电子商务发展调研报告【关于我县加快发展电子商务的调研报告】
关于我县加快发展电子商务的调研报告
电子商务作为一种与传统商贸并驾齐驱的新兴业态，不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间，而且正加快成为提供公共产品、公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力。电子商务在县域具有良好的发展基础和广阔的发展空间，据阿里巴巴集团研究中心分析发现，2013年县域网购消费额增速比城市快13.6个百分点，县域正逐步成为中国网购消费的新增长点。前不久国务院出台的《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，明确提出积极发展农村电子商务，这为我县加快电子商务发展，培育经济增长新动力提供了千载难逢的机遇。
【一探发展现状】：小荷初露尖尖角
近年来，我县抢抓电子商务发展新机遇，电子商务得到较快发展，取得初步成效。主要体现在以下四个方面：
1、氛围日趋浓厚。县主要领导和分管领导多次带领相关部门及企业赴浙江遂昌、义乌等地考察电子商务发展情况，明确一名县委常委分管电子商务，工商局和商管办共同抓电子商务，积极开展全省电子商务进农村综合示范试点县申报工作，全县电商发展意识明显增强，氛围日趋浓厚。
2、主体明显增多。目前我县共有电子商务企业126家，其中规模以上企业35家，b2b（企业对企业通过电子商务的方式进行交易）企业15家，b2c（企业对消费者通过电子商务的方式进行交易）企业12家，b2b兼b2c企业8家。全县基于淘宝、天猫、京东、阿里巴巴、慧聪、易趣、当当等网络电子商务平台，以家庭宽带为依托的网商达2000余家。此外，据不完全统计，××在县外从事电子商务的企业（网商）达5000余家，年交易总额4亿余元。
3、平台有效搭建。在县达星物流园创建了达星电子商务创业园，目前入驻企业30多家。引进三品电子商务有限公司，建立了“屋背山上”土特产微信销售平台，专门在网上销售××农副产品，市场前景较好。引导山谷电子商务有限公司，搭建了以“山味、土味、山谷美味”为主题形象的××特产交易平台——山谷网，目前有170余家店铺入驻。
4、人才逐步汇集。县商管办、县工商局、县劳动就业服务局等部门牵头，通过政府买单、部门实施、专家授课、企业参与的模式，大力开展电子商务技能培训，整体提升网商管理和运营水平。目前已开展电商培训二十余期，培训人数达3000余人次。
【二探典型经验】：他山之石可攻玉
为学习借鉴外地典型经验，调研组一行先后深入金华、义乌、桐庐等地调研，实地考察杭州阿里巴巴总部，重点提炼了义乌、桐庐两地发展电子商务的先进做法。
㈠义乌市
义乌是一个商贸立市、商贸兴市的城市，是世界上最大的小商品批发市场。近年来，义乌在传统市场面临电子商务发展冲击的新一轮的商业模式竞争中，抢先布局，抢占先机，大力发展电子商务，不断推动市场战略转型升级，实现了电商换市目标。主要做法如下：
1、高度重视。义乌市委、市政府高度重视电子商务发展工作，将电子商务作为义乌市场转型升级的主引擎来抓，把电子商务作为战略性、先导性的新兴产业进行重点培育。成立了高规格领导小组，市委书记兼领导小组组长，市长兼第一副组长。成立了全市电子商务工作领导小组和正科级常设临时机构电子商务工作领导小组办公室，下设电子商务服务中心。邀请国内18名专家成立义乌市电子商务专家组，作为电子商务产业发展的智囊团。在义乌工商职业技术学院设立电子商务研究院，承担电子商务环境下相关应用的研究工作。并提出把义乌建成“全国网商集聚中心、全球网货营销中心、跨境电子商务高地”的发展目标。
2、政策倾斜。专门出台了加快电子商务发展若干意见，国税、人民银行、工商、经信、科技、物流、人才等出台了操作性非常强的实施细则，在土地、融资、税收、仓储等各个方面给予政策支持。
3、配套齐全。加快电商第三方交易平台建设，先后与敦煌网、亿赞普公司、中国邮政、美国全球基金公司、比利时邮政、阿里巴巴全球速卖通、深圳中企信星、杭州全麦等8家企业签订合作协议，全市电子商务、电商供应商、基础设施供应商投资达200亿元人民币。大力发展以快递业为主的电商物流，“四通一达”在义乌均有投资上亿乃至十亿以上的项目，tnt、ups、联邦快递等国内外知名快递物流企业分别在义乌市设立分公司和办事处，全市规模快递企业达134家。
㈡桐庐县
自2012年起，桐庐县以产业转型升级为主线，以传统块状经济提升为重点，以创新商业模式为动力，强力推进电子商务发展。目前，全县已有5000多家企业“触网”，在阿里巴巴注册企业约4000户，专业淘宝、天猫商户约900户，已经形成覆盖一、二、三产和文化创意产业，传统和新型电商模式相融合，多层次、多领域电子商务发展格局。主要做法如下：
1、借力发展。与阿里巴巴集团建立战略合作关系，达成招商营销、人才培养、企业推广等十方面合作意向，共同举办了首届桐庐县电子商务发展大会暨阿里巴巴“中国产业带”首站巡回论坛。聘请包括阿里巴巴集团资深副总裁在内的6位电商领军人物作为发展顾问，委托专业机构编制完成《桐庐县电子商务发展规划(2014-2020)》。引进建设浙江工商大学杭州商学院，利用其电子商务研究院的强大资源，高起点、高标准谋划和推进电子商务发展。
2、打造平台。电子商务的发展不仅仅是一个或几个企业的发展，更是一个产业的提升和生态链的打造。桐庐县通过打造行业性、区域性电商平台来推动整个产业转型升级和创新发展。一是打造了淘宝“特色中国•桐庐馆”电子商务平台。对农产品、旅游休闲资源进行整合，鼓励、扶持企业入驻特色馆，集中展示销售其特色农产品、名特优产品、乡村旅游产品等，有效带动了商业、农业、文化、旅游等产业融合发展。二是打造了“一马平川”电子商务平台。充分发挥企业的引领示范作用，带动700余家文具厂商无风险“触网”，致力打造全国文具电商第一平台，带动桐庐制笔乃至整个传统产业转型升级。三是打造农村电子商务应用平台。支持传统农产品加工企业电子商务应用，建立现代化农产品生产流通服务体系。如：“安厨•桐庐购”采取“公司+配送中心+合作社”的全产业链运营模式，对接网络运营和多形式物流，建立鲜活农特产品公共电商平台，带动47家农产品基地和上千家农户跨入电子商务时代。
3、政策扶持。出台《关于加快电子商务应用发展的若干意见》，完善电子商务产业发展专项扶持政策。县财政每年安排一定的电子商务发展专项资金（其中2013年500万，2014年1000万），从电子商务平台建设、中介服务机构发展引进、企业电子商务扶持发展、中小网商（网店）发展、电子商务进农村、电子商务人才引进等方面给予资金扶持。
【三探发展形势】：不畏浮云遮望眼
比较分析我县电子商务发展现状和外地先进做法，我县电子商务发展既面临着不少问题，也拥有独特优势。
㈠存在问题：
1、认识不深。政府、企业和商户虽然对发展电子商务有了一定的认识，但电子商务毕竟还是新生事物，许多人认为开淘宝店就是电商，离真正的电商概念还有相当距离。政府还没有把电子商务当成一种新兴业态来重点培育，没有当作一种主导产业来重点抓。很多企业没有充分认识到电子商务的巨大商机，总认为风险大、投资周期长、维护难，持观望和怀疑态度。很多商户不能适应新形势，不能实现实体经济与网络经济融合发展，线上和线下互动发展。
2、扶持不够。我县虽然明确提出要加快电子商务发展，推进农村电子商务服务点建设，但推进力度还不大，支持力度还不够，政府层面涉及产业培育、产品包装、平台打造等各方面“真金白银”的扶持政策还不多。
3、人才匮乏。电子商务发展需要大量既了解电子商务应用与技术，又精通某一传统行业业务流程和发展规律的人才，尽管我县电商人才培育逐步开展，但专业电商人才奇缺，复合型高端电商人才的引进和培育更是空白。
4、配套落后。物流、网络、支付、安全认证等电子商务配套产业较为落后，严重制约电子商务的发展。比如：网络基础设施落后，普遍存在网络宽带狭窄、接入速率低、网络运行质量差、电信网络成本费用高等问题。
㈡发展优势：
1、产业基础坚实。蚕桑、茶叶、菊花、油茶、稻谷、中药材等农业特色产业初具规模，正加快形成“万亩乡（镇）、千亩村、百亩户”特色产业发展格局。“宁红”、“双井绿”、“××神茶”、“锦绣唐潮”、“××皇菊”、“××哨子”等农产品品牌在全省乃至全国有一定的影响力，市场空间广阔。同时，陶瓷、工艺饰品、木制品、贡砚等特色加工业久负盛名，非常适合网络销售。
2、网购活力凸显。我县人口87万，居全市第一，网购极具活力。据淘宝网统计，2012年，我县人均网络消费为5177.6元，排全国545位，居全市之首。
3、物流条件趋好。京珠、大广、福银三条南北向平行高速和杭瑞、昌铜浏、修平（建设中）三条东西向平行高速形成了“田”字型的高速交通网络，××至武汉、长沙、南昌、九江、咸宁、吉安、新余、黄石等大中城市及最近的机场、火车站行程都在2小时左右。全县共有方方达、顺鑫等21家物流公司，开通了南昌、九江、长沙、武汉、广州佛山、浙江义乌、福建泉州七条物流专线，运输范围覆盖家具、电器、建筑材料、工业原材料及产品等领域。各大快递公司覆盖率较高，收发范围广，全县共入驻圆通、中通、申通、韵达、顺风等8家快递公司，平均快递成本2-6元。
【四探对策建议】：风正扬帆好行船
我县电子商务发展虽然存在不少困难和挑战，但只要统筹谋划、合理引导、搭好平台、抓好配套，就一定可以后来居上、后发赶超，加快成为全县新型产业和现代服务业，为新常态下我县经济保持较快增长增添新动力。
1、用活两只手。发展电子商务必须用好政府“有形之手”和市场“无形之手”，充分激发电子商务发展的动力和活力。一是政府加强引导。加强对电子商务领导。尽快成立电子商务发展领导小组，明确主抓部门（按上级行业管理是商管办抓，我县目前是工商局和商管办共同抓），抽调专业人士组建电子商务发展办公室，筹建网商协会，确保电子商务有人抓、有人管。出台支持政策措施。尽快制定我县电子商务工作实施意见，编制电子商务发展规划，县本级财政每年安排不少于500万元专项电子商务发展引导扶持资金，从电商平台建设、应用推广、电商服务、人才培养等方面予以资金扶持，推动电子商务健康快速发展。二是激发市场活力。降低准入门槛，激发万众创业活力。全面清理电子商务领域现有前置审批事项，无法律法规依据的一律取消，严禁违法设定行政许可、增加行政许可条件和程序。简化注册资本登记，深入推进电子商务领域由“先证后照”改为“先照后证”改革。放宽电子商务市场主体住所(经营场所)登记条件(目前我县电子商务市场主体经营场所原则要求落户在达星电子创业园，否则不予办理营业执照)，完善相关管理措施。完善财税金融政策。从事电子商务活动的企业，经认定为高新技术企业的，依法享受高新技术企业相关优惠政策，小微企业依法享受税收优惠政策。将电子商务企业纳入工业企业调度范围，从财园信贷通、助保贷、信用担保、创业担保等融资平台予以融资支持；
在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者，可按规定享受小额担保贷款及贴息政策。鼓励引导各类金融机构创新信贷产品，进一步拓展电子商务企业融资渠道，缓解电子商务企业融资难题。
2、搭好两平台。对于发展电子商务而言，最重要的是搭建好交易平台，架设好一头连着产品、一头连着市场的桥梁和纽带。××农副产品丰富，特色加工业久负盛名，在市场上具有一定的知名度和名誉度，当务之急是搭建好地方特色产品电子商务销售平台，解决“卖难”问题。一是借力搭平台。通过与国内大型电子商务平台如阿里巴巴合作建立“特色中国•××馆”，引导××知名特产入驻“特色中国•××馆”，带动众多的××产品入驻，擦亮××品牌，提升××产品竞争力。二是自主建平台。有两种选择可供参考：①招商引资搭建平台。出台优惠政策，通过招商引资面向引国内外引进高素质、有丰富电子商务大型团队运营经验的企业，搭建电子商务公共服务平台。②扶优扶强现有平台。目前，山谷电子商务有限公司构建了一个名为“山谷网”的××特产交易平台，主要销售特色农产品，但由于资金运转困难、宣传力度不大等，致使市场知名度不高，点击量和交易额均不大。我们可在资金、市场营销等方面予以扶持，支持在本县、省市甚至国家媒体上进行宣传推介，全力提升知名度，着力打造成推介××特色产品的第一电子商务公共服务平台。
3、抓好三配套。发展电子商务，抓好基础配套是关键。一是加快信息基础设施建设。加强互联网、移动通信设施建设，完善网购、缴费、电子结算和取货等服务功能，逐步建立起覆盖县、乡镇、村组的信息网络。二是加快电子商务产业集聚区建设。加快推进电子商务楼宇的开发建设和运营管理，在条件成熟的区域新建或利用闲置厂房、写字楼改造成为功能完善、产业特点鲜明的电商产业专业园区。三是加快物流服务体系建设。以智慧物流建设为引领，依托现有专业物流园区，充分发挥公共物流信息平台的作用，加强对物流信息资源的整合和利用，推进物流一体化专业运作；
全力招引大型物流企业，推动第三方配送、共同配送快速发展，进一步提升物流综合服务水平和整体效率。
4、强化两保障。电子商务是一种新兴业态，人才建设和发展环境对发展电子商务具有重要作用。一是加强人才队伍建设。一方面，加强人才培训。大力实施电子商务人才培训，整合劳动就业、扶贫、农业等培训资源，积极与科研院校、高校、电子商务龙头企业、电子商务专业研究机构等单位对接，建立教育实践和培训基地，组织开展面向企业、网商、合作社、农民等电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训。聘请电子商务高端人才，开展电子商务专题讲座。组织人员外出学习培训，拓宽视野，提升技能。加强电子商务企业用工服务，完善电子商务人才供求信息对接机制。另一方面，加强人才引进。将电子商务人才作为紧缺急需人才，建立健全电商人才成长促进机制，打破地域、行业限制，从社保补贴、医保补贴、就业补贴等方面予以支持，鼓励电商企业积极引进一批网页制作、产品设计、营销策划、跨境贸易等电商高端人才。二是优化电商创业环境。继续深化行政审批制度改革，简化行政审批事项，只要有利于电子商务发展，法无禁止的市场主体即可为，法未授权的政府部门不能为，最大限度减少对电子商务市场的行政干预。在放宽市场准入的同时，在发展中逐步规范市场秩序，营造公平竞争的创业发展环境，进一步激发社会创业活力，拓宽电子商务创新发展领域。逐步研究制定电子商务产品质量监督管理办法，探索建立风险监测、网上抽查、源头追溯的电子商务产品质量监督机制。依法打击网络虚假宣传、生产销售假冒伪劣产品、不正当竞争等违法行为，组织开展电子商务产品质量提升行动，促进合法、诚信经营。
5、打通一公里。投资、出口、消费是拉动经济发展的三驾马车，刺激消费对县域经济发展意义重大。我县拥有农业人口76.3万，利用电子商务激发农村消费潜力巨大。要以争创全省电子商务进农村综合示范试点县和全国电子商务示范县为契机，主动对接阿里巴巴“村淘”、“千县万村”计划、京东集团“小京东”培育计划和苏宁集团农村配送上门服务等战略，支持快递服务网络向农村地区延伸，力争在每个行政村设立农村电子商务服务站，为农民提供方便快捷的网购服务，打通电子商务“最后一公里”。
