长沙市学前教育收费的现状调查及对策建议

　　【摘要】论文以长沙为例采取实证调查的方法对长沙市学前教育的收费进行了调查分析，针对目前长沙学前教育收费的现状，提出了完善学前教育收费现状的对策建议。
　　【关键词】学前教育；收费；长沙
　　近几年来，学前教育收费的增长速度越来越快，在大中城市，普遍存在着年收费超过一万元的幼儿园，高中教育阶段的收费标准已抵不上学前教育收费标准，甚至一般的大学学费都没有幼儿园的收费标准高。为了使每个孩子都能接受良好的学前教育。目前，一个很重要的影响社会和谐的民生问题就是：学前教育发展要规范化、学前教育收费标准化、以实际行动减轻普通家庭的在教育方面的负担。
　　1 长沙学前教育收费现状调查
　　为了将我国目前幼儿园收费的实际情况调查清楚，笔者以长沙市位列就此问题进行了实证调查。通过访谈和问卷调查的方法掌握学前教育收费的实证资料，访谈对象包括部分幼儿家长、幼儿园园长和学前教育专家。通过访谈，了解了家长为孩子所支出的幼儿园费用水平、幼儿园的财政体制、收费机制及其对学前教育收费机制方面的建议等内容。同时，选取了几所长沙市幼儿园，调查内容包括幼儿园的收费情况，兴趣班费用的数目，以及部分高档幼儿园的收费情况等问题。结果如表1所示。
　　长沙的高中和大学收费的标准均低于学前教育所处最低层次的幼儿园年收费标准，在长沙，有着最高收费标准的教育就是学前教育，长沙诺贝尔幼儿园、万婴幼儿园、小哈佛幼儿园、苹果树幼儿园等较好的学前教育机构每年的收费都不低于 2 万元，相比长沙普通大学的收费标准。这些高档幼儿园的一年收费相当于它们四年的学费，甚至更多。舞蹈、音乐、绘画、英语、数学等兴趣班均在幼儿园里开设。为此，学前教育收费与其他教育收费之间的距离就更加扩大了。
　　2 长沙学前教育费用情况分析
　　（1）教育费用与家庭经济压力
　　问卷调查结果显示，大部分家庭的经济支出供给了学前教育，家长倍感压力。感到压力的家长在公立园和私立园分别是 63%和72%；压力比较大的家长的比例在公立园和私立园都是8%；公立园有20%的家长感到压力严重，而严重压力的家长在私立园没有出现。
　　（2）分析比较历年来长沙部分幼儿园学前教育收费标准
　　最近的几年，长沙市幼儿园的收费标准密集提高，每年新学期开学，幼儿园就会制定一个更高的新的收费标准。为了将长沙市学前教育的涨价情况一目了然地了解透彻，本文在众多学校中选择了 4 所比较有代表性的幼儿园，调查了其 2004年至2011年期间的收费变化数据，在选取调查标本方面，公立幼儿园和私立幼儿园都有概括，其中在私立幼儿园中还选取了高、中、低三个档次的标准，对其收费标准的改变进行了对比研究。
　　（3）分析学前教育幼儿园收入来源
　　政府财政补助、保教费以及其他学杂费三者构成了学前教育幼儿园收入。
　　幼儿园收入来源情况的具体分析。一是政府财政投入。政府财政投入主要有国家财政补助、办学主管单位拨款等方式。二是保教费和其他杂费占幼儿园收入的情况。
　　3 完善学前教育收费现状的对策建议
　　3.1 制定科学、合理的学前教育收费标准
　　教育部门在对幼儿教育收费制定标准时，其等级的划分主要以教育质量为标准，为了激励幼儿园的发展，提高幼儿教育。在相同等级中，其收费标准可以有一定的上下浮动范围；同时，对于农村和城市的幼儿园来说，其等级的划分要有所区别。因为经济发展快慢不同，农村的一类园与城市的二类园旗鼓相当，所以其收费标准的制定也将考虑这个因素；当然在相同等级的幼儿园，比如说省级示范园之间，其教育质量也存在一定的差距，所以可以更加精确地划分省级示范园的等级，这样幼儿园的竞争也将更加激烈；在收费标准的制定中，幼儿园的收费标准要有一个截止的高低标准来保证幼儿教育的质量：最高价可以防止幼儿园的铺张浪费，最低价防止幼儿园低于成本收费。
　　3.2 政府加大投入学前教育财政
　　为加大学前教育投入总量，改善学前教育经费低于教育经费总量1.5%的现象。确保学前教育财政投入在GDP 发展中所占的比重，保证学前教育财政投入在绝度量和相对量上的增长步伐一致，2012 教育经费占 GDP比重的4%第一次在年财政预算中出现，在此基础上确保大于4%的财政性教育总经费用于学前教育财政经费。为了确保学前教育落到实处，避免学前教育经费被取消或削减的风险。政府把学前教育经费与中小学教育经费分开列项，将学前教育经费单独列项。
　　3.3 将学前教育纳入免费教育行列
　　在世界教育的发展趋势中，义务教育中纳入学前教育以成必然。为确保社会的发展，必须实施免费的学前教育。把学前教育纳入到免费教育，高质量的学前教育资源可以普及到弱势家庭孩子。只有充分发挥政府职能的作用，才能充分保证学前教育质量和数量，幼儿园“贵族化”的趋势也将因此而停止。
　　4 结束语
　　笔者希望通过认真的调查分析可以找出学前教育高收费的症结，为缓解学前教育提出对策建议，构建学前教育合理的收费标准，让普通家庭幼儿也可以公平的共享优质学前教育资源。
　　参考文献：
　　[1]彭兆丰.探讨幼儿园成本收费[J].学前教育研究，20o3（10）：36一37
　　[2]郭文才.《上海提出<学前教育十年规划>）），《幼儿教育》，2001年第11期。
　　[3]朱永杰.《学前教育成管理盲区？幼稚园收费标准还要慢几拍？》，《中国青年报》，2008年8月27日第3版