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国外高校研究生资助体系及其对地方院校教育管理的启示

无忧文档网    时间: 2019-11-15 06:19:49     阅读:


  [摘要]随着研究生培养机制的改革,研究生教育逐步实行交费上学,在此形势下如何建立高效完善的研究生资助体系,是研究生培养改革面临的重要课题。而地方院校相比部属高校来说,所面临的压力更大,面临的困难更复杂。文章介绍国外发达国家研究生资助现状,分析其情况并吸取经验,为地方高校完善研究生资助体系提供了借鉴与启示。
  [关键词]研究生 资助体系 借鉴与启示
  [作者简介]马强(1978- ),男,广东韶关人,华南农业大学资源环境学院,讲师,硕士,研究方向为高等学校教育管理;蔡茂华(1971- ),男,广东五华人,华南农业大学党委研究生工作部部长,副研究员,硕士,研究方向为高等学校教育管理和大学生思想教育;鲍金勇(1980- ),男,安徽望江人,华南农业大学食品学院,讲师,硕士,研究方向为高校学校教育管理。(广东 广州 510642)
  [课题项目]本文系2010年广东省研究生教育改革重点项目“培养机制改革背景下地方院校研究生资助体系优化研究”的阶段性研究成果。(项目编号:10JGXM-ZD06)
  [中图分类号]G649.1 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2013)27-0096-02
  近年来,随着研究生规模的扩大,如仅靠国家支持研究生教育已不现实。2006年,国家开始在部属高校中试点研究生培养机制改革,在收费的同时,通过以研究生培养资助体系为切入点,实现研究生教育理念的转变和研究生管理体制的根本变化。①在部属高校全面推进研究生培养机制改革的背景下,对于没有参加教育部研究生培养机制改革的地方院校而言,面临着诸多压力,其中最为突出的是优质生源的快速流失。在此形势下,地方院校如何结合自身情况来提高研究生资助标准、扩大资助覆盖面等,将是地方院校培养机制改革中必须应对的难题。国外发达国家研究生资助体系健全,发挥着促进教育公平、社会资源再分配的重要作用,分析其情况并吸取经验,对地方高校完善研究生资助体系提供了借鉴与启示。
  一、发达国家的研究生资助体系现状
  教育部国际合作与交流司主编的《国外高等教育调研报告》中,对加拿大、美国、法国等多个发达国家的教育财政分析后指出,不少国家为了增加高等教育入学机会,采取了多种行之有效的资助措施,为学生提供了多种可供选择的资助项目。②而在规定高学费的同时,高资助水平、各级多种资助项目能很好地起到促进教育公平的作用。
  (一)美国的研究生资助
  美国高校研究生培养是“高收费、高资助”并存的典型,有着完善的资助体系。美国研究生学费由个人和家庭承担,但联邦政府、企业、社会组织、私人等都广泛参与,实际上形成了多方参与分担研究生教育成本的局面。③美国的研究生教育经过几十年的发展,形成了完善的资助体系,它包括了助学金、奖学金以及贷款等多种资助方式。同时还将不同的资助方式进行搭配,以“资助包”的形式提供给学生。
  1.研究生资助金。研究生资助金主要是由不同的基金会、科研机构、行业协会或其他部门设立,主要是资助研究生在读期间的各种生活费用,如研究资助金、岗位津贴资助金等。
  2.助学金。助学金是研究生利用空闲时间从事学校提供的工作所获得的报酬,包括补助金、助学金、助教津贴、助研津贴、实习津贴、差旅补贴金等。
  3.奖学金、贷款。奖学金主要是根据学校或其他相关团体的评估标准,向被认为优秀的学生发放奖学金或减免全部或部分学费的资助方式,这类奖学金大多名额有限,但却是很高的荣誉。④助学贷款的资助面广,是美国研究生资助的重要组成,有着完善的体系。贷款分两种,一是联邦政府学生贷款,二是商业银行贷款以及私人贷款。
  (二)英国的研究生资助
  英国的研究生资助体系非常完善,保证了在实行高学费的同时,让想接受研究生教育的学生能顺利完成学业。2003年起,英国政府成立的“公平入学办公室”,独立审查并对外公开各大学奖助学金的来源及使用情况。从2006年9月起,英国开始实施新的缴费标准及资助政策,主要体现在两个方面:
  1.“先上学,后付费”和“差异收费”的学费政策。“先上学,后付费”是先允许所有学生贷款上学,在学生毕业工作并有了一定的收入后,再来偿还助学贷款。英国大学可自行确立学费(0~3000英镑),对于贫困家庭的全日制新生,政府提供了最高金额为2700英镑不用偿还的全额生活补助。学生受补助或助学贷款的金额依据学生的家庭年收入而定,大约有50%的学生可以获得全额补助。差异收费指学习不同的专业、课程交纳不同的费用,如就业前景好的专业学费较高,而就业前景一般或不太好的学费较低。
  2.“按收入比例还款”的助学贷款政策。非全日制的学生不能申请贷款,但可得到250英镑的生活补助和575英镑的学费返还。所有的全日制新生均有权申请贷款,贷款业务由属于第三方的学生贷款公司代理,贷款本金纳入政府财政拨款。学生毕业后,年收入超过15000英镑后开始还贷,通过国家税务系统扣取贷款。若贷款学生毕业25年后仍不能还清,剩余的部分将由国家偿还。⑤
  (三)日本的研究生资助
  日本的学生资助体系包括各类奖学金和教育贷款。奖学金主要包括:日本学生支援机构奖学金,各都道府县奖学金,企业、民间团体奖学金和大学奖学金,其中以日本学生支援机构奖学金为主。日本大多数金融机构都开设教育贷款业务,学生在申请贷款时必须提供担保,学生于毕业6个月后开始还贷,还款期限最长为20年。⑥
  在日本的学生资助体系中,从设定目标、筹措资金到回收贷款、分摊风险等各个环节,均由政府来牵头,避免了在多职能部门参与时出现“真空”,同时保证了教育公平,也让学校专心教书育人。
  (四)其他国家研究生资助概况
  其他国家对博士生教育的经费投入比较高,博士生通常在高校资助下都能专心研究。在德国,博士研究生不仅不用交学费,而且可以按科研在编人员身份领取“工资”。在荷兰,博士生能得到充足的经费资助,经费支持分为岗位工资与研究津贴。四年的岗位工资高达10~16万欧元左右,研究津贴主要包括:学术会议资助费、资料费、设备费、课程选修费等。⑦

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