【一届二次全委扩大会议暨全区经济会议讲话_经济会议讲话.doc】全委扩大会议

一届二次全委扩大会议暨全区经济会议讲话_经济会议讲话 同志们：
抓落实、求突破、得实绩，是我们一切工作的落脚点。下面，我就如何围绕既定目标、创造性地抓落实强调几点：
一、深入贯彻十六大精神，在解放思想中统一思想 十六大精神，是我们解放思想、统一思想的强大武器，是一切工作和行动的根本指南，务必学习好、贯彻好、落实好。

一要与时俱进谋发展。与时俱进，是十六大精神的核心和灵魂，说到底，就是一切工作都要体现时代性、把握规律性、富有创造性。目前，我区干部队伍中，既有思想观念陈旧、保守的问题，又有思想作风漂浮、失之于油滑的问题。表现在对待具体问题上，既呼唤制度创新，又抱残守缺；
既希望自主创业，又留恋“铁饭碗”；
既要求“一碗水”端平，严考核、严奖罚，又担心会触及自身利益，受处罚、丢位子；
既渴望改革分配制度，又丢不开平均主义；
既想按市场经济规律办事，又自觉不自觉地用计划经济的老办法组织和指导经济工作；
既欣赏有作为、有政绩、有地位，又不敢或不想吃大苦、耐大劳、创实绩。所以，与时俱进对于我们来说，最重要是走出束缚思想的误区，冲破体制障碍的禁区，开拓加快发展的新区。在发展理念上，要坚定不移地实施“追赶”战略，始终把加快发展作为为政兴区的第一要务，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全力以赴抓经济。在发展思路上，要树立“这大那大，唯有发展最大；
这重那重，唯有财政增收最重；
千好万好 ，唯有发出工资、提高人民生活水平最好”的务实发展观，用发展缩小差距，解决困挠我们的一切困难和问题。在发展措施上，要紧紧围绕“六大战略”的实施和超常规、跨越式发展，破除有多少钱办多少事的落后思想，树立办多少事筹多少钱的时代观念，走上市场筹融资；
破除“肥水怕流外人田”的保守思想，树立无外不快、不活、不富、不强的开放观念，借助外力求发展；
破除单纯的“靠山吃山、靠水吃水”的片面思想，树立资源重要但市场更重要的市场观念，依托两个市场、两种资源求发展；
破除墨守成规、只重视熟悉的、身边的狭隘思想，树立干别人没有干的和人无我有、人有我优、人优我大的竞争观念，扭住特色求发展；
破除缰化的“以农为本”的旧思想和唯条件论，坚持无城则无市、无市则无商、无商则无工、无工则无钱的规律意识，依托城市和壮大二、三产业求发展；
破除传统的寻宗问源思想和计划经济体制的影响，树立能发展什么就发展什么、什么发展快就发展什么的务实观念，依靠民营经济求发展。在作风上，要从我们作为基层领导干部，既是决策主体，又是落实的主体出发，坚信没有做不到的，只有想不到的；
没有落后的群众，只有落后的领导；
没有达不到的目标，只有不干事的懦夫。要学政策、学法律、学业务，作明明白白的领导，不作传声筒或应声器；
要敢于说、说了算、定了干，雷厉风行见行动，不是光是说、不见做；
要不争论、不指责、不抱怨，只说怎么干，不说不能干；
要比作为、比创新、比贡献，不说过程怎么难，只看结果怎么好，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神，力争高起点、超常规、跨越式发展。

二要着眼小康快发展。“民亦劳止，汔可小康”。十六大提出，“要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。省、市相继制定出台了小康建设总体规划，分别要到2008年、2010年总体上实现小康。省委要求，西峰区要于2008年率先实现小康，区委、区 [1][2][3][4][5]下一页 政府根据区情实际，决定2008年达标。这是我区区域中心优势和相对地缘优势所决定的，理应如此；
也是全区人民的共同企盼，是实践“三个代表”的具体要求，必须如期完成。但从实际来看，目前全区小康实现程度仅为81.59%，比全国平均水平低15.27个百分点；
从反映小康的五个方面来看，除人口素质之外，其余四项均未达标，其中经济水平和生活环境仅为52.44%和50%；
从16项指标来看，有12项达到或基本接近标准，但人均国内生产总值、农民人均纯收入两个关键指标和城市人均拥有铺路面积分别比全国低47.56、16.38和50个百分点，森林覆盖率还未达到温饱值。综上分析，我们要在全市率先实现小康，“快”是必须和关键，只有“快”才能争得时间、赢得主动、减轻压力、抢占先机；
当然，快，不是盲目冲动或“纸上谈兵”，必须建立在科学地指导和牢靠的基础之上，尤其要以创新求快、以务实求快。老思路、老措施，走出的只能是老步子。何况，时代赋予小康社会的科学内涵是经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。为此，我们必须以小康建设统揽全局，按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的总体要求，以“三学、三创、三争”活动为契机，坚持物质、精神、政治三大文明一齐抓，突出经济建设这个中心和创新这个核心，通过创新思路、创新措施、创新作风，以一流的工作水平、一流的工作实绩、一流的发展速度，全面加快小康社会建设进程。

三要锁定目标大发展。目标就是旗帜，就是方向。瞅准了，才知所趋赴，才有所指望。大家也常说，“有多大目标，才会有多大希望”。全面建设小康社会，是我们的三年目标；
建设陇东经济强区、文化名区，是我们的五年目标；
今年的目标，考核办法中已十分明确，我不再多讲。这些目标的提出，是经过自上而下和自下而上反复研究讨论的，是符合客观实际和在落后的情况下奋起直追的现实需要的，也是符合发展规律的。其实现，有基础，有条件，当然也有难度，只有经过努力方能实现。这些目标是积极向上、切实可行的，是鼓舞人心、催人奋进的，既然已经确定，就要毫不犹豫地、无条件地、不拆不扣地坚决落实，绝不能心存侥幸或有丝毫松劲和懈怠。要坚决消除各种消极思想和畏难情绪，紧紧咬定不放松。各乡镇、各部门都要将各自的目标任务进一步细化、量化到具体项目和具体人，全力以赴抓落实。特别要锁定一些影响大、带动能力强的大目标，以及趋势性、前瞻性强的目标，打破常规，主动出击，创造性地抓落实，以大目标推动大发展。这里，我再次代表区委、区政府重申，对既定的目标管理，一定要说了算、定了干，不折不扣抓落实，斩钉截铁抓兑现，谁不相信等着看。

二、认真履行第一要务，在创新措施中抓好落实 经济是社会基础，发展是第一要务。各级都要把智慧和力量凝聚到实施“六大战略”、实现“六个突破”上来，创新措施抓好落实，真正唱响“发展”这 个时代的最强音。

（一）扩张总量要快人一拍。量变引起质变，量的积累是质的飞跃的前提。经济发展也是如此。当前，我区经济发展缓慢、增长乏力，一个重要原因就是总量不足，既存在生产、流通、消费的绝对量不足，也存在支柱产业、产品的相对量不足。为此，各级都要高度重视量的增长，而且要快，以快制胜。否则，绝对量增长慢，相对量永远上不去。快，就要千方百计加大投资，拉动绝对量迅速扩张。各级要把着 上一页[1][2][3][4][5]下一页 眼点放在既用前人留下的、也用现在的、更用将来的资本上，把着力点放在招商引资、争取上级投资、挖掘民间资本上，抢抓产业扩散和国家继续实行投资、消费双拉动的积极政策，进一步加大西部大开发力度的机遇，牢牢牵住项目这个“牛鼻子”，调动一切积极因素，全民招商，全力上争，深挖内潜，确保年内完成争取项目资金和招商引资7.26亿元。快，就要集中力量做大做强主导产业和产品，迅速扩大相对量。年内，要集中人、财、物力，壮大果、畜、菜、烟和小杂粮基地规模，新办、扶强马铃薯综合开发公司、优质牧草开发公司等8户“龙头”企业，新办500万元以上企业9户。在此基础上，确保国内生产总值、固定资产投资、财政收入、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入等各项经济指标全面完成。

（二）调整结构要先人一步。经济发展的本质就是结构质变过程中的成功转变。而这个“成功”，是由市场衡量、效益体现的，谁能捷足先登，谁就会拥有市场、赢得效益。一在完善所有制结构上要率先，各级要注重发挥区域中心优势和地缘优势，采取政策推动、利益驱动、服务促动，扶持兴办、激活壮大、改造提升一批民营经济，使其年内财政贡献率达到40 %，占国民经济的份额稳居全市第一。二在提升产业结构上要占先，把主攻点放在二、三产业，落实民营富区和商贸活区战略，年内新办百万元以上企业 38户，三产提升1.6 个百分点。三在优化区域结构上要争先，全区要加快构筑以城区为中心、以肖彭段为主线、以什峰公路为轴线的“十”字型经济框架，使产业带沿交通线形成，生产要素在交叉点聚集；
各乡镇要立足“一乡一品”，整村推进，肖金、董志、后官寨以瓜菜为主，温泉、什社以果品为主，显胜、陈户、彭原以草畜为主，寨子以城郊型经济为主，确保年内完成果、畜、菜、烟四大支柱产业的开发目标。四在健全产品结构要上抢先，一个产品就是一个“支点”，“一粒种子可以改变世界”，要本着人无我有且上档次、人有我优且上规模的原则，紧盯市场和科技前沿，放眼世界找种子、找技术，大力开发名、优、新、特产品。要坚决克服“小而全”，着力打造一、二个主导产品和名牌产品，以此占市场、作支撑。

（三）开放合作要高人一筹。全球化、一体化的大趋势、大环境，决定了现时代谁都不能也不可能划地为牢、闭关自守，特别是后发地区，在“抢”商“争”商、竞相发展的逼人形势面前，要借 助外力，激活内力，加快发展，必须在开放合作上出实招、出高招。一是开放层次要高，要全开放、真开放，除法律明确禁止的而外，一切都要放开，而且要放到位，不设禁区。二是对外形象要高，广泛借助各类途径，主动宣传西峰、推介西峰；
要“亲商”“敬商”，重人气、聚商气，凡愿来、已来西峰的投资客商，都要与自己人一样，一视同仁；
要主动让利，诚实守信，凡做出的承诺都要坚决兑现，绝不能言而无信，欺商排外；
凡实施、在建的项目要善始善终、做成做好，以事实宣传、树立形象。三是合作手段要高，要主动“走出去、请进来”，再不能“守株待兔”、坐等上门；
要把项目招商、节会招商、网络招商、区域合作与动员亲情、乡情招商引资结合起来，多渠道、多形式扩大合作。要抓住承办第二届香包节和西交会的契机，力争年内签约项目50个，意向投资10亿元，到位资金5亿元。

（四）营造环境要优人一等。环境就是吸引力、竞争力、生产力。各级要紧紧围绕招商引资和项目建设这条生命线，强化“项目至上，客商至尊”的理念，努力营造一流的投资环境。一是硬环境要区域最优 上一页[1][2][3][4][5]下一页 ，年内要重点抓好城市建设的“八大工程”（开辟三个绿化广场，开拓三条街，建设六大市场、六个住宅小区、十五座公厕，亮化三条道、开通八条路，二十个单位破墙透绿），抓好八个乡镇所在地的小城镇建设，抓好“两园”（彭原旱地农业示范园、庆阳西峰工业园）、“九区”（北城工业园区、董志特色产业开发示范区、肖金工贸园区、后官寨高家山农工贸综合示范区、彭原绿色产业开发示范区、温泉产学研科技示范区、什社果品产业开发示范区、显胜优质烤烟示范区、陈户草畜产业开发示范区）建设，抓好15条91.5公里乡村道路及水、电、通信等基础设施建设，使硬环境至少在全市最优。二是政策环境要区域最优，各级要坚决落实区委、区政府已出台的鼓励争取项目资金、招商引资、发展非公经济等方面的优惠政策，并要根据周边环境和自身实际，不断完善政策，尽可能的优惠，特别是土地价格，南区要控制在5万元左右，各乡镇要控制在1万元左右，尤其在园区、示范区要得以更加内充分体现，力争政策环境在周边地区中最优。三是服务质量要区域最优，要强化项目服务中心的职能作用，实行“一门受理，全程代办”，“一家牵头，协同推进”，“明确责任，跟踪协调”，重大项目实行领导分工负责制和“一事一 议”，优化项目引进和建设环境；
要尽快出台企业行政性收费管理暂行办法，实行税费政策公示制度、“两证一卡”收费制度，优化企业经营环境；
要积极推进以机构改革、行政审批制度改革、机关效能建设、综合执法、政务公开为主要内容的政府管理体系“五项改革”，加强制度建设，优化发展体制环境。要削减审批事项，改革审批方式，对保留的审批项目实行“八公开”（公开审批机关、内容、依据、条件、程序、期限、收费标准和责任人）。强化环境监督投诉中心，成立机关效能投诉中心，加强效能建设，着力改善环境，确保服务质量在周边地区中最优。

三、坚持苦干实干，在创新作风中改进作风 实现我们的目标，主体力量是群众，决定因素是干部，要真抓实干和巧干，以好的作风作保障。

一要主动提高履职能力。荀子说，“无能不官。”市场经济要求领导干部既要有科学正确的思维方式和决策方法，又要有总揽全局、协调各方的组织才能；
既要有处理突发事件和复杂问题的应变能力，又要有艰苦奋斗、战胜困难、勇于开拓创新的本领。当然，能力不是从天降，其来自于孜孜不懈的学习和实践锻炼。各级干部都要勤学，把精力用在学习上，做学习的表率；
要勤钻，把心思用在调研上，做调研的楷模；
要勤政，把干劲用在促工作上，做履职的典范。尤其要在创新作风中改进作风，以好作风促能力提高、促工作落实。现在，我们的主攻方向和发展重点已十分明确，关键在于落实。落实就要真抓，坚持说了算、定了干，把管人与管事有机地结合起来，敢于动真碰硬，攻坚克难；
真抓就要实干，坚持领导在一线服务、干部在一线创业、政策在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立、经验在一线总结，尤其在急难险重任务面前要身先士卒、率先垂范；
当然，真抓还要会抓，既要统筹兼顾，更要主攻薄弱，突出重点，以重点工作推动全盘工作；
实干还要巧干，要结合当地实际，创造性地开展工作，更要团结，各级各部门不论是条条管理的，还是块块管理的，都要始终坚持以经济建设为中心，自觉服从服务于大局，真正形成上下团结、实干巧干、实事求是、开拓进取的工作态势。

二要坚持正确用人导向。用好一个人，带动一大 上一页[1][2][3][4][5]下一页 片；
用错一个人，挫伤一大片。要始终坚持以改革分是非、以发展论功过、以业绩定取舍，创新用人观念，把能高起点、超常规、跨越式推进一个乡镇或一个部门的发展就是有能力，能适时、果断、稳妥地解决各类最难办、最棘手、最头疼的矛盾和问题就是有本事，能创造性、快节奏、高质量的抓落实就是有水平，能干成几件令老百姓高兴、满意、拥护的实事就是有本事，作为评价和使用干部的重要依据，彻底打破论资排辈的旧观念、老做法，真正把“不勤政也是腐败”，“无功便是过”，“有为才有位、无为便无位”落实到工作和干部使用当中，真正建立“能者上、平者让、庸者降”的选人、用人机制，尽快形成你追我赶、只争朝夕、争创一流的工作氛围。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，加强和改进基层党建工作，突出抓好农村和社区党建，认真贯彻《条例》，狠抓班子建设。要坚持标本兼治、综合治理的方针，毫不动摇、旗帜鲜明地深入开展反腐败斗争，从根本上解决对上说假话，对下不落实的问题。要协调推进政治文明和精神文明建设，完善基层民主决策、管理和监督制度，推进干部人事制度改革，加强依法治区，规范依法行政，实施“科教兴区”，繁荣小康文化，为改革发展提供强有力的支持和保证。

三要切实加强督促检查。抓工作不仅要慎之于初，科学决策，更要善之于终，加强督促检查。各级领导和职能部门，尤其是各个考委会和督查室，要把安排部署与督促落实相结合，把抓落实与查不落实相结合，围绕中心，加大对重点工作的督查力度；
找准症结，加大对“难点”问题的督查力度；
体察民情，加大对“热点”问题的督查力度；
深入实际，加大对“焦点”问题的督查力度。对在督查中发现的问题，要及时批评指正，及时纠改落实。对屡禁不止、纠改不到位，或因工作失职发生重大问题的，因作风不实造成工作失误的，要及时通报，从严查处，确保政令畅通和任务落实。总之，要通过督促检查，切实做到缺什么就补什么，什么不实就抓什么，把工作措施向细的抓，把工作任务往实的靠，把工作进度朝前的赶。

四要坚决实行目标管理。大家已经看到，这次会议我们配套出台了三个《考核办法》，这就是本年度我们实行目标管理、量化考核、末位（低分）淘汰的基本依据，要贯穿全年，坚决兑现。当然，这是我们的工作手段和方法，不是目的。我们的目的只有一个，就是要加快西峰发展。为此，我们各级领导干部都要抱着对西峰发展、对西峰人民和自己负责的态度，把各自的任务真正放在心上，拿在手上，落实到行动上，真正做目标管理的执行者、实践者和督促者。考委会和督查室要充分发挥领导和职能作用，始终坚持公开公正、实事求是的原则，为区委、区政府的奖惩兑现提供客观真实的依据。年终，区委、区政府要依据考核结果，不折不扣地兑现奖惩，对任务完成好、成绩突出的，要公开表彰，落实重奖；
对工作责任心差、完不成任务、不能胜任本职工作的，要该降的降，该免的免，该撤的撤，该辞退的辞退，切实做到重奖重罚，以考核定位次，以实绩用干部。

同志们，“一年之计在于春”，“良好的开端是成功的一半”，让我们在十六大精神指引下，团结起来，振奋精神，为加快西峰发展、早日实现小康而努力奋斗！ 上一页[1][2][3][4][5] 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 15 / 15