安全生产监管 [关于加强某区安全生产监管队伍建设的实践与思考]
关于加强某区安全生产监管队伍建设的实践与思考 组建安全生产监管队伍，整合执法资源，是确保安全生产监管工作顺利开展的前提和基础。几年来，我区紧紧围绕安全生产现状和工作实际，本着“事责清晰、权责明确、重心下移、加强监管”的原则，及时建立了区级安全监管队伍，健全了乡镇（街道）、村（社区）级安全管理队伍，切实做到了安全生产工作“横向到边、纵向到底、逐级推进”，促进了xx区安全生产状况的持续好转，为xx现代化国际新城和xx城市副中心的发展建设创造了良好的安全环境。
一、安全生产监管队伍建设现状 （一）高起点构建区级安全监管队伍。
一是成立区安全生产监督管理局。2004年4月，xx区安全生产监督管理局揭牌成立，是具有行政执法权的政府工作部门。安全监管局成立后，在最短的时间内做到了机构、人员、经费、装备的“四落实”。在区委、区政府的高度重视和大力支持下，经过八年的建设，安全监管局领导班子、组织机构和人员配备得到进一步充实完善。目前，区安全监管局机关共设六科一室（监督检查科、危险化学品监督管理科、职业安全科、综合管理科、法制科、宣传教育科、办公室），下属安全生产培训中心和安全生产执法监察大队两个科级单位，全局编制人数为48人。几年来，区安全监管局出色的完成了平安奥运、新中国成立60周年等特殊年份以及平安新城建设等重要时期的安全生产保障工作，在提升全区安全生产管理水平、推进安全生产形势持续稳定好转方面发挥着越来越重要的作用。当前，我区安全监管队伍区、乡镇（街道）、村（社区）三级网络已经初具规模，人员基本到位，管理制度和措施逐步完善，下一步关键是如何抓好落实，使监管队伍切实发挥作用。这就需要我们在实践中大胆探索，及时总结安全监管建设中的好的做法和成功经验，研究新情况、探索新途径，解决新问题，健全完善队伍管理体制机制，规范人员的日常检查、工作规范和考核奖惩等管理工作，确保依法行政，着力推进安全监管队伍的科学化、制度化、规范化。
二是成立区安全生产委员会。2004年，在成立区安全监管局的基础上，区政府成立了由主管副区长任主任、30个政府部门主管安全工作领导为成员的区安全生产委员会。同时明确了区安全生产委员会下设办公室，办公室设在区安全监管局。2012年，为进一步加强组织领导，强化安全生产行政首长负责制，区政府对区安委会组成人员进行调整，其中最核心最重要的内容. 二、抓好乡镇安全监管队伍建设的几点想法 (一)增加编制，充实人员。在乡镇编制可能的情况下，通过增编、转编、调编等方式，因需增加安监机构的人员编制；
按照安全生产管理网格化要求，延伸安全监管到村组，要把村(组)委会主任等基层干部纳入安全生产管理系统，在村(组)中设立安全监督员，将他们纳入乡镇安委办统一管理，并落实一定的工作经费，进一步延伸安全监管监察网络，推动安监工作全覆盖，监控无死角。
(二)强化激励，事业留人。一是思想上“稳”住人。正确解读“安监员”岗位职责，打破和消除“安全生产由安监员一人担责”的认识误区，明确“尽职免责”，逐渐摆脱安监干部“不愿干、不去干、干不好”的困境。二是制度上“管”住人。重点要建立安监员责任担当和依法履职制度，明确乡镇安监员工作职责和责任追究制度，建立安监员工作考核制度和奖惩制度。三是激励上“留”住人。建立安监员工作岗位津贴制度，给予安监员固定的岗位津贴，或给安监办主任享受中层干部待遇等;乡镇提拔任用领导干部时优先考虑从优秀的安监员中推荐和提拔。
(三)善于学习，干事成事。一是“学会做台账”。建立健全属地乡镇的安全生产工作制度、“一岗双责”、检查、考核、奖惩、工伤事故管理、例会、举报处理、隐患整改等一系列工作制度。按规范化建设要求，建立安全管理台账，全面地反映辖区的安全生产状况。二是“懂得去执法”。严格执行行政执法检查的程序要求，查得出问题，开得了整改指令，督促好整改，做得好复查等;执法态度要严，对执法过程中发现的问题，要严格把关，杜绝讲关系、说人情。三是“善于去协调”。充分发挥乡镇安监办综合协调和监督作用，整合乡镇干部、企业安管人员等力量，全面开展安全生产工作;要善于沟通企业，督促企业履行主体责任;要勤于走村入户，积极发动村委干部参与安全生产日常管理。
(四)培训交流，提升水平。一是“强业务”。定期组织乡镇安监员开展业务知识培训，学习安全生产法律法规，开展安全生产隐患排查实务培训。鼓励乡镇安监干部参加相关安全管理资格培训考试，取得安全培训合格证书，提升理论水平。二是“重交流”。建立良性交流机制，派驻县级安监部门干部驻扎乡镇开展帮扶，协助指导安全生产工作，提升乡镇安监工作水平。三是“共提升”。结合个别乡镇在安监工作中遇到的困难，开展乡镇间安全监管互动交流活动，开展集中执法，共同提高应对复杂情况的能力;发生生产安全事故的，开展事故现场警示教育，以“事故警示”明“工作盲区”强“工作重点”;通过安全生产日常检查的“执法比武”活动，共同提升安全监管水平。
