规划人工智能时代的教育：引领与跨越

　　 摘要：在可持续发展需求和新一轮科技革命双重驱动教育变革的背景下，人工智能与教育相互赋能成为时代命题。在迈向人工智能时代的关键时期，联合国教科文组织2019年5月在中国北京举办了首届国际人工智能与教育大会，并形成成果文件《北京共识》。文件围绕政策制定、教育管理、教学与教师、学习与评价、价值观与能力培养、终身学习机会、平等与包容的使用人工智能、性别平等、伦理问题、研究与监测10个议题3大方面规划人工智能时代的教育。（1）人工智能促进教育变革的核心价值：改善学习评价、助力个性化培养，赋能教学、辅助教师工作，改善教育管理、优化教育供给;（2）人工智能助力可持续发展目标4（SDG4）的实现：确保人工智能在教育领域应用的公平性和包容性，为所有人提供终身学习的机会，促进人工智能领域性别平等，增强妇女权能;（3）人工智能赋能教育的保障机制：制定有效促进人工智能教育发展的政策，加强人工智能相关人才培养，建设人工智能教育的研究与监测机制，重视人工智能促进教育发展的伦理问题。
　　 關键词：《北京共识》;人工智能;教育发展;可持续发展;新一轮科技革命
　　 中图分类号：G434   文献标识码：A    文章编号：1009-5195（2019）03-0003-09  doi10.3969/j.issn.1009-5195.2019.03.001
　　2019年5月联合国教科文组织在中国北京召开了首届人工智能与教育大会，会议主题为“规划人工智能时代的教育：引领与跨越”，100多个国家、10余个国际组织的500多位代表与会，并形成成果文件《Beijing Consensus on Artificial Intelligence and Education》，即《北京共识》。这是联合国教科文组织发布的第一份关于人工智能与教育的重要文件，主要围绕10个议题规划人工智能时代的教育，分别是（1）政策制定、（2）教育管理、（3）教学与教师、（4）学习与评价、（5）价值观与能力培养、（6）终身学习机会、（7）平等与包容的使用、（8）性别平等、（9）伦理问题、（10）研究与监测。
　　一、《北京共识》提出背景
　　1.可持续发展需求
　　2015年联合国通过了2030年可持续发展议程，制定了新的全球可持续发展17项目标。其中以教育是人类的基本权利为基本原则，提出“提供包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会”的愿景，即可持续发展目标4 （SDG4）。
　　从内容范畴来看，可持续发展目标4包含了教育机会、教育过程以及教育结果公平三方面;从实现形式来看，包括正规教育（如学前教育、小学教育、中等教育、高等教育、职业教育）和非正规教育（如青年人的技能培训和老年群体教育等）（李学书等，2016）。然而，根据联合国教科文组织统计研究所（UNESCO Institute for Statistics，UIS）的数据，全球约有2.63亿少年儿童处于失学状态，即1/5的儿童难以获得受教育的机会和教育资源，失学比例在过去5年中几乎没有得到改善。失学率只是教育发展不理想的表现之一，教育中的性别差异、贫富差异均日渐凸显。在撒哈拉以南非洲地区，1/3的少年儿童失学，女童失学情况比男童更为严重，女童失学率是男童的1.23倍;世界低收入国家的高中阶段失学率为59%，而高收入国家仅为6%。此外，教育质量也难以保证，1/6的少年儿童在阅读或数学方面达不到最低水平，其中大多数是在校学生（UNESCO，2017a）。面对如此高的失学率，时任联合国教科文组织总干事的伊琳娜·博科娃指出：“这是一个失败，我们必须共同面对，因为教育是一项共同责任。只有通过共同努力，才能取得持续进步。”（UNESCO，2017b）寻找新的有效手段提升教育机会，改善教育过程，提高教育质量已成为人类的共同任务。
　　2.新一轮科技革命驱动
　　近年来，随着新一代科技革命的推进，人工智能作为智能技术的代表，对人类的工作、生活和学习都产生了重大的影响。利用人工智能破解教育变革难题，实现人工智能与教育相互赋能的问题引起了全球的广泛关注和讨论。人工智能是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门科学。自1956年第一次提出“人工智能”概念以来，至今经历了启始（1950-1982）、复苏（1983-2010）和壮大（2011-2018）三个发展阶段，未来人工智能的发展将出现大脑、意识和机器协同合作的新趋势（Aggarwal，2018）。2016年AlphaGo打败人类围棋选手，让人工智能走入大众的视线，也引起了学术界的关注，2016年也被视为人工智能元年。目前约有18个国家或经济体制定并开始实施人工智能战略，以此从政府层面来推动人工智能的发展与应用（Pedró et al.，2019）。智能时代正在悄然开启。教育是一个伴随人类生产劳动而产生的古老而又崭新的社会现象，在人类社会进程中，生产力的发展不断推动人类创造新的世界，产生与社会发展和人类需求相适应的教育，带来学习内容、学习方式和学习环境的变迁（黄荣怀等，2017）。在新一轮科技革命的推动下，以人工智能为代表的智能技术的发展与应用会不断深入，必然带来教育内容、教育方式、教育环境以及人才培养模式的变革。
　　3.人工智能应用的全球关注与讨论
　　教育作为人工智能重要的应用场景，充分利用人工智能可以帮助其消除学习机会和资源获取的障碍，实现管理进程自动化，优化教育效果，加速实现全球可持续发展教育目标。可持续发展和新一轮科技革命双重驱动教育生态系统变革已成为时代所需，并引发了全球的关注与讨论：
　　2017年6月，由联合国专门机构国际电信联盟（International Telecommunication Union，ITU）举办的“人工智能造福人类全球峰会”在瑞士日内瓦召开。来自全球的人工智能、可持续发展等领域专家和学者首次坐在一起，共同探讨如何有效利用人工智能的发展成果，为落实“可持续发展目标”提供创新思路和解决方案，以应对人类共同面临的严峻挑战。