扶贫会议讲话_在全区精准扶贫工作会议上的讲话.doc

在全区精准扶贫工作会议上的讲话 在全区精准扶贫工作会议上的的讲话 同志们：
根据会议议安排，我就精准扶贫谈几点点具体意见。等会，陶书记还还将做重要讲话，请大家认真真贯彻落实。

（一）中央、、省、市、区精准扶贫工作精精神 党的十八大以来，习近近平总书记先后20多次就扶扶贫开发工作发表重要讲话，，在26次国内视察调研中，，有15次涉及扶贫开发工作作，有7次把扶贫工作作为视视察重点，连续3年来，每年年第一次调研都是到贫困地区区看真贫。2013年11月月，总书记到我省湘西考察时时首次提出精准扶贫的战略思思想。今年6月，总书记在贵贵州主持召开部分省区市负责责人座谈会时，发出了到20020年农村贫困人口全部如如期脱贫的动员令，提出了““四个切实”“六个精准”““四个一批”的具体要求，为为新时期扶贫开发工作明确了了目标方向和方法路径。今年年7月，省委十届十三次全委委（扩大）会议通过了《中共共湖南省委关于实施精准扶贫贫加快推进扶贫开发工作的决决议》，对扶贫开发工作作出出了全面部署，要求以改革创创新为动力，以连片特困地区区为主战场，以脱贫奔小康为为首要任务，通过精准识贫、、精准扶贫、精准脱贫，统筹筹抓好发展生产、公共服务、、全面教育三件大事，加快贫贫困地区全面建成小康社会、、贫困群众脱贫致富步伐。

市委、市政府对精准扶贫工作作十分重视，市委常委会议、、市政府常务会议先后各2次次听取专题汇报，进行深入研研究，厘清工作思路。9月22日，市委召开全市精准扶贫贫暨农村基层组织建设工作会会议，明确提出到2020年年全市34.72万贫困人口口精准脱贫、310个贫困村村脱帽、贫困村农民人均可支支配收入突破1万元。全市今今年要确保5.9万贫困人口口脱贫，贫困村年人均可支配配收入增长幅度高于当地平均均水平。并提出了实施“六个个一批”、突出“六大建设””、强化“六项举措”的工作作要求。

为贯彻落实中央、、省市精神，区委、区管委主主要领导多次听取扶贫工作汇汇报，9月17日，区委会议议进行了专题研究，要求全区区各级各部门高度重视精准扶扶贫，全面开展精准访贫、精精准识贫、精准扶贫、精准脱脱贫，确保如期完成任务。

（二）我区精准扶贫工作现状状 1.建档立卡有序推进。。在全区进行贫困村和贫困对对象调查摸底的基础上，近期期又启动了新一轮精准识贫信信息采集核对工作，初步建立立了覆盖区、镇、村、户、人人的五级扶贫信息管理系统，，并实行动态化管理。目前，，全区省级贫困村12个，贫贫困人口总数为10557人人，低保3812人，五保2264人，搬迁计划10999人，为推进精准扶贫奠定了了良好的工作基础。

2.基基础设施有所改善。20133年以来，全区完成农村（农农垦）危房改造2.56万户户，发放补助资金2.6亿元元。投入6000万元建成农农村公路150公里，投入22500万元完成农村电网改改造28个村。投入农村安全全饮水、农田水利建设专项资资金4200万元。行路难、、用电难、用水难、排灌难等等重大民生问题得到有效解决决或缓解。

3.公共服务能能力明显加强。全区社会保障障和救济救助范围逐年扩大。。2013年，全区城乡居民民低保对象5365户71880人，2014年63600户7213人，2015年年6851户7686人。22013年全区发放救济救助助资金316.1万元，20014年发放329万元。今今年，我区联合市教育基金会会开展扶贫助学，对点帮扶334名贫困学生，发放扶贫专专项助学金6.6万元，公共共服务事业财政投入和社会保保障力度逐步加大。

虽然精精准扶贫我们开展了一些工作作，但总体来说，还与上级要要求、群众需求有很大差距，，具体表现在：精准识贫数据据不全、家底不清；
扶贫开发发工作队伍力量薄弱；
贫困村村基础设施底子薄、条件差，，造血功能不强等。精准扶贫贫既是经济问题、民生问题，，也是政治问题、社会问题；
；
既是我们加快走出“三期””、力促后发赶超的重中之重重，也是主动适应经济发展新新常态的必然要求，更是建设设现代农业示范区、让全区人人民同步小康的主要任务。全全区上下要深刻认识抓好精准准扶贫工作的重要性和紧迫性性，切实增强政治责任感、历历史使命感和工作主动性，在在精准施策上出实招，在精准准推进上下实功，在精准落地地上见实效。

（三）下阶段段工作重点 习近平总书记发发出动员令：2020年贫困困人口如期脱贫。我们要把握握时间节点，坚持分类施策和和精准滴灌，补齐短板，力争争提前完成脱贫任务，确保我我区10557名贫困人口和和12个省级贫困村到20118年如期脱贫，2019、、2020年继续做好精准扶扶贫成果巩固工作。当前和今今后一段时间，我区扶贫开发发工作重点是实施五大工程。。

1.保障救助兜底工程。。目前，全区因年老、疾病等等丧失劳动能力的在册贫困对对象约4500人。对这些贫贫困对象，我们要在救济救助助政策和社会保障政策等方面面进行兜底保障，重点是加大大财政投入力度，通过上级转转移支付、整合专项资金等方方式，分类施策、区别对待，，逐步解决，到2017年确确保这些贫困对象的保障水平平达到或超过脱贫线。对年老老、疾病等致贫的对象要提高高农村低保、五保供养等保障障标准。对五保户、低保户、、残疾人等特困群体参加新农农保、城乡居民医保、大病医医疗保险等给予补贴。对因灾灾因病致贫、返贫的对象要进进一步完善社会救助体系建设设，加大贫困家庭医疗优惠和和医疗救助力度，适当提高自自然灾害临时救助救济标准和和水平，保障其基本生活。

2.产业扶贫带动工程。产产业扶贫是增强贫困村和贫困困人口“造血”功能、扩大贫贫困地区就业、带动贫困群众众增收的主要途径。目前，我我区生态种养业产业化程度不不高，产业扶贫更多停留在““输血”阶段。为破解富民产产业“贫血”难题，扶贫工作作组和村“两委”要因地制宜宜编制好贫困村产业发展规划划，以国有农用地承包租赁清清理整治为契机，逐步归集村村级集体面积，规范土地流转转，选准优势产业，推动产业业扶贫项目落实到位。按照中中央要求，通过财政贴息贷款款、以奖代补、整合各类涉农农项目资金扶持等方式，引导导贫困村、贫困户与现代农业业园区、龙头企业、农民合作作社、家庭农场建立利益联结结机制。积极探索建立信贷风风险补偿机制，为有实际脱贫贫创业意愿和能力的贫困对象象提供金融支持。

3.教育育培训提升工程。提高贫困人人口基本素质，大力推进基础础教育均衡发展，提高农村贫贫困家庭子女受教育程度，是是阻断贫困代际传递的关键所所在。贯彻执行贫困户子女义义务教育阶段“两免一补”政政策，进一步完善贫困家庭子子女助学支持制度，全面落实实全区教育工作会议精神，不不断提升教育教学质量。针对对不同年龄段和文化层次的贫贫困家庭劳动力因材施教，免免费对有培训意愿的贫困劳动动力开展实用技术培训、职业业技能培训、创业培训等。力力争到2017年贫困家庭新新增“两后生”和有需求的贫贫困家庭劳动力全部得到培训训；
到2020年每个有劳动动能力的贫困家庭至少有1人人掌握1门以上致富技能并能能就业。

4.改造搬迁安置置工程。目前，全区共有9个个行政村476户1099人人需要搬迁安置。要整合住建建、扶贫、发改、民政、国土土、移民等部门专项资金，加加大农村危房改造、移民和血血防疫区搬迁安置力度。坚持持易地搬迁同村镇集中居住区区建设相结合，引导有条件、、有意愿的贫困群众在中心村村镇落户定居，积极协调解决决好搬迁安置过程中土地调整整变更、土地承包经营权流转转、房屋产权、户口迁移、子子女入学和社会保障等方面的的问题。到2017年底，确确保全区970户危房户（无无房户）实现危房改造或易地地搬迁。

5.基础设施配套套工程。现阶段，我区12个个贫困村还不同程度存在出行行难、用电难、饮水不安全、、居住条件差等问题，村级道道路、饮水安全、电网改造等等基础设施建设任务仍然十分分艰巨。要加大项目倾斜力度度，扶贫项目向贫困村集中，，基础设施建设项目向基础设设施条件差的行政村倾斜。今今后要下大力气加强贫困村通通畅公路、饮水安全工程、农农村电网、广电设施、通讯网网络、生态环境等六大建设，，确保今年底自来水普及率达达100%，到2017年所所有贫困村通水泥（沥青）路路、广播“村村响”、电视““户户通”、“无线数字化覆覆盖”以及完成农村电网升级级。

（四）保障措施 扶贫贫开发工作是全党全社会的共共同责任，是最大的民生福祉祉，全区各级各部门要坚定信信心，凝聚合力，攻坚克难，，确保各项任务落实到位。

1.强化组织领导。各单位位主要领导要亲自挂帅参与驻驻村精准扶贫工作。各镇要加加强领导，制定方案、采取有有力措施，统筹镇域内精准扶扶贫各项工作。配齐配强扶贫贫机构和工作人员，加大精准准扶贫投入，保障工作经费。。加强村“两委”建设，提升升带领群众脱贫致富能力。

2.强化责任落实。按照《《益阳市大通湖区办公室关于于印发〈从区直单位和有关镇镇选派干部开展驻村精准扶贫贫工作实施方案〉的通知》要要求，今后3个月，各驻村工工作组要进村入户，扎实开展展“访困问需、访贫问计”活活动，特别是工作组组长、责责任单位主要负责人要明确工工作职责，率先访贫、扶贫。。要加强部门协调和工作对接接，根据上级要求和我区实际际，科学制定工作方案，从基基础设施建设、教育、医疗卫卫生、保障救助等各方面分解解任务，形成工作合力。通过过舆论引导、搭建平台、建立立机制等方式，充分调动工青青妇等群团组织和社会各界力力量参与精准扶贫的积极性。。

3.强化投入保障。各责责任单位要科学编制规划，精精心包装项目，积极主动与上上级对口部门协调衔接，争取取更多资金和项目向我区贫困困村（户）倾斜。各驻村工作作组要积极筹措资金和物资，，对符合条件的村，特别是驻驻点村的贫困人口给予必要的的支持。要广泛发动群众自筹筹资金，积极鼓励、引导金融融机构和社会资金参与扶贫开开发各项建设。

4.强化基基础工作。充分运用建档立卡卡数据成果，建立精准帮扶台台账。村组要扎实抓好精准识识贫工作，录实数据，全面摸摸清扶贫对象姓名、家庭人口口、收入状况、致贫原因、脱脱贫需求等情况，实行动态管管理，对不符合条件的对象核核实清理，确保符合条件的贫贫困户全部登记在册，做到户户到卡、村有簿、区镇有电子子档案。驻村工作组、镇村要要明确一名以上党员干部作为为帮扶责任人，对贫困户实行行帮扶全覆盖，将帮扶责任、、帮扶内容、帮扶目标、帮扶扶措施、帮扶进展等记录在册册，确保帮扶工作落到实处。。

5.强化督促检查。全区区各级各部门要将精准扶贫工工作纳入绩效考核重要内容。。定期或不定期地对工作实施施情况进行督促检查和调度，，及时跟踪掌握精准扶贫工作作进展，对工作不力的单位和和个人要进行严肃问责。

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