3518+,2020年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案|
3518+ 2020年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案 一、指导思想 以“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，围绕贯彻落实冲刺全省十强x，实现x经济社会的第二次跨越宏伟目标，进一步加大对重金属污染物排放企业（以下称“重金属排放企业”）环境违法行为的整治力度，遏制重金属污染事件频发的势头，进一步加大对污染重点行业的监管力度，防范环境风险，为推进发展方式转变、经济结构调整和“十一五”污染目标实现提供环境执法保障。
二、工作重点及要求 （一）集中整治重金属排放企业环境违法问题 1、在xxxx专项检查的基础上，结合污染源普查成果，全面排查原辅材料、中间制品、产品及排放废水、废气、废渣中涉及铅、镉、汞铬和类金属砷的污染源。重点查清含铅蓄电池（包括加工、回收）、皮革及其制品、化学原料及化学制品、危险废物处置等重金属排放企业及历史遗留重金属废物堆场。进一步加大污染物排放监督性监测和现场执法频次，重点检查和监测企业废水、废气（包括无组织排放）排放情况、废渣收集、处置情况和应急处置设施情况。建立定期的监督性监测制度，每两个月开展一次监督性监测，公布不达标企业名单。在全面排查的基础上，认真分析筛选一批重金属污染问题突出的区域、企业，明确特征污染物，制定切实可行的整治方案，加强督促指导，尽快消除环境污染隐患，确保环境安全。
2、严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划，将淘汰落后产能任务落实到乡镇政府，督促企业制定方案，按期完成。彻底清查国家现存明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力。未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产。认真梳理有关重金属环境污染问题的投诉、举报、信访案件。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿；
对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期改正；
对治理设施运行不正常的责令停产整顿，限期改正，逾期未完成的依法关闭；
对无经营许可证从事危险废物利用处置企业，一律取缔。严格禁止向下水道排放重金属超标的废水，导致污水处理厂不能正常运行的依法取消其排水许可证，并予以处罚，造成城市排水设施损坏的，承担赔偿责任；
严格禁止含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理设施。
3、进一步规范重金属排放企业环境管理。督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放和日常监测制度，定期报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况。督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，督促重点企业开展清洁生产审核。对不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，责令限期改正。
（二）巩固污染减排成效，加大对污染减排重点行业的监管力度 1、结合我x污染减排重点工作，在环保专项行动中确定重点整治区域和行业，严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产等方面的法律法规和技术标准，切实加强监督检查，依法淘汰落后产能，巩固污染减排成效。重点加强对城镇污水处理厂和各类开发区、工业园区污水处理厂的日常监督检查。加强污水处理厂进、出水水质的监督性监测。规范污水处理厂污泥处置，杜绝随意丢弃或直接排放。加强排入污水处理厂的工业企业废水排放监管，防止超标废水排入污水处理厂。重点加强电厂脱硫设施的监管。严肃查处故意不正常运转脱硫设施，使用旁路偷排、烟气连续监测数据弄虚作假的违法行为。
2、对xxxx年以来环保专项行动集中整治中发现的问题开展“回头看”。重点检查淘汰落后产能、设备的取缔关闭情况，超标、超总量污染企业限期治理完成情况，未批先建建设项目停止建设，停止生产情况，防止污染反弹；
xxxx年以来挂牌督办环境违法案件，具备取消挂牌限制的案件予以取消督办，整改进展缓慢或拒不整改，依法从严从重处罚，并暂缓其除污染防治设施以外的新建项目的环评审批。重点督办国家挂牌的xx龙化x煤化工有限公司完成整改任务。
（三）加强环境监管，防范环境风险 将防止发生重大水污染事故作为重要工作常抓不懈。加强对辖区内重点涉水企业的现场检查。加大日常巡查和重点抽查频次，对环境违法行为加大监察和处罚力度。密切注视辖区内水环境质量变化情况，加强对地表水尤其是河流交界断面和饮用水源地环境质量监测，确保及时掌握枯水期河流水质变化情况，保证饮用水源地水质安全。强化污染联防，主动与上下游有关部门沟通，建立协调机制并认真落实，及时互通信息，防止因污水突然下泄造成污染事故。
（四）深入开展xx主要支流环境专项整治 深入开展xx主要支流环保专项检查，严肃查处xx干流沿线违法排污行为，大力实施xx主要一级支流及“两江一河”的环保专项检查，基本摸清各支流接纳主要污染物总量，年内完成其中一条支流的全面调查工作，规范流域内排污口设置，建立污染源档案，严肃查处私设排污口，超标排污、养殖污染、生态破坏等环境违法行为，检查纳入xx流域国家治污规划项目的完成情况，改善流域水环境质量。
三、工作步骤 （一）动员部署阶段（x月20日前）。x环保专项行动领导小组结合实际情况，确定整治重点，制定具体实施方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。并将部署情况和实施方案及时报送市环保专项行动领导小组办公室，同时报送《环保专项行动环境综合整治情况表》中的信息报送负责人姓名及联系方式。
（二）排查整治阶段（x月21日—x月31日）。x环保专项行动领导小组要对重金属排放企业，污染减排重点行业及枯水期排查中发现的环境违法问题进行集中整治，严肃查处一批典型违法案件，并对xxxx年以来挂牌督办环境违法案件进行排查，督促涉案企业积极整改落实环保要求。
（三）检查总结阶段（x月1日—x月30日）。x环保专项行动领导小组对xxxx年x环保专项行动进行检查。同时做好迎接市环保专项行动领导小组专项检查准备工作。x环保专项行动领导小组对开展情况进行总结，完成xxxx年环保专项行动工作总结报告，并于xxxx年x月3日前报送市环保专项行动领导小组办公室。
四、组织机构 为加强对此项工作的领导，成立xx整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组。
五、工作要求 （一）加强领导，落实责任。x环保专项行动领导小组要根据实际情况，制定工作方案，召开专门会议进行动员部署，安排专项经费予以支持保障。有序推进环保专项工作顺利开展，进一点明确排查和整改重点、目标、时限、责任人，限期完成。将整改完成情况作为各单位环保目标责任制的内容进行考核，不能如期完成的单位将予以通报。加大环境执法、监测及应急能力建设，提高装备和技术水平，建立健全应对重金属污染事故的快速反应机制。
（二）部门联动、形成合力。x环保专项行动领导小组有关成员单位要充分发挥各自职责，加强协调配合，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，强化联合执法，共同打击环境违法行为。环保部门要综合运用法律、经济、x等手段，联合相关部门对各类环境违法行为依法进行查处；
发展改革部门要加大结构调整力度，抑制产能过剩和重复建设；
经贸委要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，加大淘汰落后产能工作力度；
监察机关要充分发挥x监察职能作用，认真履行法定职责；
司法x机关要有序推进环境法制宣传教育、法律服务、法律援助工作；
建设部门要强化排水许可管理，并加强对城镇污水和垃圾处理设施运营的监管；
安全监管部门要督促危险化学品企业防范生产事故引发环境污染事件。电业部门严格执行国家制定的节能环保电价政策，根据环保部门确定的名单和计划安排对依法关闭的企业采取限电、停电、断电等有效措施。
（三）广泛宣传，及时曝光。x环保专项行动领导小组要分阶段制订宣传计划，确定宣传重点，积极组织新闻媒体做好专项行动和环保法律法规的宣传报道，进一步增强全民的环境保护和法律意识，创造良好的舆论氛围。要定期召开新闻发布会，公布环保专项行动进展情况和典型环境违法案件查处情况。要通过电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体公开曝光一批严重危害群众身体健康的典型环境违法案件。典型案件的曝光要列入宣传计划，深度报道，形成声势。
（四）严格督查，追究责任。x专项行动领导小组要将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点，分批进行挂牌督办，要落实相关责任，做到处理到位，责任追究到位，挂牌督办结果要对社会公布。对违反环境保护法律法规，造成辖区或相邻区域环境严重污染或者造成破坏的环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的环境问题长期得不到解决的；
对不依法行使职权，并造成严重后果的，依纪依法追究相关部门负责人和有关人员的责任。对涉及构成犯罪的依法移交司法机关处理。
