发《关于开展现代学徒制试点工作的意见》，2015年7月人社部颁布127号文件《关于开展企业新型学徒制试点工作的通知》，并公布我国首批100家现代学徒制试点单位。
　　1.2 我国学徒制发展缓慢
　　虽然国家层面大力推广现代学徒制，但现实是我国学徒制发展缓慢。究其原因主要有以下四点：①人力资源相对充沛，企业缺乏推动现代学徒制动力；②高校定位事业单位政府部门，缺乏推动现代学徒制动力；③政府保障措施不足、刺激政策不到位；④职业教育架构、管理制度缺乏系统性，阻碍现代学徒制推行。
　　2 经济欠发达地区实行学徒制面临的问题
　　2.1 经济欠发达地区处于“知识贫困”状态
　　经济欠发达地区不仅仅是经济落后，教育水平低下，而且这些地区人们获取、吸收和交流知识的能力也匮乏或途径缺乏，这些地区的人们信息落后，安于现状，缺乏进取的动力。对“现代学徒制”这个新兴事物的接纳要落后于经济发达地区。
　　2.2 经济欠发达地区缺乏大型龙头企业
　　龙头企业能为学徒提供强大的技术、资金力量支持，学徒在这里不仅能学到先进技术，而且一旦和企业签订了学徒协议，学徒们也在培训结束后找到一份稳定的工作，减少了很多职业院校学生从学校-市场-企业这样一个过程。龙头企业还能带动一个地区经济的快速转型升级，是行业里面的一面旗帜，而学徒制的开展离不开企业、行业、学校等的深度合作；中小型企业实施学徒制过程中存在诸多的问题，主要是设备、经费不足，缺乏培训人员，一些中小型企业即使愿意出钱进行学徒培训，也担心留不住人才，遭遇挖墙脚行为，这导致中小企业参与学徒制培训的积极性不高。经济欠发达地区有能力承担学徒培训的大型龙头企业不多，中小型企业参与学徒制的条件又不成熟是阻碍这些地区学徒制发展的主要原因。
　　2.3 市场中介组织和法律制度环境等方面也都存在明显差距
　　经济发达地区社会中介机构活跃在政府、企业、、学校、个人之间，发挥着它的决策支持、自律、监督等各种社会服务功能，对减少社会主体之间的摩擦和矛盾，维护各市场主体的利益，加速各生产要素的流动，保证社会经济活动在公平、公正条件下顺利进行等，起到了积极的作用。
　　经济欠发达地区中介存在分割市场、垄断执业、强制服务乱收费、违背市场规律运作、管理混乱等现象，而且这些地区对中介机构的管理缺乏法律监督，对培训学员的培训质量，培训后的就业情况都难有保障。
　　2.4 教育观念转变问题
　　经济欠发达地区人们教育观念较为落后，求稳怕变，不敢创新。现代学徒制这种新兴事物在经济欠发达地区被简单地认为就是过去的“师傅带徒弟模式”，是封建社会底层手工业人员才做的事情，做学徒的在职业上没有多少上升空间。必须加大现代学徒制宣传，改变人们认为学徒班就是简单的岗前培训这种观念，让人们认识到现代学徒制和我国高等教育接轨，现代学徒的职业培训是可持续发展的，有很大的职业上升空间。
　　3 经济欠发达地区开展学徒制的必要性
　　3.1充分合理利整合经济欠发达地区劳动力资源
　　经济欠发达起区有丰富的人力资源，这些人力资源是企业学徒的储备库。2010 年，国家统计局曾对河北、辽宁、浙江等省农民工进行过专项调查。结果显示，新生代农民工占全部外出农民工总数的 58. 4%，成为外出农民工的主体，但他们的平均受教育年限仅为 9. 8 年，且大部分在打工之前并没有经过足够的职业培训。培训机构可以将这一部分市场储备劳动力开发为学徒制的培训学员，既促进了这些地区经济的发展，也为我国储备了更多的技能型人才。
　　3.2 我国经济转型升级的需要
　　我国通过推广现代学徒制来培养大量的高级技术工人，这是中国經济转型升级的重要条件，同时也是缓解就业压力的有效路径。对于劳动者而言，“学徒”制度填平了学校和工作岗位之间的沟壑，很多人通过学徒制实现技术技能的不断提高，也是大多数“民工”走向“中产”的脱贫之路，同时也降低了企业用工成本，强化了劳动力竞争。
　　正是因为经济欠发达地区的这些特点，决定了在这些地区开展学徒制要有它自己的运行模式。
　　4 经济欠发达地区学徒制运行模式
　　4.1 招生模式
　　现代学徒制生源主要有两大类来源：一类是面向职业院校学生，不论是中职还是高职，校企合作，工学结合开展学徒制已成为职业院校教学主流，高职院校迫切希望找到合作企业开展学徒制，高职院校的学生进入企业进行学徒培训，我们称之为“学徒培训生”；另一类学徒是面向企业新招员工和新转岗职工，这主要是企业出于自身发展需要，提高职工技能和业务水平的培训，这类学徒我们称之为“学徒培训工”。