我国高等职业教育人才培养的问题及对策

　　摘要: 我国高职教育进入新世纪后得到迅猛发展。在规模不断扩大的同时,也暴露出不少问题。为此,我们应当建立高等职业教育科学发展的长效机制,营造和谐的发展氛围;构建公平合理的财政政策和成本投入体系;进一步深化高职教育教学改革,加快提升高职院校人才培养质量。
　　Abstract: The higher vocational education developed rapidly after entering the new century. With the unceasing scale expansion,there have been many problems. Therefore,we should establish a long-effect mechanism of the scientific development of higher vocational education,Create a harmonious development atmosphere; Build a fair and reasonable fiscal policy and cost investment system; Further deepen higher vocationa education teaching reform; Quiken the ascension of higher vocational education quality.
　　关键词: 高职教育;人才培养;问题;对策
　　Key words: higher vocational education;talent cultivation;question;countermeasures
　　中图分类号:G71文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)14-0209-03
　　
　　1我国高等职业教育人才培养存在的问题
　　1.1 速度型扩张严重制约了高等职业教育的内涵发展随着改革开放、社会经济发展对人才的需求,我国高等职业教育应运而生并取得长足发展,特别是进入21世纪后发展迅猛,见下图:[1]
　　高职院校的迅猛发展,规模和数量的快速扩充,严重影响到其内涵建设和生源质量,升格的高职院校良莠不齐,其教学条件不完善,教学设施、师资力量、内部管理跟不上。若按“生均教学仪器设备值不低于4000元”的标准衡量,目前至少有21.4%的理工农医类高职院校不合格。[2]内涵建设的滞后,导致教育教学水平、教学质量难以提高,培养的人才质量难以保证,特别是因实训得不到保障,订单培养简单化,学生动手实践能力差,职业素质不过硬,专业对口难实现,不能满足社会对人才的需要,致使毕业生就业遇到困难,招生也因此受到严重影响,大大降低了高等职业教育的社会认可度。
　　1.2 人才培养目标定位不科学,专业、课程设置不尽合理高职院校人才培养目标、专业结构、教育内容和教育方法必须与社会经济的发展、与产业结构调整、与社会的需求一致。目前一些高职院校办学思路还不太明晰,有的把技术型人才作为高职人才培养目标,导致学校功能定位不够科学,以就业为导向、以能力为本位的目标取向不鲜明。在顺应产业结构、职业结构变化的要求,围绕市场设置专业,加强学生实际工作能力的培养方面还比较薄弱,与社会经济发展的需求不相适应。设置专业时没有经过充分的市场调研和科学论证,有的围绕师资开设专业,有的追求短期效益,开设成本低的专业,使专业趋同,与地方经济发展结合不紧密,为服务本地区经济建设而“量身打造”的专业很少。如许多职院均开设了“财务会计”、“财务管理”、“市场营销”、“电子商务”等专业,但是服务于本地区先进制造业基地(产业集群) 以及现代农业的此类专业却很少。教学设计不能体现以培养学生的职业能力与综合素质为宗旨,教学内容不能反映最新科技成果和岗位工作实际,教学手段落后,缺乏先进性和示范性,实践环节薄弱,培养的人才为社会经济服务的能力不强。
　　1.3 师资力量薄弱,“双师型”师资匮乏大部分高职院校资金紧缺,用于师资队伍建设经费没有保障,教师参加培训学习、考察调研、实践锻炼机会极少,有职业资格证的寥寥无几,熟练的操作技能几乎谈不上,师资整体素质不高,结构不合理。据北京高职教育教学质量检查组对北京地区14所高职办学点的调查统计资料表明:教师中平均只有25.75%的人获得职业资格证书;曾下厂实践过的仅占23.9%。[3]本课题组对长沙市5所高职院校教师情况的调查,“双师型”教师295名,仅占28.3%。教师自身动手能力不强,高职教育的人才培养目标难以实现。同时师资流失严重,如近十年来,由于农业类专业急剧减少,许多专业教师被迫改行,部分高职院校农业类专业教师的流失率高达 50%以上。[4]师资队伍,特别是有经验的专业教师的流失,制约了农业职业技术人才培养质量的提高。
　　1.4 政府对高等职业教育的投入不足且严重错位“扩招”以后,国家对高等职业院校设置权下放,实施“三不一高”政策,即新建或升格的高等职业技术学院,不发教育部的毕业证、不发派遣证、不增加政府投资,允许高收费。因此,目前绝大多数高等职业院校,其国家财政拨款仍是升格前中等专业学校时期的包干的行政事业费,在我国中部地区,地市级的中专一般为每校200万元左右,省级的中专学校也就400万元左右,经费投入明显偏低并存在地区性差异。近年来虽有所增长,但财政拨款均只占学院收入的20%以下,中部省份的各高等职业院校财政拨款的生均经费均在1000元以下,地市级高等职业院校生均拨款其至不足600元。[5]近年来国家加大了对教育的投入,财政性教育经费虽有大幅度提高,对职业教育的经费投入总量也稳步增长,但投入结构不太合理,对高职投入严重不足,生均拨款比普通高校少,除了极少数示范性高职外,高职基础能力建设在国家投入中没有设立专项。2005年,普通高等教育预算内财政拨款为 1046.37亿元,其中,普通本科预算内财政拨款占89.46%,高职高专预算内财政拨款仅占10.54%。[6]虽然中央决定投入20亿元建设100所国家示范性高职院校,但90%以上的高职院校是享受不到这一优惠政策的。而发展中国家对教育成本的研究结果表明,高等职业教育的成本是普通高等教育成本的2.64倍,职业技术院校因为实训教学比例较大所需设备及耗材等费用较高,新建校区债务又进一步加重办学负担。所以发展高等职业教育需要有更大的投入。目前,高等职业院校经费来源主要依赖财政拨款和学杂费收入,很难再有其他的收入,大部分高职院校都凸显出了常规性经费投入不足的问题。由于投入经费的严重不足,致使实训设备不足、不能及时更新,学生的实训缩水、技能水平难以提高,高水平“双师型”教师引不进、留不住,甚至不少高职院校纷纷选择经费投入少的文科专业,导致专业设置严重错位,且重复现象突出,长此以往,高职教育的培养目标——应用型技能人才——将很难实现,毕业生不能顶岗工作,无法满足企业和社会的需要,毕业生就业困难。为了解决财政团难,有部分高等职业院校向银行借贷求发展,甚至向职工、教师贷款,出现了一大堆债务危机,危及学校稳定和生存发展。