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海南省新型城镇化进程中社区学院发展现状及对策研究

无忧文档网    时间: 2019-10-15 06:32:16     阅读:


  摘要:在概述近十年来海南省社区学院和社区教育发展历程和现状的基础上,总结了海南省社区学院发展取得的成绩并分析存在的问题,提出了进一步发展的对策。
  关键词:新型城镇化;社区学院;社区教育
  中图分类号:G710 文献标识码:A 文章编号:1672-5727(2018)01-0028-04
  作为终身学习和社区教育重要载体的社区学院,正肩负着推动我国高等教育大众化、发展终身教育、构建学习型社会的历史重任,日益受到了党和政府的高度重视,被赋予更多的期望和责任[1]。在海南省新型城镇化进程中,建设具有海南地方教育特色和经济特色的社区学院或社区大学,对新时期城乡居民的继续教育和终身教育将起到关键和主导作用,也将有力推动海南省城新型城镇化的可持续发展。与国内其他省市相比,海南省新型城镇化总体水平偏低、城镇聚集程度不高、城镇化进程不均衡、工业化落后城镇化以及城乡居民生活水平偏低[2]。所以,更好更快地提高城镇居民的文化素质和专业技术技能是海南省新型城镇化建设的重中之重。如何借鉴国内外不同的社区学院发展模式,在提高城镇居民综合素质的基础上,探讨构建具有海南地方特色的社区学院发展模式,具有重要的理论意义和实践价值。
  一、海南省社区学院发展现状
  立足城镇居民再教育的社区学院和社区教育在海南省从起步到发展的时间并不长,通过实地调研和文献调查得知,海南省社区学院的发展,最早从2006年12月儋州石屋村社区学院(儋州市石屋农村社区大学)的成立起,到目前为止只有十多年的时间。这段时间里,海南省社区学院建设从理论研究到实践探索,过程并没有像国内其他地方,如浙江、江苏等地的社区学院那样得到蓬勃的发展。相反,海南省社区学院建设的研究和实践一直处于一种无政府主导的冷清状态中,仍处于建设探索和办学实践阶段。
  (一)海南省社区学院建设基本情况
  2006年12月,海南省儋州市石屋农村社区大学成立,它是由儋州市委、市政府和中国人民大学乡村建设中心联合建设的全国第一所农村社区大学[3]。这是政校合作的农村社区大学,开创了在农村建设社区学院的先河。
  通过查阅文献和实地调查得知,目前在海南省正式成立的社区学院数量不多,其中正式挂牌的有2所,其他以老年大学、社区学校、培训基地等形式出现的有4至5所。总体上来说,社区学院在海南省的发展处于起步阶段,比较国内如浙江、江苏发达省份,社区学院的建设和发展相对落后。本文主要以“儋州市石屋农村社区大学”和“三亚中廖村社区学院”两所学院为例,分析海南省社区学院的管理模式、师资力量、功能定位和保障机制等方面的特点,从而探讨新型城镇化进程中海南省社区学院的发展。
  (二)管理模式与师资力量
  目前的儋州市石屋農村社区大学和三亚中廖村社区学院2所社区学院均由高校和地方政府共建。不同的是,石屋农村社区大学由地方政府和外地高校(中国人民大学)共同建设,中廖村社区学院则由民办高校和区政府共建。师资力量的配置和结构上,儋州市石屋农村社区大学在地方政府和中国人民大学的支持下,整合了省内专家和学者等师资资源,同时加上中国人民大学的志愿者教师,形成了较具特色的师资队伍。但总体上来看,师资力量主要以志愿者为主,有少量的兼职人员,队伍结构的稳定性不强。中廖村社区学院则以三亚学院的教师和学生为主,兼以其他行业和单位的志愿者。
  (三)功能定位
  儋州市石屋农村社区大学主要是通过整合教育资源和政府的培训资源,开办系统的农业科学、生活技能、社会人文等课程,启迪民智,提升农民的整体素质,促进农村经济发展,推动社会主义新农村建设的全面开展[4]。石屋农村社区大学规划和建设的目的 ,就是在地方政府的主导下,整合国内、省内知名高校和各行各业的优质教育资源,引导社会公益机构进驻农村第一线,建设农村人员和城镇居民可以就近免费入学的社区大学,提高农村劳动力素质,促进农村经济发展和推动新型城镇化进一步发展。
  三亚中廖村社区学院则是开办培训班,培养村民的一技之长,培训村民旅游规范化管理知识,传授技能,如教授村民关于黎族文化的手工制作等,助力中廖村村民快步文明致富。
  其他的老年大学、社区学校、培训基地等则是以服务来海南省旅游的外地“候鸟”老人为主,开展养生、娱乐休闲文化等培训。
  (四)保障机制
  1.管理机制
  由于没有形成一定的规模,海南省现有的社区学院管理机制较为松散,尚未形成政府统筹、各级部门分级管理的严格体系。儋州市石屋农村社区大学由地方政府主导,管理上尚未建立起完善的教学和行政管理机构,主要由儋州市社会主义新农村建设办公室和中国人民大学乡村建设中心儋州新农村建设试验区共同管理社区大学的日常事务,保证教学培训的正常运行。但由于社区大学的工作人员都是来自中国人民大学乡村建设中心人才培养计划的短期志愿者,没有固定的管理和教学人员,没有形成严格的管理体系,教学计划也不能严格执行。中廖村社区学院则由举办方三亚学院来管理,包括组织培训的师资力量和场所,从管理上来说相对集中。
  2.资金来源
  社区学院属于非营利性组织,各个社区学院的办学资金来源也各异。儋州市石屋农村社区大学的办学资金主要由儋州市政府提供专项拨款以及企业和社会的捐赠。儋州市政府每年拨款4~5万元,主要用来维持社区大学的基本运转。中廖村社区学院则以三亚学院拨款为主要的资金来源,还有社会捐赠。其他的老年大学、社区学校、培训基地则是以举办方投入为主。
  (五)课程设置
  在课程设置上,儋州市石屋农村社区大学结合当地的实际情况和居民的需求,开设了农民需要的生产生活技能课。为了提高农民的综合素质,还开设了专业学术课程和社团活动课程等,课程较完善并具有一定的地方特色,深受当地居民的喜爱。在学业管理上采用学分制,课程分必修和选修,在学术课程、社团活动课程和生产生活技能课都需选修一定的学分,学员修满一百个学分即可以申请毕业。中廖村社区学院则由三亚学院的教师和学生为中廖村村民开设培训班,传授技能,如教授村民关于黎族文化的手工制作等,帮助中廖村村民走上文明致富之路。

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