艺术类高职院校治理能力水平提升策略

　　摘要：提升艺术类高职院校治理水平，是提高文艺人才培养培训质量、更好服务经济社会发展所需。遵循黨和国家的职业教育政策方针、发挥艺术教育办学特色、提高育人质量、坚持内涵发展、增强服务社会能力、彰显价值追求，是事关艺术类高职院校最现实、最根本、最长远的发展大计，更是提升治理能力水平的目标指向。
　　关键词：艺术教育 高职 治理能力
　　从1999年我国第一所艺术类高等职业院校——浙江艺术职业学院经国家文化部批准组建以来，山西艺术职业学院、湖南艺术职业学院相继组建。目前，全国公办艺术类职业院校增至49所，艺术类高职院校仅走过18年的发展历程。任何事物的发展都需要一个探索、积累、积淀、自我完善和不断提升的持续过程，与国外常青藤高校、国内本科院校动辄数十年、数百年的发展积淀相比，我国艺术类高职院校正值“青春年少”，优势与不足一目了然。提升艺术职业学院治理水平是“打基础、谋根本、立长远”的第一要务，与教学水平、人才培养质量、学院自身人文内涵与对外形象等休戚相关，决定着一所高等艺术职业学院的发展方向和未来。
　　一、艺术类职业院校治理水平提升的良好政策环境
　　（一）国家层面
　　在中共中央强化“四个自信”、推进文艺大发展大繁荣的宏观战略下，推进高等艺术职业教育又好又快发展正当其时。习近平总书记在2014年文艺工作座谈会上强调：“文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线，实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，文艺的作用不可替代，文艺工作者大有可为。”《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》指出：“建设德艺双馨的文艺队伍，要加强和改进专业艺术教育工作，优化专业结构，提高教学质量”。《中共中央关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》指出：“紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，深入贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的工作导向，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持创造性转化、创新性发展，坚守中华文化立场、传承中华文化基因，不忘本来、吸收外来、面向未来，汲取中国智慧、弘扬中国精神、传播中国价值，不断增强中华优秀传统文化的生命力和影响力，创造中华文化新辉煌。”《国务院办公厅关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》要求：“鼓励戏曲表演类民间艺人、非物质文化遗产传承人参与戏曲职业教育教学，建立非物质文化遗产传承人‘双向进入’机制，设立技艺指导大师特设岗位，鼓励有条件的戏曲职业院校成立大师工作室。支持戏曲艺术表演团体与戏曲职业院校合作，建立学生学习（实践）基地及人才培养基地。国家艺术基金加大对优秀戏曲创作表演人才培养项目的支持力度。”……党的十八大以来，党和国家对文艺事业一系列大政方针政策，为艺术类职业院校提升治理水平提供了组织保障。
　　（二）教育层面
　　教育部关于《现代职业教育体系规划（2014—2020年）》规定：“艺术类职业教育是现代职业教育体系建设的重点领域，深化文化艺术类职业教育改革，重点培养文化创意人才、基层文化人才，传承创新民族文化和民族工艺。”教育部关于印发《职业院校管理水平提升行动计划（2015—2018年）》的通知要求：“推动职业院校以强化教育教学管理为重点，全面贯彻落实国家有关政策、制度、标准和要求，不断提高管理工作规范化、科学化、精细化水平，加快实现学校治理能力现代化。”《通知》对职业院校提升治理水平作出明确目标指向：“职业院校以人为本管理理念更加巩固，现代学校制度逐步完善，办学行为更加规范，办学活力显著增强，办学质量不断提高，依法治校、自主办学、民主管理的运行机制基本建立，多元参与的职业院校质量评价与保障体系不断完善，职业院校自身吸引力、核心竞争力和社会美誉度明显提高。”教政法〔2017年〕7号关于《深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的意见》指出：“完善中国现代大学制度，破除束缚高等教育改革发展的体制机制障碍，进一步向地方和高校放权，给高校松绑减负、减除烦苛，让学院拥有更大办学自主权，激发广大教学科研人员教书育人、干事创业的积极性和主动性。”……国家教育部对高等教育特别是高等职业教育的系列文件通知精神，为艺术类职业院校提升治理水平提供了有力的政策依据。
　　（三）社会层面
　　通过职业教育的不断发展及国家关于学术型、应用型高校分类发展的战略措施，中国职业教育第一大国的地位在国际上予以确立。职业教育为国家工业经济转型升级，推进“中国制造”向“中国智造”提供了源源不断的高素质技术技能型人才。“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”“不唯学历凭能力”“大国工匠精神“劳模精神”在全社会蔚然成风。实体经济、国企民企参与职业教育校企合作的积极性主动性愈来愈强。社会各界特别是家长和学生对职业教育愈发具有正确与深刻的认知。校企合作、产教融合发展是职业教育题中应有之义，教育部《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》强调：“开展集团化办学是深化产教融合、校企合作，激发职业教育办学活力，促进优质资源开放共享的重大举措；是提升治理能力，完善职业院校治理结构，健全政府职业教育科学决策机制的有效途径；是推进现代职业教育体系建设，系统培养技术技能人才，完善职业教育人才多样化成长渠道的重要载体；是服务经济发展方式转变，促进技术技能积累与创新，同步推进职业教育与经济社会发展的有力支撑。加快发展现代职业教育，要把深入推进集团化办学作为重要方向。”全社会与职业教育的互动，是艺术类职业院校提升治理水平的迫切需要和现实要求。
　　国家良好政策导向和社会发展环境，艺术教育自身发展规律，艺术类高职教育的鲜明特色与优势，为推进治理水平不断提升，提供了坚实的政策支撑与不竭动力。
　　二、艺术类职业院校治理工作中存在的困难与不足
　　（一）行政层面
　　近年来，高校“去行政化”呼声一片，一方面，随着国家对高校“放管服”改革的推进，相关政策措施日益明朗。但在高校内部特别是部分艺术类高职院校，个别管理岗位干部片面地将“去行政化”理解为减少行政管理与治理。少数干部职工甚至认为高校抓党建工作、抓行政治理是“务虚”，是搞“形式主义”那一套，与“以教学为中心”的办学理念格格不入。个别教学单位负责人甚至认为“只要教学抓出成效，其他工作倒无所谓”，奉行管理和教学“两张皮”，心理预期是“一俊遮百丑”。“去行政化”是高校在干部人事管理、科研、教师聘任和职称评定、薪酬制度改革等方面，期望国家通过“放管服”改革，进一步增强高校的自主办学权、激活高校发展的内生动力。“重教学、轻管理”的现象在部分行政管理干部中不同程度存在，成为提升艺术类高职院校治理水平在认识层面必须逾越的一道思想障碍。与此同时，从“中专”升格为“大专”建设初期如思想思维的跟进、管理体制机制转换、新校区建设长期遗留问题等，需要一个较长的“消化”及“融解”周期。