本科生毕业论文

中牟县休闲农业发展问题研究

2018年5月10日

摘  要

随着农业产业结构的不断调整，近年来休闲农业在带动农业取得更高的经济效益，富裕农民的同时，满足了新的市场需求，是现代农业发展的一个亮点。但是休闲农业的发展也面临着一些亟待解决的问题，诸如品牌效应弱，土地流转存在困难，缺乏专业的管理运营人才及产品创新尚显不足等。因而对其研究有着重要的现实意义。

本文主体大致分为五个部分，第一部分阐述了选题背景及研究意义和方法，并对国内外学者研究休闲农业所著作的相关文献予以综述，为后文的研究提供坚实的理论支撑；
第二部分对中牟县及休闲农业发展状况进行分析，并对三种不同的发展模式进行分析比较，全面盘点中牟县发展休闲农业的底蕴所在；
第三部分通过运用SWOT 分析法，从理论联系实际的角度，分析中牟县发展休闲农业的优势与劣势和面临的机会与威胁，旨在为休闲农业的可持续发展提供可靠依据；
第四部分论述中牟县发展休闲农业的意义及重要性，为各界持续关注，加大扶持力度，提升中牟县休闲农业区域竞争力提供可靠依据；
第五部分在实践基础上提出有效对策和建议，即是加强政策支持和财政投入，注重宣传、提升品牌效应，加大优秀人才引进及职业农民的培养，同时也要依托“互联网+”加快发展步伐，以促进中牟县休闲农业的可持续发展。

关键词：中牟县；
休闲农业；
SWOT 分析法；
互联网+

Abstract

With the continuous adjustment of the agricultural industry structure, leisure agriculture has brought higher economic benefits in recent years, and the rich farmers have also met new market demand，which is a bright spot in the development of modern agriculture. However, the development of leisure agriculture also faces some problems, such as weak brand effect, difficulty in land circulation, lack of professional management and operation personnel ，and product innovation are still insufficient, etc.Therefore, the research has important practical significance.

The main body of this article is divided into five parts. The first part expounds the background, research significance and methods of the topic, and summarizes the relevant literatures of domestic and foreign scholars on the study of leisure agriculture, which provides a solid theoretical support for the later text study; The second part analyzes the development status of Zhongmou County and its leisure agriculture, and compares three different development models, so as to comprehensively look at the details of the development of leisure agriculture in Zhongmou; the third part uses the SWOT analysis method to link the theory with practice, then, analyzing the advantages and disadvantages and the opportunities and threats they face of developing leisure agriculture in Zhongmou, which aims to provide solid foundation for proposing reasonable suggestions of sustainable development of leisure agriculture; the fourth part discusses the significance of developing leisure agriculture in Zhongmu for the purpose of all walks of life to increase support and enhance the leisure agriculture regional competitiveness in Zhongmou so that to provide a reliable basis;The fifth part puts forward effective suggestions on the basis of practice, which is to strengthen policy support and financial investment, pay attention to publicity and promotion of brand effect, increase the introduction of excellent talents and the training of professional farmers, at the same time, rely on “Internet+” to accelerate development in order to promote the sustainable development of leisure agriculture in Zhongmu County.

Key Words: Zhongmu County, Leisure agriculture, SWOT analysis ,Internet +

目  录

1引言    1

1.1选题背景及研究意义、方法    1

1.1.1选题背景    1

1.1.2研究意义    2

1.1.3研究方法    2

1.2相关文献综述    2

1.2.1休闲农业的相关概念及功能研究    2

1.2.2休闲农业的发展模式研究    4

1.2.3文献评述    5

2中牟县休闲农业发展状况    5

2.1中牟县概况    5

2.1.1自然地理概况    5

2.1.2历史文化概况    5

2.1.3经济发展概况    6

2.2中牟县休闲农业发展概况    6

2.3中牟县休闲农业不同的发展模式    7

2.3.1农家乐    8

2.3.2休闲农庄    8

2.3.3现代农业产业园    8

3中牟县休闲农业发展的 SWOT 分析    9

3.1优势（Strengths）    9

3.2劣势（Weakness）    10

3.3机遇（Opportunity）    11

3.4挑战（Threat）    12

4中牟县发展休闲农业的意义及重要性    13

4.1提高农户综合收益    13

4.2提高农民素质    13

4.3深化农业转型升级    13

4.4促进经济发展    13

5中牟县休闲农业发展的改进措施    14

5.1加强政策支持，加大财政投入    14

5.2注重农业宣传，提升品牌效应    14

5.3加强人才引进，培养职业农民    14

5.4依托“互联网+”，加快发展步伐    14

参考文献    16

致  谢    17

1引言

1.1选题背景及研究意义、方法

1.1.1选题背景

2010年3月联合国发布的一份报告中提到：中国的城市化快速推进，目前全球一共有961个50万以上人口的城市，而这其中就有236个城市就在中国，中国城市化率达到47%[①]。现今中国城镇化率更是达到了57.35%，短短8年时间就增加了十个百分点。但是城市的高速扩张，在带来正面效应的同时，也导致了诸如空间狭小、交通拥挤、空气污浊、焦虑加重等问题。城市市民迫切想要放归自己、愉悦身心、了解自然生态，返璞归真的愿望十分强烈，另一方面，城市居民收入增加，包括双休、五一在内的闲暇时间增多，这为城市近郊旅游的快速发展提供了历史机遇。

与此同时，上至中央政府下至地方政府，都在大力支持休闲农业这一新兴业态的发展，2015年印发的《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》中明确：“积极开发农业的多种功能效用，提升休闲农业与乡村旅游示范创建水平，加大美丽乡村推介力度。”2017年4月份，农业部在浙江安吉又牵头组织了全国休闲农业和乡村旅游大会，发出《全国休闲农业和乡村旅游安机倡议》，用实际行动大力开创休闲农业发展的新局面。2018年中央发布的一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中，更强调要构建一二三产业融合发展体系，为今后一段时间内城乡发展一体化过程中休闲农业的发展，提供了理论上的指引和方向上的指导。《河南省“十三五”农业和农村经济发展规划》提出：“大力推进都市型生态农业，积极发展集体休闲体验、观光度假、科普教育、养生养老为一体的综合性休闲农业园区、创意农业园区、农业主题公园、观光采摘园和休闲农庄，建成一批都市生态农业连片示范区。”可以说，未来一段时期，休闲农业正处在利好的政策机遇期。

中牟县具有丰富的自然资源和得天独厚的地理优势，在休闲观光农业发展上势头很足。闲时去中牟旅游已经成为附近城市居民的首要选择，同时全域休闲产业布局已经初步形成，在由传统农业产业模式向环保生态、休闲度假、观光旅游的都市型生态农业过转变程中，规划建设了500余平方公里的都市型生态农业示范区和9010亩的现代农业示范区。然而在看到成绩的同时也得正视劣势，这样才能百尺竿头更进一步，现在中牟县的休闲观光农业面临着一些问题，诸如资金短缺融资难，宣传力度不强、品牌效应弱，土地流转困难重重，农产品品牌保护力度不够 ，缺乏规划、生态环境一定程度遭到破坏等。如何破解当前面临的难题，保持行业稳步发展，从而有效提高当地休闲观光农业的竞争力，是现今面临的主要任务。

1.1.2研究意义

从理论角度来看，此次研究通过实践考察中牟县不同休闲观光农业模式发展的历程和现状，找出比较优势所在和不足之处，同时充分结合国内国外研究休闲农业的理论文献等，得出中牟县休闲农业发展的现状特征和近些年休闲农业的行业发展规律。除此外，本研究结合当前社会发展态势和中牟县的现状，对中牟县休闲农业的发展模式、经营形式提出一个新的方向，就是充分与互联网结合起来，走“互联网+休闲农业”的路子，对后续研究的开展具有一定指导意义。

从现实需要来看，近年来尽管通过自身不懈努力及依托郑州和周边城市，中牟县休闲农业取得了突出成绩，但相比国内一些起步早发展好的休闲农业区还是有很大差距，更不用说与世界发达国家和地区如欧洲国家、日本、台湾相比，故而通过此次研究，在找到中牟县休闲农业发展问题的基础上，提出相应的建议对策，从而更好实现生产要素的集中和优化配置，促进农业产业结构的调整和优化，促进中牟县休闲农业提档升级。

1.1.3研究方法

研究文献法。利用学校图书馆所藏图书、CNKI中国知网、万方数据库、维普资源等系统收集研究休闲农业的文献资料，并进行整理分析，为本研究提供全面的理论支撑。

现场访谈法。主要通过与园区、企业采摘园工作人员现场访谈，了解中牟县休闲农业当前的发展现状和经营管理问题。请教部分专家学者，了解中牟县休闲农业发展历程、发展问题和发展态势。对消费者进行谈话式访问，了解消费者的消费需求和消费特点，及以切身体会，提出对当前中牟县休闲农业发展的意见建议。

SWOT分析方法。运用SWOT分析方法，全面分析中牟县休闲农业发展现状，找出存在的问题和挑战，并提出相应改进措施，发掘发展自身优势与机遇，从而把握好整体的发展方向，促进中牟县休闲农业的科学发展。

1.2相关文献综述

1.2.1休闲农业的相关概念及功能研究

在1865的意大利，以“农业与旅游全国协会”为开端，休闲农业作为新型的旅游方式开始首次出现，经过百年的发展，农村休闲旅游逐步受到大家的认可，相应地，研究休闲农业的理论也随之发展，从休闲农业的概念释义到功能研究，再到休闲农业发展模式研究，众多学者仁者见仁，智者见智，以自己的研究结果，支撑起休闲农业的长远发展。

在国际学术研究上，对休闲农业的解释不尽相同，如Village Tourism（村庄旅游）、Rural Tourism（乡村旅游）、Farm tourism（农场旅游）等。而“休闲农业”一词，则是在1989年由台湾学界率先提出，因为对于休闲农业的概念由于不同的专家学者所处的社会环境不同，及其立足的理论基础不同，所以认识也各有不同。世界经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development）和欧洲联盟（European Union）将休闲农业定义为发生在乡村，尤其是偏远乡村的旅游活动。一些国外学者对休闲农业的定义汇总见表1-1：

表1-1                      国外学者定义汇总

资料来源：范水生,朱朝枝. 2011.休闲农业的概念与内涵原探[J].东南学术, (02):72-78.

白有光（2002）认为观光农业是有机地把旅游业和农业联结在一起，利用农村广大空间和农业独特景观，吸引城市游客前来观光游览、品味品尝、放松休闲、劳动劳作、消费购物的一种新型农业生产方式。余美珠（2004）强调休闲农业的旅游格性，认为休闲农业就是在把旅游与乡村的各种要素相结合基础上， 让观光者体验到不同于城市风情的乡村旅游活动。王云才等（2005）认为，作为休闲产业的一种重要表现形式，休闲农业是一种新生产业，在通过开发农业、农村资源基础上，满足城市旅游者的休闲需求。赵国如（2009）认为休闲农业可以表述为观光农业、田园农业、农村旅游等经营方式，尽管这些表述各不相同，但都能够被休闲农业的内涵和外延所涵盖。

卿前龙用下图来展示对休闲产业架构的外延划分，可以看出，他把休闲与传统上的一二三产业相结合，从而延伸出休闲第一产业，休闲第二产业，休闲第三产业，休闲农业作为一个分支，单列在休闲第一产业下，具体休闲产业架构见图1-1：

                                                    图1-1  休闲产业架构

而对于休闲农业的功能研究，郭焕成（2007）认为休闲观光农业具有七个功能，既是经济功能、游览功能、社会功能、教育功能、环保功能、医疗功能和文化功能。王松良等（2014）有些学者认为休闲农业能够为经济社会发展做出贡献，具有加快“城乡一体化”建设的功能。范水生（2011）创新性地将休闲农业与马斯洛需求层次理论结合起来，食物保障功能对应为马斯洛需求层次理论中的生理需求，生态安全保障功能对应为马斯洛需求层次理论中的安全需要，认知教育功能对应马斯洛需求层次理论中的社会需要，参观游览功能对应为马斯洛需求层次理论中的尊重需要，放松休闲功能对应为马斯洛需求层次理论中的自我实现需要。

1.2.2休闲农业的发展模式研究

对休闲农业发展模式国内学者作了较深入的研究，但因所在地区休闲农业发展程度不同、研究角度不同等原因，总结出的发展模式也各有不同。舒伯阳等（2006）根据在休闲农业中农民参与度的大小，把休闲农业分为两类，既是直接与间接主体模式。钟平（2016）将休闲农业发展模式分为四类，一是运用当地特色农产品来发展休闲农业，二是运用特色资源发展来休闲农业，三是运用独特的民风民俗来发展休闲农业，四是运用丰富独特的自然资源来发展休闲农业。张姝然（2014）提出我国休闲农业目前主要有以田园观光旅游、农家乐、休闲度假、科普知识教育、回归自然、乡土民俗风情、村落古建文化等为侧重点的发展模式。张亚玲（2014），认为我国休闲农业有市场拉动型，产业支撑型，景区带动型，企业集群型四种经营形态。

1.2.3文献评述

综上所述，虽然有学者已经对休闲农业发展课题做了卓有成效的研究，但是在我国休闲农业的研究起步较晚，并且是滞后于实践的，加之研究各有侧重，所以我国的学者对休闲农业还没有形成的高度统一的认识，因此学者们也没有对休闲农业进行统一的定义，并且在研究中存在两个显而易见的问题，一是实地调查研究少而理论分析较多，缺少大量详实的数据资料来分析休闲农业的运行情况，有闭门造车的嫌疑。二是侧重于微观，热衷于个案，同时具体可操作性较少提及，没有实施系统化的研究，研究成果对现实指导意义不大，所以说，以后我们在对休闲农业的研究中，还是首先搁置争议，注重调查研究，多看重其实际操作性，多追求对现实的指导意义。

2中牟县休闲农业发展状况

2.1中牟县概况

2.1.1自然地理概况

自然资源禀赋决定了农业发展的程度，也影响着休闲旅游景色的整体质量，进而决定着休闲农业吸引游客的能力。而本文的研究对象中牟县位于河南省中部，是中原地区的中心地带，北濒黄河，水资源丰富，年降水量达616毫米，属暖温带大陆性季风气候，全年农耕期多达 309 天，有高达240天的无霜期，这为多种植物生长和农作物复种提供了优越的自然条件，其中大蒜、西瓜、花生、等是中牟特色农产品，优越的自然环境带来了丰富的农业资源，这是中牟县发展休闲观光农业最大的优势。

同时中牟县处郑州、开封之间，与二者相距的车程均不过30分钟，交通便利，连霍高速在县城北11公里处穿过，极大便利了郑州北环和西环的市民来中牟参观游玩，加之郑州国际机场也仅仅距离县城28公里，机场高速可以快速高效地带来大批游客，同时京港澳高速从县域西部横穿而过，郑汴城市快速通道、陇海快速路和计划建设的地铁4号线，更是极大地节约了郑州和开封市民到中牟的行车时间，便捷的交通使得郑、汴城市居民进入中牟休闲度假异常方便。

2.1.2历史文化概况

中牟县位于黄河之滨，黄河在县域北面呼啸流过，作为华夏文明的发源地和见证地，中牟县具有悠久而灿烂的历史文化背景，县域内众多的文物遗迹交相辉映。据上世纪文物普查情况得知，全县拥有百余处古文化遗产遗址，主要有仰韶文化遗址、裴李岗文化遗址、龙山文化遗址，也涌现出了包括朱固村、官渡桥村等具有鲜明风格的历史文化风貌特色村。出土的珍贵文物有龙山文化遗址的古磨棒、镂空鼎足、古磨盘，裴李岗文化遗址的灰陶器，仰韶文化遗址的沙质陶鼎、古斧等，这些世所罕见的文物多为国家一、二级文物珍品，是中某县悠久文化传统的见证者。同时，境内著名古迹还有战国时期的梁惠王墓，建于宋代的寿圣寺双塔、贤王赵德芳墓等，多重历史重大事件使得中牟县具有深厚的历史文化积淀和旅游纪念意义。

2.1.3经济发展概况

作为郑州都市区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三区叠加的中心区域，中牟县处于当前河南经济发展的核心带上，尤其是近年来在科学确立“三大主导产业”（汽车产业、时尚文化创意旅游产业、都市生态农业三大产业），打造三个产业园区（汽车服务业博览园、郑州国际文化创意产业园、现代农业示范区），树立三个“一千”目标（汽车产业产值达到千亿元，旅游人数达到千万人次，农产品交易额达到千亿元）过程中，深入发掘了发展潜力，凝聚了发展动力。据《中牟县2017年政府工作报告》所述，中牟县在2016年实现地区生产总值达到289亿元，是2011年193亿元地区生产总值的1.5倍，年均增长高达9.3%，在经济的突飞猛击中，文化旅游产业随之生长壮大，实现了从无到有、从有到优的跨越式发展。建设的郑州国际文化创意产业园，面积达到132平方公里，现已累计引进项目58个，华强、海昌等优质文化企业相继入驻，同时华谊兄弟电影小镇等50余个项目正在加快建设，海宁皮革城、绿博园、方特、杉杉奥特莱斯等项目相继投产运营，主营业务收入突破150亿元，中牟县因此被评为全省文化产业发展先进县和全省重点文化产业园区建设县。中牟县历年地区生产总值见图2-1：

图2-1  中牟县历年地区生产总值统计图

2.2中牟县休闲农业发展概况

在2010年，为持续推进传统农业的转型升级，中牟县提出了打造都市型现代农业示范园区的战略目标，明确了现代农业、休闲农业在县域经济中的突出地位，由此带来了近年来持续的产业结构调整升级，中牟县的产业结构比由2011年末的12.8：50.3：36.9调整升级为2017年末的8：32：60，现代产业结构体系的构建，为中牟县休闲农业的发展奠定了更坚实的产业基础。截止2017年底，全县拥有农民专业合作社500余家，建成了晨明、汇艺、天邦、茂源等现代都市生态农业园数十家，家庭农场、农业产业化龙头企业成倍增长，万亩西瓜、草莓、大孟镇宽海等特色农业产业基地更加完善。

生态建设是休闲农业发展的最重要的前提条件，只有在山清水秀，空气清新的环境，才能吸引来游客，才能留得住游客。截止2017年底，全县共建成各类总计980公里的155条生态廊道。实施了雁鸣湖生态水系、贾鲁河生态水系、三刘寨灌区中央湖引黄调蓄等7大生态水系工程，水域面积新增了1500余公顷。同时以新建的3个森林公园为抓手，带动群众新增绿化面积6500公顷，使得全县林地面积总计高达3.1万公顷，森林覆盖率为28%，在积极开展常态精细化大气污染防范治理工作的基础上，中牟县成为全市唯一一个荣获省级大气污染防治先进单位的市、县，由此持续优化了乡村人居环境。全县共涌现出一大批生态镇生态村，其中有荣获第五届全国文明村镇的雁鸣湖镇，包括白沙镇、官渡镇在内的省级生态镇4个、包括雁鸣湖镇韩寨村、姚家镇姚家村在内的生态村23个，为休闲农业搭建了优质平台。

通过近几年的努力，中牟县生态农业渐成格局，2016年中牟县农产品交易额达到八百多亿元，旅游人数达一千万人次，闲时就近到中牟休闲旅游的人数持续增多，休闲农业发展势头持续向好。中牟县三产业结构变化见图2-2：

图2-2  2017年中牟县三产业结构变化图

2.3中牟县休闲农业不同的发展模式

2.3.1农家乐

我们现今所说的“农家乐”旅游模式，最初是借鉴国外的乡村旅游但同时带着及其鲜明的农家印迹，这种产业模式以农业和乡村消费为消费点，以城市市民为主要目标群体，提供吃住游玩为一体的旅游场所总称。农家乐依托的是好看的自然田园景色，突出了原汁原味的农家风味，能够极大地舒缓都市人所面临的各种精神压力，所以受到了越来越多人的欢迎。中牟县依托草莓种植的优势，并结合域内河湖水塘众多的优势，注重开发以草莓采摘、垂钓烧烤为主农家乐旅游形式。比较有名的是万邦雁鸣湖休闲渔庄、罗宋村草莓合作社、岳氏草莓采摘基地、万滩镇桃园农家乐、郑开垂钓基地、渠首渔村等。

2.3.2休闲农庄

作为乡村旅游一种具有代表性的类型，休闲农庄多是农民作为经营主体，但是随着休闲农业旅游的快速发展，资金充裕的大中型公司也开始开展此项业务，万邦雁鸣湖休闲渔庄和志义庄园是中牟休闲庄园的代表。万邦国际农产品物流股份有限公司投资运作的万邦雁鸣湖休闲渔庄，占地570余亩，投资人民币高达3亿元，园区以三个不同功能的小岛作为主体，一个小岛营造出精美的景观，游客可以登岛进行观光旅游，第二个小岛拔高定位，作为高级会所，主要接待高端客户，最后一个小岛集吃、住、娱为一体，是综合体。园区养殖有特种鱼类、种植了彩色蔬菜，是集观光游览、采摘垂钓为一体的都市型休闲农庄。河南志义农业科技有限公司投资建设了400余亩的志义庄园，以养殖生态鱼类、进行农业观光和提供休闲度假为主打业务，打造围绕渔业进行旅游开发的休闲庄园新模式。

2.3.3现代农业产业园

现代农业产业园区依托现代科技， 通过开发当地的特色农业资源，在农业科技开发、示范和推广基础上，兼顾农业观光旅游业务。作为河南省首批现代农业产业园，中牟现代农业示范区以先头指导、辐射引路全县农业升级为目标，园区内主要有设施农业区、精品果蔬区、农业文化创意区、高档花卉区等功能分区，现已入驻企业16家，累计投资达30亿元。近年来园区连续多年圆满举行农业嘉年华、中牟西瓜擂台赛等节日、比赛，极大提高了影响力和知名度，先后荣获国家现代农业产业园区、国家农业科技产业园区等荣誉称号，创建成果显著。同时，中牟现代农业产业园区的建设和当前中牟县水系规划建设、雁鸣湖风景区建设进行了充分的衔接，在给城市居民带去体验田园生活、旅游观光休闲的基础上，吸引城市大批量的资金、技术、人才等先进生产要素注入到农业，更进一步地打造科技领先环境优美的现代农业休闲产业园区。三种休闲农业发展模式比较分析如表2-1所示：

表2-1                三种休闲农业发展模式比较分析

3中牟县休闲农业发展的 SWOT 分析

SWOT分析法是一种竞争态势分析方法，通过调查，一一列举出与研究对象有紧密关系的各类优势、劣势、机遇和威胁，并把这些不同因素相互匹配起来进行系统的分析，从而把研究对象的自身内部资源和外部环境有机结合。在对中牟县休闲农业发展进行研究分析时，作为一种切实可行的研究方法，运用SWOT 分析法将会为促进中牟县休闲农业的健康、可持续发展提供坚实的理论依据。

3.1优势（Strengths）

一是地理位置优越。中牟位于河南省中部，作为郑州市的市辖县，东面紧挨着开封，向西紧邻着郑州，集空运、铁路、公路各类运输方式优势于一体，优越的地理位置带来了四通八达的便捷交通。京九铁路、106国道在县域东部穿过，京广铁路、107国道在县域西部穿过，组成纵向路网。县域内连霍高速、220国道、郑开大道、郑民高速等横贯东西，组成横向路网，县域北面濒临黄河，城南距郑州国际机场25公里。郑州中心城区将有5条地铁通向中牟，优越的位置，便捷的交通为中牟县带来了大量的游览参观人群。郑州市城市总体规划见图3-1：

图2-2                                                                 

图3-1  郑州市城市总体规划图

二是资源丰富，创建成果丰硕，形成一定规模。截至2017年，全县共建成有1.5万亩都市型生态农业带，超过5000亩的湿地农业带和1.5万亩的生态林。中牟县大力实施县域内水系治理工程，贾鲁河全面综合整治一期工程全面完工，后续的二期工程正在快速推行，小清河和丈八沟两条河流疏浚、连通工程稳步推进，结合鸟类保护课题，大范围修复黄河湿地，为鸟类提供了超过3000亩的新增栖息地，在持续不断大规模的水系治理工作基础上，全县水域面积新增稳增。同时作为承接大量观光休闲游客的载体，在政府的大力支持下，全县三星级以上的各类休闲农业与乡村旅游园达到10余家，各类小而精的农家乐庭院遍地开花。在丰富的农业旅游资源基础上，中牟县连续16年圆满举办“雁鸣湖大闸蟹美食节”，实现了经济效益、生态效益和社会效益协同发展。

三是政策支持，政府扶持力度持续加大。农业部在2016年印发的《关于大力发展休闲农业的指导意见》中，明确了在休闲农业的发展中，要通过资金拨付，持续加大农村基础设施的建设力度，同时引导广大休闲农业从业者提升服务质量，推动休闲农业这一新兴产业的健康可持续发展。而在2015年郑州市下发的文件《郑州市人民政府关于加快推进都市区现代农业建设的意见》中，明确要通过加大政府投入，配足郑州市各县区的现代农业产业发展专用扶持资金，以完善配套的基础软硬件设施，加大招商引资为举措，支持以中牟南部生态农业示范区为重点的现代农业示范区建设。同时都市型现代农业也被中牟县政府确定为三大主导产业之一，用各类用心有趣的节日活动，打造田园特色旅游线路，把县域各个景点纳入一个互联互动的分享体系中，让游客玩得好、留得住。

3.2劣势（Weakness）

一是宣传力度弱，品牌辐射能力不够强。休闲农业目前在全国已经是一个热点产业，但是中牟县政府、相关部门以及休闲农业业主对观光农业的宣传重视不够到位，即便是做了宣传工作，也是笼统宣传，持续时间短，覆盖面窄，宣传平台、宣传方法单一，产生不了有效的带动吸引效果，并且只对一些名气较大规模较大的产业项目进行宣传，而对那些规模较小的休闲农业项目，要么不了解，要么不愿意花费成本宣传，而小规模休闲农业业主，也没有资金去进行有效长期宣传，各方宣传力度还有待提高。

二是土地流转有体制机制障碍。在2010年国土资源部发布的115号文件中，有这样的规定：“在以农业为依托的休闲观光项目和农业园区，设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场等的用地，不属于设施农用地范围，按非农建设用地管理”[②]。这条规定加大了休闲农业用地约束，因为在休闲农业开发中，成一定规模的园区为了一定会建设上述基础设施，这就设置了一定的制度障碍。同时为了保障国家粮食安全，基本农田只能种植大宗粮油作物，而休闲农业大多是凭借此类经济作物赖以取得收益，这就使的休闲农业缺乏景观和产品基础。可以说，所涉及的土地违规问题不同程度的存在中牟县大型农业项目中。

三是季节性强，冬季经营惨淡。因为农业总是具有很强的季节性特征，所以休闲农业也具有极其鲜明的时令性、季节性，春、夏、秋三季是中牟县发展休闲农业的旺盛季节，而在冬季，除了个别园区有温室大棚能够提供采摘服务，因为农作物凋零，加之中牟县是温带大陆性季风气候，无独特冰雪景观，所以休闲农业无法实现常年的持续性营收。

3.3机遇（Opportunity）

一是城市化进程的加快，带来了大量客源。随着国家战略“中原经济区”、“中原城市群”和地方战略“郑汴一体化”的提出，“大郑州”格局逐步确立，未来随着郑州市及周边城市经济的进一步发展，城市圈将会持续扩大，城市人口也必将大幅增长，这些都代表着具有一定消费能力的旅游观光人群数量增加，给中牟县休闲农业带来了预期持续向好的市场潜力。

二是面临良好的宏观背景和发展机遇，农业生态旅游作为旅游发展的新趋势。近年来国家一直提倡生态环保，中央层面更是倡导绿色发展理念，发出了“绿水青山，就是金山银山”的口号，相比较传统旅游以取得经济利益为重的目标，农业生态旅游取得经济效益的同时，贯彻了可持续发展的目标，取得了良好的环境收益。所以说自中央政府到地方政府，都极其重视休闲农业旅游，纷纷出台了鼓励扶持政策。同时，生态旅游的兴起，也表明人们对于环境保护持续看重，可以说，农业生态旅游可以作为传统大众旅游的替代品蓬勃发展。

三是经济收入持续提高，引导消费结构调整升级。根据马斯洛需求层次理论，人的需求是逐步得到满足的，只有收入提高，满足于吃、穿、住、行等生理需求后，才会转为追求休闲娱乐的生活方式。在2013年，河南省农村居民可支配收入已经达到9700元，城镇居民达到20000元，经济的发展促使居民消费观念发生改变，大量有旅游观光需求的消费者为中牟县休闲农业的发展提供了稳定长期的客源。中牟县四年来居民人居可支配收入见图3-2：

   图3-2 中牟县四年来居民人居可支配收入

3.4挑战（Threat）

一是休闲农业旅游模式面临省域内其他旅游模式的挑战。河南省孕育着丰厚且为数众多的旅游资源，嵩山少林寺、洛阳龙门石窟、开封清明上河园、焦作云台山、栾川老君山、巩义康百万庄园等均在河南这篇土地上巧妙融汇，天然孕育的景观和创造出的人文资源相互争辉，再加上这些景观、建筑发展的时间早，也比较成熟，并且风格多样，宣传力度强，有较为完备的交通基础设施，所以在游客中的知名度也较高，这样消费者就能够有更多其他的景区可选择，从而造成分流休闲观光农业旅游的游客。

二是缺乏专业的管理运营人才。中牟县多数休闲农业管理运作人员多是由原来农村人口直接转化而来，并且休闲农业的发展伴随着农村经济由第一产业向第三产业直接转变，这就使得原来受教育水平低，相对服务素质不是很高的农民大量涌入休闲农业产业，使得服务质量跟不上休闲农业发展的需要。

三是产品创新尚显不足，同质化竞争严重。中牟县休闲农业项目尤其是以农家乐采摘园为主的小规模服务方式提供者，在看到此种方式能够取得经济效益时，纷纷效仿，有很多在前期并没有进行项目开发设计规划、致使特色不足，在开发经营模式、打造服务体系方面高度趋同，无非是住农家屋、吃农家饭，再辅以采摘、垂钓、烧烤等活动。这就造成了同质化竞争严重，以至于特色不足价格来凑的局面，由于缺少核心竞争力，阻碍了中牟县休闲农业产业快速发展。

4中牟县发展休闲农业的意义及重要性

4.1提高农户综合收益

休闲农业是第一产业和第三产业相互交叉的产业，服务要求很高，与之相匹配的度假村、酒店、超市、种植园等需要大量包括厨师、服务员、种植员等在内的服务人员， 属于劳动密集型产业。因此，休闲农业产业经营者大多是选择在当地招聘大量农民，并加以专业化的培训，这在一定程度上扩大了农村劳动力就业，在极大增加农民收入基础上，使农民脱贫致富，走向小康。

4.2提高农民素质

休闲农业的发展能够有效改善农村人居环境，积极推动当地农村生态环境、水、电、路基础设施建设，并且城市市民到乡村进行旅游的过程，也是加强城乡交流， 推动当地村民的经济文化层面提高的过程，在潜移默化中，城市中先进的政治、经济、文化等现代观念和生活习惯被农民所接收，使得农民学习更文明的生活方式和先进的生产技术，促进了农村文化的发展和传承。

4.3深化农业转型升级

休闲农业在优化农业结构的基础上， 通过发展农副产品加工及旅游观光等产业，可以多方面地推动农村一二三产业的融合，作为传统农业与现代农业相结合的新形式，休闲农业深刻地改变着城乡二元结构，因为休闲农业在大力促进第一产业农业发展的同时，还积极带动建筑业、加工业等相关的第二产业和服务业、运输业等相关的第三产业的发展，从而进一步推进农村产业结构的的提档升级，促进社会生产力的提高和多功能产业的深层发展。

4.4促进经济发展

我国自古以来就是农业大国，但是由于农产品的附加值普遍不高，农业的经济效益普遍偏低，发展休闲农业对整个地域的经济发展起着促进作用，因为休闲农业在在政府鼓励政策和相关产业的深度融合的背景下，休闲农业为农村地区建设提供了充裕的资金和高端的技术设备，吸纳了大量农村剩余劳动力，充分释放农村土地资源潜力，从而实现小经济带动大经济，小进步推动大进步，个别发展助力区域发展的良好局面。可以说，休闲农业很大程度上通过自身的发展影响着整个地域的经济水平的发展。