浅谈如何发展农村集体经济（调研报告,杨昭）
浅谈如何发展农村集体经济 -------杨 昭 近年来，全县把发展壮大农村集体经济作为党建工作的重中之重，因村制宜、分类施策，积极拓宽农村集体经济增收渠道，在消除农村集体经济“空壳村”上精准发力，全面加快脱贫攻坚步伐。
那么如何发展农村集体经济呢？首先，要从抓党建工作入手，一定要让党建引领发展成为各级党组织的共识和执行能力的检验标准。能不能运用党建引领发展，党建如何服务发展？县委组织部杨建庭部长曾提出了一个思路：“一助四强”。
什么是“一助四强”呢？ “一助” 就是基层党建要助力项目发展或者助力全面发展。
第一，强经济。首先项目建设一定要与集体经济发展结合起来，集体经济必须集体研究，要把 “四议两公开”制度用在项目发展上，项目发展必须与集体经济发展紧密结合起来。大家都知道，今年芮城有一项工程，是芮城县建制以来最多投资的工程，也是芮城现阶段的天字号工程----“光伏领跑者项目”。其中涉及到我们学张境内的投资一共是23个亿，那个如何借助光伏这个平台来发展集体经济呢？这里有一个实例，咱们山西临汾有一个大宁县，就利用太阳能资源优势，因地制宜，指导40个村建设太阳能光伏发电站，采用集体经营模式，就近接入低压交流电网，实现并网发电，售电收入作为村级集体经济收入，实现了各村集体经济“破零”。当然这只是一个参考模式，具体如何搞，我们有自己的思路和建议。
县党代会的报告中就提出了----“培育壮大新能源产业，推行农林光互补种油牡丹，每年4—6月，中条山前万亩牡丹竞相争艳”。那么，我们沿山的几个村就完全就可以推广这个模式，在光伏板下种植油牡丹，不但有经济收入，还为生态旅游芮城带来新的亮点。但是，怎样把光伏项目建设好，怎样让光伏板下面种植油牡丹，收入怎么分配，地征了后不能还是私人的，要实现另一种利益分配，这种利益分配集体经济怎么实现收益，农民怎么实现利益的分配。我们两委干部一定要在一起认真科学地加以研究，这就是检验农村集体经济治理农村的能力素质的问题。
而作为支部书记，可以说是农村集体经济带头人，一定要有头脑，克服小农意识，要有长远发展的思想，不要总是想着挣二亩地租的过去那种小农意识。农业的立体发展，现代的农业有许多内容在其中，过去那种小农意识不可取，不要只盯着到年底有个收入即可，这不是大视野，也体现不出现代农村基层党组织的大气魄。
第二，强组织。在一些项目的推进过程中，就能看我们的组织力、执行力、发展的活力，就能够检验出我们基层党组织强不强。是停滞不前还是毫无思路可言，是不善于学习还是没有任何动力、没有任何的思考，是不是把党员群众的智慧凝聚起来了，是不是把县委和乡党委的决策部署真正和整个村的利益联系起来了，是不是用好了党组织团结群众、说服群众、教育群众的功能。所有的这一切都是一个强组织的过程，项目的推动过程和有没有项目的局面都检验组织强不强。下一步乡党委可以采取用项目推动的成效或速度检验是不是先进基层党组织。比如，以后评先进评优秀，农村集体经济发展了，这个农村的支部书记就是先进就是优秀。这样的优秀干部，就是要一心一意地干好集体经济，一心一意地为农村群众服务，不让一分钱留失掉，要精打细算。就是要有这样的思想，就是要有这样的境界，就是要有这样的干劲。这样好的基层组织带头人我们要多弘扬、多鼓励。
第三，强队伍。项目发展、集体经济的发展，包括扶贫攻坚任务的落实，都能够看到党员干部的能力，看到党员干部的形象。反过来说，这些任务落实的程度、落实的效果，都是强队伍的过程。如果我们不给党员创造发展的台阶、优化发展的环境，那么我们现在很多农村党员干部就无事可干。要给党员“设岗定责”，设什么岗，定什么责，在什么工作中设岗，在哪些重大任务面前定责，这都检验我们基层党组织书记是不是一个善于带队伍的书记，能不能带好队伍的书记，能不能给大家想个事情干。作为村里的“一把手”，我们就是核心，如果不能带着大家干、领着大家干，就没有办法让这支队伍强起来。必须让每名党员都有事可干，都有责可追，党员的先锋模范作用、组织的战斗堡垒作用才能发挥出来。
第四，强信心。强信心主要是讲群众，要让我们的群众看到发展带给我们的实惠，要让我们的群众有更多的获得感、更多的幸福感。有了这些，信心才能不断增强。过去我们党提出的“打土豪、分田地”口号，现在拿什么获得感让群众感受到更多的幸福。要在项目发展上多思考，要让群众看到发展的成效，要让群众看到基层党组织宗旨意识、核心能力、堡垒作用，要让群众看到党员干部的为民形象、吃苦精神、先锋作用。强信心，就是一个群众信任的问题、群众依赖的问题。“五好基层党组织”第五好标准—群众反映好，就是要让群众信服。
以上就是杨部长提出的“一助四强”，目的就是想与各个基层党组织的负责人共同探讨党建工作如何引领发展，党建工作在服务发展中才能引领发展，一定要把党的建设记在心间。
下面结合学张乡各村现状，就如何发展农村集体经济，我个人有五点建议：
(一)转变思想认识，更新观念，提高发展农村集经济意识。发展农村集体经济关键在于思路，所以要帮助村干部理清发展思路。一是要加大村干部的政治上、思想上的教育，提高理论水平及党性修养，让村干部把思想和行动更加自觉地落实上级决策部署上来，使其明白发展农村集体经济的重要意义。二是加强学习先进地区发展农村集体经济的好做法、好经验，寻找不足，促使开阔思路、拓宽视野，进一步增强发展使命意识。下一步我们可以组织两委班子成员，甚至小组组长去集体经济发展好的乡镇观摩学习，把别人的成熟的，成功的经验借鉴过来，结合自身情况进行推广。
(二)坚持因地制宜，强化经营，有效盘活农村集体资产。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干群思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，因地制宜，要采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式。要立足优势，选准路子，坚持“靠山吃山、靠水吃水”的原则，引导各村立足资源、区位等优势，发展村级集体经济。一是抓经营。通过直接或间接利用资源，把资源优势转化为产业优势，把自然条件转化为经济条件，如把闲置集体土地、林地等资源，采取村民集体开发增加收入（比如斜口村的农产品交易市场）。临近旅游区、自然景观好的村，可发展旅游服务业和生态休闲游（比如咱们水峪、神西的农家乐）。二抓品牌。结合优势特色产业，创办专业合作社，壮大合作经济组织力量，打造特色品牌（比如水峪的黑猪养殖，斜口的樱桃采摘，三坑的大棚基地，完全都可以开发打造）。
(三)创新发展方式，培育产业，延长农村集体经济发展链带。一是鼓励村级组织牵头成立各种农民专业合作社，采取多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应等生产经营服务，增加集体经济收入。二是发展乡村旅游。利用国家全面实施精准扶贫开发的大好时机，神西村，水峪村、桥头村可以积极探索发展乡村生态游、休闲游、影视基地游等，采取“村委会+农户”合作模式，达到村集体和农户双赢的目的。三是发展特色产业。在政策、资金和技术方面给以帮扶，积极引导各村立足本村实际，开发本村特色资源，带动农民发展优势突出和特色鲜明的主导产业，形成“一村一品”、“一乡一业”（比如水峪的苹果产业，斜口的玫瑰、大樱桃，三坑的设施农业）。
(四)加强组织建设，强化管理，提高发展农村集体经济活力。学张乡的发展思路，首先是要保稳定，什么是稳定，一个村的村级班子建设至关至要，试想某个村因为班子不健全，内部有矛盾，导致信访问题层出不穷，村干部，包村干部，甚至书记乡长的精力全用在协调这些问题上面，经济发展就是一句空话。所以加强组织建设一是要配强配好村级班子。特别是要选配好村党支部书记、村委主任，要不拘一格地把年轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配到村级领导岗位上来。二是加强村两委班子成员的培养和教育。加强思想教育，树立为民服务、清政廉洁的思想，明确村级班子在新农村建设中的职责。三是进一步完善激励机制。要完善村干部工作业绩和收益挂钩制度，把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制的主要内容之一，作为考核提拔的重要依据。今年大家可能也都知道了，村干部也能直接提拔为公务员，甚至是副镇长，这就是对优秀村干部工作能力的一种认可。
(五)加强经济管理，强化监督，实现农村集体资产的保值增值。从某种意义上讲，管好并盘活存量资产，使其保值增值，比新增资产投入更为重要，因而必须把加强农村集体资产管理放在重要位置来抓。一是进一步推进和完善村级财务管理，实行村会计代理记账，严肃财经纪律，堵塞村级财务管理漏洞。二是加强对农村集体资产的管理。在清产核资、资产评估、产权登记的基础上，对集体资产的占有、经营及日常管理作出明确规定，确保集体资产保值增值。三是强化民主监督。实行民主理财，定期公开账目，接受群众监督，解决账目不清、侵占挪用、滥支乱花等问题。
最后，发展壮大村级集体经济，不仅仅是一个挂在嘴上的口号，可以说，发展村级集体经济，是当前工作的重中之重，要把扶贫攻坚工作和集体经济发展紧密结合起来，要让老百姓从“要我脱贫”主动变成“我要脱贫”，从而实现全民的共同富裕。
