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新时期高等农业院校面向基层办学的困惑与出路

无忧文档网    时间: 2019-09-30 06:10:10     阅读:


  摘要:进入新世纪以来,高等农业院校出现了面向基层办学渠道不畅,基层难于吸纳人才;面向基层就业认识模糊,学生下基层动力不足;面向基层办学方向偏移,学校坚守困难等新情况和新问题。研究认为面向基层办学是高等农业院校的神圣使命,政府要重视农业及农业科技,重组基层农业技术推广体系,学校坚持面向基层办学,面向基层农村、面向农民招生,打通人才通向基层的路子。
  关键词:农业院校;面向基层;困惑;出路
  中图分类号:G648.2;S-40;G725 文献标识码:A 文章编号:0439-8114(2011)24-5283-07
  
  The Confusion and Resolution for Agricultural Universities’ Grass Roots-Oriented Education Program in the New Century
  
  LIU Zai-zhou
  (Research Institute of College Development, Yangtze University, Jingzhou 434023, Hubei,China)
  
  Abstract: After entering the new century, new troubles and problems arise on the agricultural universities conducting grass roots-oriented education program like channel-blockage of running schools, difficulty of talents-absorbing, obscure understanding and deficiency of working in the countryside, deviation of directions of running grass roots-oriented schools, difficulty of adherence to the university-running spirit etc. The belief that running grass roots-oriented schools is the sacred mission for agricultural universities was hold. The government should pay more attention to the agriculture and agricultural technology, reconstruct the extension system of agricultural technology. And meanwhile universities should run grass roots-oriented schools enrolling students from the countryside and from the peasants, thus make the way for talents to the countryside free of obstructions.
  Key words: agricultural universities; grass roots-oriented; confusion; resolution
  
  面向基层办学是高等农业院校,特别是地方高等农业院校办学的必然选择。多年来,高等农业院校坚持为基层提供了大量实用的科技成果以及相关的科技服务,为我国的农业和农村经济建设和社会发展做出了贡献。然而,自从进入新世纪以来,面向基层办学出现了许多新情况、新问题,特别是面向基层培养人才遇到了许多阻碍和困惑。本研究拟就这一问题进行探讨。
  1 面向基层办学是高等农业院校的神圣使命
  1.1 面向基层办学是高等农业院校与生俱来的使命
  服务社会是高等学校的重要职能,不同类型的高校有不同的服务方向,以服务农业、服务农村、服务农民为已任的高等农业院校,特别是地方高等农业院校,面向农村基层办学是履行社会职能的必然选择。
  长期以来,作为服务农业的高等农业院校,根据科类自然形成的分工,担负着为我国培养高素质农业人才、出高水平农业科研成果的任务。同时,又通过科技推广与开发,为农村区域经济和社会发展服务。高等农业院校对于我国农业、农村经济的发展具有十分重要的作用,在未来农业现代化建设和发展中,高等农业院校将扮演着更为重要的角色,是推进农业科技革命的一支重要的生力军,推进农业科技的发展也是高等农业院校的神圣职责。然而,服务社会对于高等农业院校之服务对象“农业、农村、农民”而言,又有其与众不同的特点:一是服务的对象——“人”而言(暂且不说为基层输送农业科技人才),绝大多数是农民。中国要实行农业现代化,首先是农民要现代化。美国著名经济学家舒尔茨通过深入的研究认为,增加国民收入主要是由劳动力知识、能力和技术水平的提高造成的,劳动力素质的变化对生产的影响比资本更大[1]。因此,要实现我国的农业现代化,必须大力开发人力资源,即大力开发农民的知识、能力和技术;二是从服务的区域而言,主要在农村,而且农村还比较落后,农村发展的任务可谓任重道远;三是从农业科技的研发到推广链上看,推广的任务最重、最难,且面宽、涉及的人最多。我国从事农业科研和推广的队伍号称“一万中央军、十万地方军、一百万推广大军”[2]。可见,这些特点都存在于基层,这些也一直没有变化。可以说,农村基层仍然强烈呼唤着农业科技和农科人才,农业现代化的发展仍然强烈呼唤着农业院校面向基层办学,特别是面向基层培养人才。高等农业院校要在这些方面做好服务,就要面向基层办学,面向农村基层办学是高等农业院校与生俱来的使命。
  1.2 面向基层办学是高等农业院校永恒的主题
  面向基层办学一直以来都是高等农业院校,特别是地方高等农业院校的价值取向。随着时代的发展,农业、农村管理体制和农业技术推广体系发生了变化,政府成了有限的政府,农业技术推广有了社会组织和企业,高等农业院校是否还要面向基层办学,是否还有必要坚持面向基层办学的方向,我们的回答是肯定的。
  从实施“联产承包”至今,农业、农村的社会管理模式发生了深刻变革,从无限政府,即包揽一切的政府转变到了有限政府,近些年来诞生许多社会组织甚至企业参与管理。但中国是一个农业大国,农村地域广阔且相对落后,农民众多且素质相对不高,农村社会管理的任务仍然相当繁重,社会管理仍然需要以政府为主,社会组织和企业参与管理只能是一种补充。更何况我国农业制度亟待改革,实践证明,在统购统销的计划经济条件下,“分田单干”农业比村社合作制农业有优势;但在市场经济条件下,村社合作制农业比“分田单干”农业更有优势[3]。村社合作制应是我国农业发展的一个方向,可见,农村社会管理以政府为主不仅不会削弱,而且还要加强。就农业技术推广而言,以公益性为主的农业技术推广在今后很长一段时期仍会长期存在,社会组织与企业代替不了公益性的组织,特别是在落后的农村地区。农民素质的提高,农业技术的推广,农民利益的保护,农村的稳定,还有意识形态和传统文化的问题以及保护民族种业和知识产权等问题,均应以政府的主导来管理。从这些方面看,我们不能完全依靠企业,特别是国外企业。企业推广农业科技和培训农民是为了推销他们的产品,他们灌输的可能是纯技术的东西。而农民需要培训的东西较多,是不能完全依靠社会组织和企业的,社会组织和企业是不可能替代政府培养新型农民的。政府教育农民、培养农民、引导农民的任务并未减轻。而无论是政府培养农民,还是社会组织和企业培训农民,高等农业院校面向基层输送各类人才的需求和使命没有改变。

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