贫困地区有哪些 [筑牢强军目标基础不断推进贫困地区基层消防工作创新发展.doc]
筑牢强军目标基础不断推进贫困地区基层消防工作创新发展 习近平主席强调指出：“实现强军目标的基础在基层，活力也在基层。要抓住基层这个大头，推动贯彻落实强军目标向基层拓展、向末端延伸。”贯彻落实这一重要指示，就要用强军目标引领基层建设，着力推动强军目标贯注到基层、作用于官兵。武警消防部队，特别是驻守在河池贫困地区的基层消防部队，具有小、远、散，点多、面广、线长的特点。近几年来，随着改革开放和市场经济的不断深入发展，贫困地区的社会经济有了很大的发展，在新的形势下，基层消防部队遇到了许多新情况、新问题。在物质利益对官兵思想观念、行为准则影响和作用明显增大的今天，如何在以习近平主席“听党指挥、能打胜仗、作风优良”重要指示精神的指引下，不断更新观念，开拓思路，以长远的眼光、全局的意识、科学的态度和务实的举措，推动新时期贫困地区消防工作创新发展。本文结合河池市基本情况及基层消防部队建设现状，分析新形势下贫困山区消防工作存在的突出问题及解决对策，供大家参考。一、河池市基本简介及消防队伍发展情况河池，位于广西北部，全市总面积3.35万平方公里，总人口420万，境内主要聚居壮、瑶、仫佬、毛南、苗、侗、水等9个少数民族，其中仫佬、毛南是全国特有的少数民族。全市所管辖的11个县（市）区中，有9个是国家级贫困县，两个是自治区级贫困县，全市境内地貌山多地少，自然环境恶劣，经济发展相对滞后，属全国典型的老、少、边、山、穷地区。由于财政收入较低，每年政府只划拨微薄的业务经费给消防支队，严重制约了消防工作的发展。目前，全市消防部队共有官兵536人，（干部102人，战士163人），政府专职消防队员199人，消防文员72人。近年来，河池消防部队在总队和支队党委的正确领导下，在各级政府的关心支持下，把科学发展观同谋划部队的全面工作，谋求部队的长远发展有机地结合起来，特别是通过贯彻落实国务院15号文件、新《消防法》和全面实施“三基”工程建设，在公共消防基础设施、消防专业力量、消防装备技术水平、火灾防控基础建设以及消防队伍自身建设等方面都有了长足进步，据统计，2012至2014年，全市消防部队共投入经费1.2亿元新建9个消防站，购置车辆装备36台，个人防护装备及特种器材装备1万多件套，部队灭火救援能力明显增强。为服务经济社会发展、维护社会政治稳定、保障人民安居乐业创造了平安稳定的消防安全环境。二、全市消防工作存在的突出问题及原因分析成绩来之不易，奋斗充满艰辛。面对新的形势和任务，我们必须清醒地看到，全市消防部队面临的挑战是前所未有的，而且是更大更难的。现阶段，全市消防安全基础建设滞后于经济社会快速发展的状况尚未根本解决，社会消防安全保障能力不适应人民群众新期待、新要求的矛盾仍然突出，火灾风险持续攀升、火灾防控难度持续增大、灾害事故应急救援任务日趋繁重、公共消防安全不确定性和非传统性因素增多，基层消防工作和部队建设仍面临许多亟待解决的突出问题。主要表现在：一是思想观念不够适应。团队意识、大局意识、超前意识、创新意识不强，不能正确认识、研判河池经济社会发展形势、火灾形势和官兵思想动态。“重硬件轻软件、重眼前轻长远、重局部轻整体、重过程轻结果”的思想观念还在一定范围内存在，严重影响了消防工作和部队建设的质量和发展。二是队伍素质不够过硬。不想学习、不愿学习、不善于学习和不懂管理、不会指挥、不会监督执法的干部还在一定范围内存在，一些同志工作和生活目标不明、动力不足、压力不够、活力不强，对业务知识一知半解，对上级的决定、指示和文件无动于衷，对本地区、本单位的情况胸中无数，发现问题、分析问题和解决问题的能力不强。三是基层班子不够和谐。大队级班子和领导干部中客观存在一些不和谐因素，诸如：个别大队党委班子成员缺乏团结革命同志的精神，热衷于搞小团体、小圈子、拉关系，把主要精力放在要待遇、要利益、要位置上，不考虑工作和事业；
有的表面上和睦共事，风平浪静，但实际上互相戒备；
有的民主意识比较淡薄，经常为一些小事嘀嘀咕咕，斤斤计较，“我”字当头，我分管的工作只能我说了算，听不进不同意见；
出现了“各唱各的调、各吹各的号”现象，影响了班子团结，影响了整体工作。四是工作作风不够扎实。思想政治教育走形式、走过场的现象还比较普遍，“重用轻管”的现象突出，官兵思想问题、实际问题得不到及时发现和解决；
作风松散、纪律松弛、管理松懈的问题还没有从根本上解决，部队生活秩序不正规，请销假制度落实不严格，“严机关松基层”的不良倾向依然存在。虚报漏报、应付了事，粗枝大叶、拖沓庸懒等不良风气在不同时机、不同场合、不同区域依然存在；
一些不良习气还没有得到根除，工作的数量、质量、时间不能达到高度统一。五是警营氛围不够浓厚。虽然今年各基层大中队都按照总队的要求积极开展了”八室”建设，部队生活应该说多了很多娱乐活动设施，但警营内部氛围还是死气沉沉，其主要原因，笔者了解到，一是消防警力严重不足。河池属于国家贫困地区，除了金城江、宜州、南丹和特勤外，其余基层部队主要战斗力还是政府专职消防队员，每年各大队都在招专职队员，但招来却留不住，主要原因是工资福利待遇太低，目前，全市各大队的政府专职队员工资待遇幅度在1500元到1900元。二是中队干部责任心不强。贫困地区的年轻中队干部思想较为封闭，自以为竞争力不强，就感到业务平平过就行，容易出现不思进取的思想，在工作中也表现出不愿管、不想管、管不好的现象，个人表现碌碌无为，甚至无法完成工作，造成整体工作氛围拖沓。六是消防装备不够精良。近年来，河池市消防工作紧紧围绕夯实基层基础建设这条主线，发扬革命老区永不服输、奋力追赶的精神，积极争取地方政府经费，全市消防基础设施、车辆器材装备等建设取得了翻天想覆地的变化。但纵观全市各基层大队，我们不难看出，贫困地区车辆器材装备还存在数量少，质量差，缺口大的情况。在消防车辆方面，虽然总队要求2014年必须完成“四个一”作战单元，致使今年年底每个大中队的车辆达到5—7台，数量是达到了，但质量方面大部分大队的车辆都是最低端的；
在器材装备方面，缺口更大，如国贫县凤山县个人防护装备、抢险救援器材、灭火器材配备率分别为80%、50%和74%；
巴马县个人防护装备、抢险救援器材、灭火器材配备率分别为77%、87%和85%；
天峨县个人防护装备、抢险救援器材、灭火器材配备率分别为66%、67%和23%；
大化县个人防护装备、抢险救援器材、灭火器材配备率分别为80%、57%和62%；
都安县的抢险救援器材配备率才达到18%，环江县的抢险救援器材、灭火器材配备率分别为31.5%和43.6%；
器材装备的缺配，严重影响了部队战斗力的提升及灭火救援任务的圆满完成。七是公共设施不够要求。目前，除大化县和天峨县的水源覆盖率达到100%外，其余9个县市区的水源覆盖率都不同程度有偏差，有些还差很多。其中，都安县水源覆盖率23.5%，凤山县水源覆盖率41%，环江县水源覆盖率45.6%，金城江区水源覆盖率58%，东兰县水源覆盖率58%，巴马县水源覆盖率64%，南丹县水源覆盖率73%，罗城县水源覆盖率75%，宜州市水源覆盖率85%。公共消防设施的不适应，致使消防部队在开展灭火救灾中常常出现“远水救不了近火”的现象，诒误了有利战机。八是创新意识不够强烈。消防部队绝大多数基层单位驻扎在县城，生活条件较好，信息十分畅通，交通极为方便，少数大队党委班子总想着过太平日子，不求出成绩，只求不出事，缺乏竞争意识，不思进取；
有的大队领导干部思想被形式主义、本位主义所禁锢，只满足于照抄照搬，缺乏主见、缺少办法，按部就班，上面安排什么就往下边安排什么，上边部署什么就往下边部署什么。工作中缺乏勇于创新的精神和魄力，碰到具体工作有难度的，不是去想办法克服解决，而是要求上级派工作组、划拨经费、出主意、想办法，对苗头性、倾向性问题不敢抓、不敢管，怕担责任，工作缺少创新和建树。三、加强基层消防工作的解决对策面对上述挑战和问题，我们必须充分认识维护全市改革、发展、稳定大局的新特点，坚持科学发展不动摇、跨越发展不懈怠，进一步增强忧患意识、风险意识、责任意识，坚持实干兴警，认清形势，着眼全局、把握规律、扭住关键，开拓奋进、狠抓落实，全面推进河池消防事业创新可持续发展。一是在搞好战略筹划上下功夫。紧紧围绕新的奋斗目标，准确把握武警部队使命任务拓展期、现代化建设加速期、转型变革攻坚期的阶段性特征，统筹好革命化现代化正规化建设，统筹好各类部队和“六种力量”建设，统筹好重点方向与其他方向，统筹好当前与长远、任务与建设，搞好战略筹划和顶层设计，切实把握发展方向、明确发展思路、完善发展措施。积极适应国家发展战略和安全战略要求，贯彻军事战略方针，围绕“多能一体、依法维稳、合力制胜”，搞好武警部队建设战略谋划，加强武警部队建设战略指导。二是在深化改革创新上下功夫。实现新的奋斗目标是一项开拓性事业，根本动力是改革创新。坚持以科学发展为主题、以加快转变战斗力生成模式为主线，注重解放思想、更新观念、开拓创新，走内涵式、复合式、集约式、融合式发展路子。着眼破解体制性障碍、结构性矛盾和深层次问题，深入调研论证，细化方案措施。正确处理改革发展稳定的关系，积极稳妥推进改革，增强部队建设发展活力。三是在提高官兵素质上下功夫。实现新的奋斗目标，关键在人，根本是素质。要着眼创建学习型警营、培育知识型军人，深入开展学习成才和岗位练兵活动。大力实施人才战略工程，认真落实武警部队人才建设规划和主干任务推进路线图，健全人才选拔、培养、使用、激励和保障机制，提高“六类人才”建设质量。充分发挥院校和培训机构主渠道作用，办好军师职领导干部理论轮训和国防大学、国防科技大学武警班。坚持正确用人导向，努力营造靠素质立身、靠实绩进步的人才生长环境。四是在大力改进作风上下功夫。成也作风，败也作风。实现新的奋斗目标，必须以优良作风作保证。坚持在“常”、“长”二字上下功夫，认真落实党中央、中央军委关于改进作风的各项规定，以踏石留印、抓铁有痕精神，下大力解决形式主义、官僚主义、铺张浪费等突出问题。坚持以上率下、立言立行，从各级党委班子和领导干部做起，带头弘扬优良传统，带头加强党性锻炼，带头强化事业追求，带头真抓实干，带头改革创新。坚持扶正祛邪，大力宣扬先进典型，严肃查处违法违纪问题，为实现新的奋斗目标创造良好环境和条件。一是要坚持把强军目标贯彻到基层建设各领域全过程。牢固确立强军目标在基层建设中的统领地位，推动贯彻落实强军目标向基层拓展、向末端延伸。让强军目标进入基层建设标准，在听党指挥上把绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠作为根本检验，做到坚贞不渝听党话、跟党走；
在能打胜仗上把战斗力这个唯一的根本的标准牢固确立起来，做到召之即来、来之能战、战之必胜；
在作风优良上使我党我军光荣传统和优良作风得以代代相传，做到信念不动摇、思想不松懈、斗志不衰退、作风不涣散。让强军目标进入经常性工作，扭住根本抓，把举旗铸魂工作不断引向深入；
着眼使命抓，用战斗力标准牵引和带动基层建设；
全面系统抓，不断打牢基层建设的思想基础、组织基础、能力基础和作风基础。进入领导机关工作指导，把强军目标蕴含的世界观方法论转化为科学思维理念，加大政策指导、重点指导，使围绕强军目标抓基层成为基层建设的生动实践，成为广大官兵的自觉行动。二是要坚持在落实经常性基础性工作上用真功使长劲。经常性基础性工作落实质量，决定基层建设水平，关系部队建设的长远发展和战斗力提高。抓好经常性基础性工作是一项固本工程，不可能一劳永逸。要强化全面系统抓的思想，全面抓好八项经常性主要工作落实，防止顾此失彼、畸轻畸重，防止出现死角和空挡。要强化持之以恒抓的思想，做到“基层天天抓、基础年年打”，防止搞突击式、运动式抓建，摒弃心浮气躁、急功近利心理。要强化深入细致抓的思想，从小事做起，从点滴抓起，从细微处严起，把基层经常性教育、经常性管理以及经常性组织生活等各项工作抓细抓实抓到位。总之，要以庖丁解牛精神究基层之理，以愚公移山精神解基层之难，以燕子垒窝精神强基层之基，不因任务重而有漏项，不因落实难而打折扣，不因时间紧而降标准，在日积月累中打牢根基，在久久为功中见诸成效。
三是要坚持在破解矛盾问题中推动基层建设发展。随着形势任务的发展变化，基层建设面临许多新问题新挑战。比如，兵员成分深刻变化，思想文化领域斗争更加复杂，如何坚定官兵理想信念、确保党从思想上政治上牢牢掌握部队；
战争形态、作战样式深刻变化，军队建设转型步伐加快，如何提高官兵信息化素养、锻造战无不胜的“尖刀”、“利刃”；
市场经济深入发展、社会多元文化对军营影响加深，如何激浊扬清、纯正基层内部关系；
部队遂行多样化任务常态化，在外时间长、流动性增大，如何做好“动中抓建”的各项工作，等等。这些矛盾问题，既是“拦路虎”，也是“突破口”，迫切需要解放思想、更新观念，以新视角审视新情况，以新思路解决新问题；
迫切需要深入搞好调研，把握特点规律，拿出切实管用的对策办法；
迫切需要发挥官兵首创精神，集智攻关，通过不断解决矛盾问题带动基层建设持续发展进步。
四是要坚持靠改作风正风气优化基层建设环境。风气连着士气，是推动基层建设的元气。现在，有的领导和机关随意插手基层敏感事务，有的截留克扣基层物资经费，有的侵占士兵利益，基层官兵意见很大。必须下大力解决好这些问题，切实强化领导机关的表率意识、自律意识，努力为基层创造风清气正的良好环境。广泛开展尊干爱兵、兵兵友爱活动，巩固发展团结友爱和谐纯洁的内部关系，带出部队的堂堂正气、虎虎生气、融融暖气。认真组织第二批党的群众路线教育实践活动，下功夫解决“四风”方面的突出问题，重点解决发生在士兵身边的不正之风，解决服务基层、服务官兵不到位的问题。下力纠治基层“五多”问题，把属于基层的权力还给基层，努力为官兵在军营成长成才、建功立业创造有利条件，形成同心实现强军梦的生动局面。
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