紧密联系地区实际,推进军民融合式发展
军民融合式发展的深度和力度，决定着国防和军队建设发展的速度。
党的十八大报告明确提出：“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国与强军相统一”。习近平强调指出：“要统筹经济建设和国防建设，努力实现富国和强军的统一，进一步做好军民融合式发展这篇大文章，坚持需求牵引、国家主导，努力形成基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局。”习总书记的这一重要论述，进一步深刻阐明了军民融合式发展的具体途径和目标要求。作为内陆省份的贵州省军区部队，我们要站在政治和全局的高度，充分认清这一重大战略思想和战略举措的现实性、必要性和紧迫性，紧密联系贵州经济社会发展和国防后备力量建设转型发展的实际，推动国防建设与经济建设在更广范围、更高层次、更深程度上协调发展、良性互动。
在认清发展优势中激发信心
贵州是西部地区欠发达欠开发省份之一，推进军民融合式发展存在经济总量较低、基础设施薄弱、人财物力不足等诸多矛盾。但也应该看到，贵州有许多发展优势，特别是在政策、文化和资源等方面具有得天独厚的优势，这为推进军民融合式发展创造了有利条件。
一是优厚政策为军民融合式发展提供了有力支撑。国家继续实施新一轮西部大开发战略，特别是2012年国务院出台的2号文件，为推进军民融合式发展提供了大好契机。近两年来，贵州抢抓国发2号文件实施机遇，围绕实施“两加一推”主基调主战略，出台了一系列促进发展的配套政策。不论是国家层面出台的，还是地方层面出台的政策措施，都为推进军民融合式发展持续深入提供了有力支撑。
二是红色文化为军民融合式发展注入了强大动力。贵州红色文化资源丰富，从最早红七军在贵州活动，到中央红军和红二、六军团长征经过贵州，再到“猴场会议”、“遵义会议”的召开，贵州书写了中国革命历史进程中浓墨重彩的一笔。六七十年代，30万民兵参加湘黔铁路建设，百万民兵参加“大三线”建设，贵州人民群众用实际行动生动阐释了自强不息、不畏艰险、勇往直前的拼搏精神。新形势下，继承和发扬贵州特色的红色文化，必将为推进军民融合式发展注入强大精神动力。
三是丰富的资源为军民融合式发展增强了发展后劲。贵州具有丰富的旅游、矿产、生物和生态资源，随着这些资源的深度开发，必将带动交通运输、饮食服务、高新技术和文化等相关产业发展。近两年，贵州发展的速度很快，越来越多的企业选择在贵州投资，充分显示了贵州发展的广阔前景，也为军民融合式发展增强了发展后劲。
在完成大项任务中提升效益
随着改革发展的不断深入，社会转型期矛盾凸显，加之自然灾害、公共安全事件多发，部队和民兵预备役参加抢险救灾、处突维稳等非战争军事行动已成为常态。推进军民融合式发展，必须与遂行多样化军事任务结合起来，努力在完成大项任务中提升融合质量，在提升融合质量中推动大项任务的完成。
一是要建立应急指挥体系。坚强有力的军地应急指挥体系是确保重大任务完成的首要条件。近年来，我们在抗击雨雪冰冻灾害、特大旱灾、抗洪抢险、矿难救援和森林灭火等大项任务中，结合形势任务和联合指挥要求，对军分区、维稳、公安、人防和应急处置等军地职能部门的指挥机构进行系统整合，建立完善军地联合指挥中心，调整充实军地联动方案，明确军地各级的职责任务，形成了平战结合、军地衔接、反应灵敏、运转高效的应急指挥体系，确保了各项任务圆满完成。
二是要完善应急保障体系。根据遂行任务需求，积极协助部队实行后勤保障社会化改革，建立粮油、医疗、装备维修等社会化保障点，实现军队保障资源与社会保障资源的双向转化、双重利用、互利共赢。在部队完成抗击雨雪冰冻灾害、特大旱灾、支援汶川抗震救灾等重大任务中，各级组织社会力量为部队提供物资、医疗、生活和装备维修等服务保障，既确保了应急保障高效，又取得了良好的军事效益、经济效益和社会效益。同时，通过建立国防建设经费年度增长机制，增强了持续发展的后劲。
三是要加强应急力量体系。贵州省不沿边、不沿海、系统内没有作战部队，加强民兵应急力量建设，是应对复杂局面、确保社会和谐稳定的重要保障。必须按照“任务牵引、规模适度、结构优化、动员快速”的要求，统筹规划民兵应急力量建设的数量规模和整体布局。本着“对口、精干、高效”的原则，加强民兵专业队伍建设，提高专业对口率，结合维护社会稳定和应急救援、抢险救灾等大项任务，加强针对性训练，提高各专业民兵队伍遂行任务的能力。树立“建、管、训、用”一致的理念，编齐配强民兵应急队伍骨干分队，结合平时担负任务和遂行急难险重任务，在用兵中练兵强兵，确保一旦有事，能够拉得出、用得上、起作用。
在丰富形式内容中增添活力
军民融合式发展的深度和力度，决定着国防和军队建设发展的速度，必须结合贵州经济社会发展的实际，不断丰富军民融合式发展的形式内容，才能走出一条符合贵州实际的可持续发展之路，打造军民融合式发展的“贵州样本”。
一是靠精神文明建设的推进。坚持把国防教育融入经济、政治、文化、社会建设和社会主义核心价值观教育，纳入各级领导班子和干部队伍理论学习、各类学校素质教育和培训、新农村建设等领域，扩大国防教育普及率。突出社会主义精神文明建设主体，充分运用贵州特有红色资源，依托“青年民兵之家”、全民国防教育基地和爱国主义教育基地，开展革命传统教育和国防教育，进一步增强国防意识和国防观念，与时俱进构建贵州“精神高地”。
二是靠落实双拥工作的推进。贵州历来具有拥军优属的光荣传统。各级党委、政府坚持把解决涉及驻军部队和官兵切身利益的重难点问题，作为双拥工作的着力点，在转业安置、随军家属就业、子女入学入托和国防建设投入等方面投入了大量人才财力，形成了良性机制，走在了全国前列。同时，各级驻军部队充分发挥优势，积极支援驻地水利、交通、生态环境等重点工程建设，大力支持教育、卫生、文化等社会公益事业发展，促进了贵州经济社会建设发展。军民融合式发展呈现出整体联动、协调发展的良好态势。
三是靠实施扶贫攻坚的推进。贵州是一个多民族聚居的省份。贫困人口基数大，占了全国贫困人口的11.6%。对贵州而言，扶贫开发是“第一民生工程”。抓好党建扶贫工作，既是践行我党我军性质宗旨的生动体现，也是促进国防建设与经济建设协调发展的应有题中之意。一方面，实施好国家的扶贫攻坚计划，抓好集中连片地区，加快基础设施建设，客观上为推进军民融合式发展提供可能。另一方面，通过推进军民融合式发展，发挥部队政治资源、组织和力量等优势，提高扶贫攻坚质量，实现军地双赢。
在科学统筹规划中推动落实
虽然近年来贵州经济社会持续快速发展，取得了一定成绩。但地区差距、城乡差距的问题依然十分突出。我们既要强调在加速经济发展的同时，大力加强国防建设。也要强调加强国防建设不能脱离地方经济社会发展的实际，切实处理好经济建设与国防建设同步协调发展的关系。要紧密结合驻地经济社会发展实际，坚持量力而行，不搞贪大求全，本着“实用、够用、管用”的原则，坚持平战结合、军民两用，推进军民融合式发展的持续与深入。
一是要搞好统筹规划。认真落实国家“十二五”规划关于军民融合式发展确定的目标任务、重点领域和保障措施。依据国家和全省“十二五”规划，结合贵州“5个100工程”，紧扣省委“两加一推”（加速发展、加快转型、推动跨越）主基调主战略，研究制定本地区发展规划，努力形成上下衔接、完善配套、可操作性的规划计划体系。
二是要完善配套法规。推进军民融合式发展深入持久进行，离不开法律法规这个坚强后盾。当前军民融合式发展面临的指导不够有力、关系不够顺畅、责任不够明确、奖惩机制不够健全等问题，归根结底就是规范军民融合的法律法规不够完善。要依据《宪法》、《国防法》、《国防教育法》等法规制度，根据现实需要，研究制定相关地方性法规，把军民融合深化、细化、具体化为具有强制力和约束力的法律法规，为军民融合发展提供有力的法规支撑。
三是要发挥职能作用。军民融合式发展是军地双方的共同责任。军地各级领导既要熟悉地方经济社会建设，又要关注部队建设需求，在推进军民融合式发展中敢于担当，主动作为，积极协调。特别是军分区、人武部军政主官，要及时准确地掌握驻军的军事需要，了解掌握本地区经济社会建设的项目安排，对地方基础设施建设规划及时提出军事需求建议，组织跟踪检查，切实在军民融合式发展中当好参谋、提好建议、抓好落实。（作者系都匀军分区政治部主任 责任编辑/胡亮）
