[忠诚担当走在前服务大局作表率主题征文：领会习近平法治思想争做法治建设践行者]

忠诚担当走在前服务大局作表率主题征文：领会习近平法治思想争做法治建设践行者

“法者，治之端也。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治建设，把全面依法治国提到“四个全面”战略布局的新高度，提出了一系列新理念新思想新战略，开辟了全面依法治国理论和实践的新境界。习近平同志积极汲取、借鉴古今中外优秀法治思想，创造性提出了许多新论断新理念，继承和发展了马克思主义法学基本原理，超越了一般现代法治理论，是对中国特色社会主义法治建设的重大理论创新。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其中蕴含的法治思想，争做新时代中国特色社会主义法治建设的践行者。

全面推进依法治国必须有一套完备的顶层设计，详细规划法治中国建设的战略部署，明确依法治国的“路线图”和“任务书。”习近平同志深刻阐述了建设中国特色社会主义法治体系的科学内涵，这就是：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。中国特色社会主义法治体系的提出，是我们党执政方式的又一次重大转变，是我们党治国理念的又一次飞跃。

坚持党的领导，是全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系、法治国家必须坚持的首要原则。习近平强调，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。法是党的主张和人民意志的统一体现，党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律。党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。对这一点，要理直气壮的讲、大张旗鼓的讲。要向干部群众讲清楚我国社会主义法治的本质特征，做到正本清源、以正视听。坚持党对全面依法治国的领导，统筹做好依法治国各领域工作，把党的意志和主张贯彻到全面推进依法治国的全过程和各个方面，具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。所以，要充分认识到党和法、党的领导和依法治国之间的内在一致性，决不能把二者孤立起来、割裂开来，更不能把二者截然对立起来。

宪法是一个国家法律体系的核心，作为国家的根本法，宪法具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，是治国安邦的总章程，是党和国家事业发展的根本法治保障。习近平高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用，多次强调坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。并提出：法治权威能不能树立起来，首先要看宪法有没有权威，必须把宣传和树立宪法权威作为全面推进依法治国的重大事项来抓紧抓好，切实在宪法实施和监督上下功夫。十八届三中全会和四中全会决定都把进一步健全宪法实施监督机制确定为全面推进依法治国、加快建设法治中国的一项重大一体。十八届四中全会决定提出，建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。以在全社会增强宪法意识，树立宪法权威。

习近平强调指出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。建设法治中国“两个坚持”，深刻揭示了全面推进依法治国的路径规律，发展了法治中国建设的基本理论。依法治国就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。依法执政就是执政党接受宪法和法律的规范，努力建立科学的领导机制和工作机制，通过完备的制度和法律体系来治理国家。依法行政就是各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是党治国理政的基本方式，依法行政是依法治国的重要环节，这三者紧密联系，不可分割，必须共同推进。法治中国建设是一个庞大的系统工程，不是一个局部或者单方面起作用的。法治国家指整个国家公权力的法治化；
法治政府主要指国家行政权行使的法治化；
法治社会则主要指相对于国家公权力的政党和其他社会共同体行使社会公权力的法治化。法治国家是法治政府得以存在和运行的前提，法治政府是实现国家法治化的基础和支柱力量，有了法治国家和法治政府，才能共同构建出一个法治社会，国家、政府与社会在法治建设当中才能相互作用、互为基础、相互促进。因而，推进法治中国建设过程当中必须把三者作为一个系统，进行一体建设。

法治与德治同为国家治理的重要手段，两者相辅相成、有机统一，必须注重发挥好两种手段的作用，不可偏废。习近平指出：法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治，即重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。以德治国是依法治国的重要补充，中国传统法律思想更注重在规范社会秩序方面的重要作用，“以德配天”、“德主刑辅”是其重要体现，在维护整个封建社会的统治中功不可没。重视法律至上的同时，现代法治也要重视道德对公民行为的规范作用，用社会主义核心价值观引导公民道德修养，具有道德品质的社会，是法治建设得以顺利实现的大环境。习近平强调：我们要坚持依法治国与以德治国相结合。法律规范人民的行为，可以强制性地惩罚违法行为，但不能代替解决人们思想道德的问题。法是他律，德是自律，需要二者并用。如果人人都能自觉进行道德约束，违法的事情就会大大减少，遵守法律也就会有深厚的基础。

领导干部是守法的“关键少数”，这个“关键少数”在社会中的示范作用相当重要。习近平指出：各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，始终对宪法法律怀有敬畏之心，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。习近平关于全面依法治国要抓住“关键少数”，这个论断意义非常重大。尤其对法律的实施，实际上领导干部对法治的态度，影响和决定着社会大众对法治的态度。领导干部只有身先士卒，以身作则、以上率下，才能带动社会尊法和守法。一方面，领导干部负担着国家法律实施和执行的重任，是不是严格执法和公正司法很大程度上是看领导干部如何发挥作用。他们的作用效果直接关系到法治建设的实效和法治秩序的形成。另一方面，领导干部的言行举止在社会上营造风气、引领方向。领导干部“奉法”与否，对老百姓有着潜移默化的影响作用。领导干部只有带头尊法、学法、守法、用法，做好表率，才能引领良好法治风尚，才能引导全社会积极尊法、学法、守法、用法，全面依法治国才能得到认同和真正实现。