[**县两区“三新”调研报告]

**县两区“三新”情况调研报告 产业集聚区“三新”调研情况情况 一、产业集聚区“三新”的现状及发展亮点 （一）产业集聚区“三新”的现状 1、企业生产方式机械化、自动化程度高，改变了过去劳动密集型劳作，大大降低了用工量。

2、企业生产追求从“产量”转向“质量”。从粗放式生产方式转向追求“生态、绿色、环保”的精细化产品。  3、企业生产品种从“单一”转向“多元”。生产品种由原来的单一向多元化发展，给消费者提供了更多品种选择。  （二）产业集聚区发展亮点 1、规划先行，规划引领，高标准制作规划，并按规划建设、管理已形成共识，深入人心。目前产业集聚区调规后的空间规划、控制性详细规划及四个专业规划（产业布局规划、基础设施建设规划、建筑景观规划、绿化景观规划），主要特点：规划“一区三园”（食品产业园、装备制造业园、电子信息产业园）。

2、主导产业更加明晰，集群逐步壮大。主导产业是食品加工、装备制造业及新兴配套产业。

3、招引入驻产业集聚区大项目、好项目明显增多。国内汽车用弹簧排名第二的河南华纬弹簧有限公司、中国兵器集团红阳（社旗）工业园、赊店老酒生态产业园等优质项目。

4、优化服务环境，重点项目分包制、周例会、联审联批、项目快速推进等进行之有效的办法不断完善、创新，新办法、新方法、新招式不断推出。

二、关于产业集聚区“二次创业” （一）产业集聚区规划建设十年来取得的巨大成就及发展经验 社旗县产业集聚区位于县城南部，规划面积17.58 km²，规划到2020年进驻项目300个，固定资产投资500亿元，销售收入500亿元，创造就业岗位10.2万个。至目前建成区面积达11.1平方公里,先后荣获全省先进产业集聚区、河南省新型工业化产业示范基地、河南省最具产业竞争力产业集聚区、全国食品工业强县、河南最具投资吸引力产业集聚区、环境友好型产业集聚区、河南最具创新型产业集聚区、河南省小企业创业基地、河南省出口机械电子产品质量安全示范区。

2018年1-12月产业集聚区规模以上工业总产值24.42亿元，同比增长35.08%，对全县工业增长的贡献率超过60％；
实现税收1.32亿元；
2019年1-5月规模以上工业总产值8.48亿元，同比增长4.15%。经过近年来的发展，产业集聚区已发展到一定的规模和层次，具备一定的优势，正处于爬坡过坎的关键时期。其一，要明确目标、争星晋位；
其二，要转型升级、寻求突破；
其三，要在提质增效、壮大规模的同时，追求更好效益、更好质量。多年砥砺前行，社旗县产业集群的崛起已成为推动县域经济增长和产业结构调整的重要力量。

（二）当前产业集聚区发展面临的突出困难和问题 1、管理体制不健全。在集聚区17.58平方公里的辖区内，管委会不直接管辖所涉及的村、社区，致使在工作推进上不能形成上下合力，实权和职权不能衔接起来，不利于集聚区今后持续、健康、快速发展；

2、亟需建设供排水基础设施、环保设施、公共服务平台（产品检验检测中心、电子商务中心、产品展示中心等）、创新平台（电子信息中心、研发中心等），需要投入大量资金。

3、主导产业关联度不强、项目建设和产业发展存在“散、乱”现象、招商引资针对性不强。

4、企业产品单一、产业链不完整，技术含量不高，劳动密集型产业较多，制约了产业集聚区的持续快速发展。

5、企业融资难问题。有相当一部分投产企业存在融资难问题。

（三）如何实现产业集聚区“二次创业”及高质量发展 新常态下，产业集聚区必须立足在现有企业基础上大力实施“二次创业”提升工程，以产业竞争力为核心，突出集群集聚，扩大优质增量，把创新作为经济发展的新引擎，大步迈向工业强县。

社旗县产业集聚区发展的主导产业是食品加工、装备制造和新兴配套产业。目前已形成以赊店老酒、新联农为龙头的8家企业为主的食品加工产业，以华纬弹簧、红阳机械为龙头的6家企业为主的装备制造产业，以森霸光电、大朋电子为龙头的3家企业为主的电子信息产业三大产业集群。发展产业集聚区，是提升区域经济竞争力、促进发展方式转变的重要途径。产业集聚区实施开放战略，抢抓产业转移机遇，加强产业集聚区等承接载体建设，突出主导产业培育，先后引进了一大批知名企业。我们要以提质转型、创新发展为主线，突出“集群、创新、智慧、绿色”发展方向，着力提升产业配套，强化公共服务平台支撑，增强创新发展能力，提高集约发展水平。

但是，面对新常态、新挑战，立足产业集聚区实际，我们的主导产业集群规模小、产业结构趋同化严重、大企业少带动性不强、产业链条不完整、配套服务功能不完善、科技创新能力不足等诸多问题，成为向前发展的“绊脚石”“拦路虎”。

从“创业期”走到“创新期”的社旗县产业集聚区，正面临经济转型、产业升级、企业调整的提升阶段，也到了“二次创业”的关口。

根据“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为社旗县产业集聚区转型升级指明了方向。

这就要求我们，要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“持续求进，好中求快”工作总基调，抢抓实施“中国制造2025”“互联网+”等战略机遇，以产业转型升级为突破口，以提高经济发展质量和效益为目标，以开放招商、推动“双创”为突破口，以重大项目为支撑，把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，注重创新驱动，弥补短板，积极发展新技术、新产品、新工艺、新业态、新模式，创造产业发展新动能，提升全产业链竞争力，大力培育产业集群，努力构建链条完整、协作配套、集聚集约、绿色高效、环境友好的现代产业发展体系。

这一次，站在新的起点，推进产业集聚区“二次创业”，对产业集聚区提出了更高的要求。结合社旗县产业集聚区实情，应该着重做好以下四点：
1、培育带动力强的产业集群。加快发展主导产业和优势产品，推动公共服务平台建设，形成与产业相符、相适应的支撑保障体系，加快形成一批产业链完整、专业协作机制健全、龙头企业带动能力强的产业集群，推动产业集聚区与城区基础设施资源共享、功能互补、联动发展，全面形成产业集聚区与城镇建设互促共进的格局。

2、加快创新型产业集聚区建设。大力实施产业集聚区提升行动，推动“二次创业”。大力引进龙头企业和高端品牌。支持业态成熟的商务中心区和特色商业区按照企业运作、整体开发的模式新建集交易展示、物流仓储、电商平台等功能为一体的综合性现代服务智慧园区，探索形成“一区多园”管理模式。

3、打造产业集群品牌。大力实施品种、品质、品牌战略，推动产业集聚区全链式发展，实施智能制造行动，推动数字车间、智能工厂、智慧园区试点示范，提升制造业数字化、智能化水平。

4、发展专业园区。大力实施专业园区发展计划，合理布局、突出特色，集聚发展中小微企业，培育产业后续发展力量。

（四）在推动制造业高质量发展、加快产业转型攻坚、实施创新驱动发展、增强县域综合实力中，如何更好发挥产业集聚区引领带动作用 以龙头项目带动，抓好融资、创新平台建设为抓手，为促进产业集聚区快速发展注入新动力。创新平台建设成效明显。通过创新平台建设，提高了产品科技含量和附加值，增强了市场竞争力，产业集群不断发展壮大。培育发展多层次资本市场，着力引进股份制商业银行、证券、创投等融资机构，鼓励企业上市融资，拓宽企业融资渠道。要利用好政府高成长型工业企业和科技型中小企业扶持基金，重点在产业研发、产品创新和贷款贴息等方面进行扶持和奖励。

（五）对产业集聚区高质量发展考核评价指标体系的建议 对产业集聚区高质量发展考核评价指标体系没有建议。

特色商业区“三新”调研情况 面对当前传统产业增长乏力的经济形势，为促进经济增长，县委、县政府顺应新形势，积极拓展思路，大力引进新产业、新业态、互联网经营模式，加强资源整合形成独特的新商业运行模式，大力发展古镇旅游业经济，把社旗古镇特色商业区打造成集吃、住、行、游、购、娱等于一体的综合性旅游观光体验度假胜地。借助中原经济区“华夏历史文明传承创新区”建设的机遇，依托赊店古镇深厚的商业文化底蕴，主动融入“一带一路”国家战略，以发展文化旅游业为主线，以创建5A级景区为目标，以万里茶路联合申遗为动力，推动文、商、旅、产、城一体化发展，建成一个以文化休闲体验旅游为主导的商埠文化园区和特色商业区，以此带动社旗经济实现跨越式发展。

同时，随着“互联网+传统行业”的发展模式在各领域持续发酵，以网上购物、网络约车、网上订餐等为代表的新兴业态如“雨后春笋”般兴起，不仅刷新了人们的生产生活方式，也汇聚起推动经济结构转型升级与民生改善的新兴力量，成为新经济的重要组成部分。

一、赊店新经济发展现状 打造赊店古镇，发展文化旅游业，是一项系统的社会性工程，必须配套全面，功能完善，方能服务游客，造福于民。社旗紧紧围绕旅游业的六大要素，全面配套，完善功能。

1、制定优惠措施大力发展餐饮住宿业，保障游客吃住有保障。先后引资兴建赊店大酒店等一批上规模、上档次、有特色的星级宾馆和一百多家居民家庭旅馆，还规划建设了赊店美食城、民俗文化美食街、郊区农家乐等一批特色小吃市场，商铺房租采取先交后补政策，探索美食街补贴新机制，培育了一批地方风味饭店，保障游客住的舒适，吃的有味，日接待能力可达万人以上。

2、大力发展交通事业，保障游客“行”有便利。近年来社旗投资1.2亿元修建了宛社快速通道，打开了社旗西大门，进入了南阳半小时经济圈。投资1.8亿元修建了社旗至兰南高速引线，打开了社旗北大门，周南高速、郑万高铁已开工建设，方枣高速等正在积极筹备，基本改变了社旗交通落后，区域封闭的现状，为旅游业的发展壮大奠定了良好的交通基础。

3、原汁原味布展景点，保障游客“游”有所值。按照规划要求和历史考证，对瓷器博物馆、广盛镖局、刘记酒馆、厘金局、福建会馆、火神庙等十大景点进行了原汁原味的高品位布展，形成了文化内涵深厚，风格古朴典雅的古代商业文化旅游圈，让游客到此能看到古代官商互动文化、商业经营文化、商业金融文化、商业运输文化、商业会馆文化和商业朝拜文化，保障游客游出兴致。

4、培育特色商品市场，保障游客“购”有所爱。已开发了龙虎字画、关公像、赊店老酒、三粉制品、绿豆面条、和瓷器玉器、金银铜器、葫芦烙画、木板年画等旅游类工艺商品，建成了核心区10条街道专营区，基本保障了游客购有去处，买有所爱。

5、大力繁荣赊店文化，保障“娱”有去处。以厘金局为平台的“道台巡街”和以镖局为平台的“镖师行镖”等节目历史情景剧表演，赊店文化广场的戏曲、背哥、鼓儿词、三弦书等群众性文化活动表演，以纺花织布、打铜打铁、下粉炮药等非遗文化传承活动表演，以大昇玉茶庄和信义轩茶庄的功夫茶艺表演等活动开展的有声有色，基本保障了游客“娱”有去处，玩的开心。

6、在大力发展旅游经济的同时，积极探索引进互联网经济模式。目前，我县设立了电商办、电商园区、在名乡镇设立乡镇服务站，为互联网经济发展做好服务工作。区内企业占有三分之一己引进、或准备引进互联网经营模式，部分住宿餐饮业入驻“美团”，如赊店大酒店，社旗县同福客栈，社旗县科琳饮食服务有限公司等，有小部分批发零售开展网上销售业务，如恒信电子商务有限公司、河南赊店商业公司、社旗县碧宝斋文化产业发展公司等。虽然目前全县服务业中互联网经济比重还比较低，但发展前景广阔。

二、赊店古镇特色商业区新经济发展中存在的问题 （一）文化旅游业发展起步晚，旅游经济发展缓慢 由于起步晚，以文化旅游为主体产业打造成集文化观光、住宿餐饮、休闲购物等为一体的文化休闲旅游商贸区，尚未达到理想成效。

（二）古建恢复建设工作进程缓慢，产业经济缺乏特色 受资金不足等因素制约，古镇项目建设进展缓慢，融资招商工作有待加强。同时旅游文化资源不太丰富，旅游文化建设有待充实。产业经济也比较贫乏，美食街缺乏美食，步行街商品没有特色，缺少亮点和吸引力，没有形成特色优势产业。

（三）新的经济理念滞后，互联网营销不成规模 在当前互联网经济快速发展的情况下，我县积极的探索新的发展业态的模式，希望通过改变给经济发展注入新的活力，但是由于地处偏僻、经济落后、工业不发达，缺乏拳头源头产品，整体互联网经济不成规模，网上销售比例很小，网上经济以购买消费为主。

（四）互联网等新技术人才缺乏 技术人才缺乏，本地大学生及有志青年大多到大城市发展，有许多企业想搞互联网营销，却找不到相关技术人才。本地商品、产品营销渠道不畅。

三、下一步建议 （一）参照成功地区的先进经验，进一步创新本地经济经营模式 “他山之石，可以攻玉”，积极的学习外地成功地区的建设经验是十分必要的。在加强硬件建设的同时，丰富本地文化内容，增强本地文化旅游经济软实力，创立特色品牌经济，由此带动相关产业的发展，尽力做到让游人留恋忘返、不虚此行。

创新培育地方特色美食经济，培育有吸引力的特色商品经济。可以政府牵头有组织的去西安、开封、北京等地考察美食经济，引进外地名吃，加强投入创新发展本地美食等产业。

（二）组织、建设互联网销售机制，大力开拓特色农产品网上销售 我县是农业大县，农副产品资源丰富，如粉丝，红薯，花生、芝麻、芝麻酱，鸭蛋等，但由于农民自身互联网知识薄弱，产品还主要是传统的销售模式，若政府组织拓展网上农副产品销售，将会大力促进本地区经济的快速发展，有了销路会极大的促进全县人民生产积极性。

（三）制定人才引进机制，制定创业创新激励机制 现在大城市正在进行人才争夺战，人才、科技是重要生产力，一个地区想要发展好，必须有干事创业的人才，同时制定创新创业激励机制提供有利的创业环境。