[**关于应急管理、安全生产和消防工作的重要论述、重要训词、重要讲话精神]

**关于应急管理、安全生产和消防工作的重要论述、重要训词、重要讲话精神 一、党的十九大报告有关公共安全与应急管理工作的重要论述 党的十九大报告开篇强调，当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。全党同志一定要登高望远、居安思危……奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。据统计，报告全文共提及“安全”55次、“稳定”18次、“矛盾”15次、“风险”9次、“和谐”12次、“灾”5次。归纳起来，主要有三个方面的内容。

（一）总体国家安全观 党的十九大报告提出了“八个明确、十四个坚持”的基本方略。其中，“十四个坚持”中有两个坚持主要讲公共安全与应急管理问题：（十）坚持总体国家安全观，（十三）坚持推动构建人类命运共同体。***新时代中国特色社会主义思想明确指出，坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。坚持推动构建人类命运共同体。中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。必须统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚持正确义利观，树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

“坚持总体国家安全观”主要是针对国内安全与应急问题而言，再次强调了坚持总体国家安全观的重要地位，进一步明确了坚持总体国家安全观作为***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分的历史定位。“坚持推动构建人类命运共同体”主要是针对国际安全与应急问题而言，提出了“树立共同、综合、合作、可持续的新安全观”的重要思想。

自从 2014 年 4 月 15 日***在中央国家安全委员会第一次会议上的讲话中首次提出“坚持总体国家安全观”的思想以来，***和党中央国务院一直在不断强调“坚持总体国家安全观”的重要性：2014 年 10 月 23 日“贯彻落实总体国家安全观”写入党的十八届四中全会决定，2015年4月24 日通过的 《中华人民共和国食品安全法》 、 2015年 7 月 1 日通过的《中华人民共和国国家安全法》、2015 年12 月 27 日通过的《中华人民共和国反恐怖主义法》、2016年 3 月 16 日通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020 年）》 、2016 年 11 月7日通过的《中华人民共和国网络安全法》等，都将实施总体国家安全观写进了正式法律条款和规划文本。2016 年 12 月9 日，中共中央政治局审议通过《关于加强国家安全工作的意见》 ，再次强调，必须坚持总体国家安全观。2017 年 10 月24 日，“坚持总体国家安全观”写入党的十九大决议，写入新修订的党章中，明确“坚持总体国家安全观”是***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

（二）满足人民美好生活需要的公共安全体系构建 党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。必须认识到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多要求。

党的十九大报告还指出，加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。展开国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。实施食品安全战略，让人民吃得放心。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。

党中央作出了我国社会主要矛盾已经转化的重大政治判断，安全已经成为人民美好生活需要的重要方面。人民日益增长的美好生活需要对公共安全体系构建提出了更多、更高的新要求、新挑战、新趋势，亟须加强“满足人民美好生活需要的公共安全体系构建”的研究咨询工作，增强培训内容的针对性和时效性。

(三)加强“一带一路”建设风险管理 党的十九大报告指出，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。凡是在我国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待。优化区域开放布局，加大西部开放力度。赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。

党的十九大报告还指出，世界面临的不稳定性不确定性突出，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，人类面临许多共同挑战。中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。

推进“一带一路”建设是党中央国务院的重大战略决策部署，亟须在教学科研咨询工作中加强“一带一路”建设风险防范、风险评估与风险治理研究。推进“一带一路”建设，风险防范、风险评估与风险治理是前提、是基础，也是关键所在，必须先行。加强“一带一路”建设风险防范、风险评估与风险治理研究，重点应放在“一带一路”建设战略风险防范与治理、“一带一路”重大工程项目和重要基础设施风险评估与治理、 “一带一路”大型活动安全风险评估与治理、“一带一路”重大决策和重要政策社会稳定风险评估与治理等方面。

1、保证国家安全是头等大事 增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。

——2014年4月15日，***在中央国家安全委员会第一次会议上发表重要讲话 2、以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，走出一条中国特色国家安全道路 当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。

——2014年4月15日，***在中央国家安全委员会第一次会议上发表重要讲话 3、安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱 改革开放以来，我们党始终高度重视正确处理改革发展稳定关系，始终把维护国家安全和社会安定作为党和国家的一项基础性工作。我们保持了我国社会大局稳定，为改革开放和社会主义现代化建设营造了良好环境。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”同时，必须清醒地看到，新形势下我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多，特别是各种威胁和挑战联动效应明显。我们必须保持清醒头脑、强化底线思维，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力应对、处置、化解社会安定挑战。

——2014年4月25日，***在十八届中央政治局第十四次集体学习时发表讲话 4、下好先手棋，打好主动仗，做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备 推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”我们必须积极主动、未雨绸缪，见微知著、防微杜渐，下好先手棋，打好主动仗，做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备，做好经济上、政治上、文化上、社会上、外交上、军事上各种斗争的准备，层层负责、人人担当。

——2016年1月18日，***在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上发表重要讲话 5、要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民 要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，动员全党全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量，夯实国家安全的社会基础，防范化解各类安全风险，不断提高人民群众的安全感、幸福感。

——2016年4月15日，***在首个全民国家安全教育日之际作出重要指示 6、坚持合作共建，实现持久安全 坚持合作共建，实现持久安全。“单者易折，众则难摧。”要有效应对人类面临的困难和挑战，合作是我们唯一的选择。世界命运应该由各国共同掌握，全球事务应该由各国共同商量。当今世界，没有绝对安全的世外桃源。安全问题是双向的、联动的，只顾一个国家安全而罔顾其他国家安全，牺牲别国安全谋求自身的所谓绝对安全，不仅是不可取的，而且最终会贻害自己。覆巢之下焉有完卵。

——2017年9月26日，***在国际刑警组织第八十六届全体大会开幕式上作主旨演讲 7、国家安全是安邦定国的重要基石 有效维护国家安全。国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。要完善国家安全战略和国家安全政策，坚决维护国家政治安全，统筹推进各项安全工作。健全国家安全体系，加强国家安全法治保障，提高防范和抵御安全风险能力。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。

——2017年10月18日，***在中国共产党第十九次全国代表大会上作报告 8、越是前景光明，越是要增强忧患意识，做到居安思危 前进的道路不可能一帆风顺，越是前景光明，越是要增强忧患意识，做到居安思危，全面认识和有力应对一些重大风险挑战。要聚焦重点，抓纲带目，着力防范各类风险挑战内外联动、累积叠加，不断提高国家安全能力。

——2018年4月17日，***在十九届中央国家安全委员会第一次会议上发表重要讲话 9、人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是国家安全的根本 坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是国家安全的根本，国家利益至上是国家安全的准则，实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安…… ——2018年4月17日，***在十九届中央国家安全委员会第一次会议上发表重要讲话 10、要坚持党对国家安全工作的绝对领导 要坚持党对国家安全工作的绝对领导，实施更为有力的统领和协调。中央国家安全委员会要发挥好统筹国家安全事务的作用，抓好国家安全方针政策贯彻落实，完善国家安全工作机制，着力在提高把握全局、谋划发展的战略能力上下功夫，不断增强驾驭风险、迎接挑战的本领。

——2018年4月17日，***在十九届中央国家安全委员会第一次会议上发表重要讲话 11、 坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是国家安全的根本，国家利益至上是国家安全的准则。

——2018年4月18日，***在十九届中央国家安全委员会第一次会议上发表重要讲话 二、***关于消防工作的重要训词 11月9日，国家综合性消防救援队伍授旗仪式在人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席***向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词。

随后，***致训词。他指出，长期以来，消防队伍作为同老百姓贴得最近、联系最紧的队伍，有警必出、闻警即动，奋战在人民群众最需要的地方，特别是在重大灾害事故面前，你们不畏艰险、冲锋在前，作出了突出贡献。改革转制后，你们作为应急救援的主力军和国家队，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，党和人民对你们寄予厚望。

***对消防救援队伍提出4点要求。一是始终对党忠诚，坚持党的绝对领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决听从党的号令，永远做党和人民的忠诚卫士。二是做到纪律严明，坚持纪律部队建设标准，弘扬光荣传统和优良作风，严格教育、严格训练、严格管理、严格要求，服从命令、听从指挥，集中统一、步调一致，用铁的纪律打造铁的队伍。三是敢于赴汤蹈火，时刻听从党和人民召唤，保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，练就科学高效、专业精准的过硬本领，发扬英勇顽强、不怕牺牲的战斗作风，刀山敢上，火海敢闯，召之即来，战之必胜。四是永远竭诚为民，自觉把人民放在心中最高位置，把人民褒奖作为最高荣誉，在人民群众最需要的时候冲锋在前，救民于水火，助民于危难，给人民以力量，在服务人民中传递党和政府温暖，为维护人民群众生命财产安全而英勇奋斗。