中国与“一带一路”沿线国家基础教育信息化发展的比较研究
摘要：教育信息化在促进教育公平、優化教育质量方面发挥着重要的作用，为全面深化“一带一路”战略在教育领域的合作与交流，就需要全面了解沿线国家基础教育信息化发展情况。研究首先通过对发达国家教育信息化发展战略的分析，从基础教育信息化发展战略、基础设施建设、教育信息化应用及教师信息化培训四个维度建构了基础教育信息化发展的比较框架，然后在这四个维度的基础上，对“一带一路”沿线5个地区20多个国家基础教育信息化发展情况进行了梳理和分析，最后总结了“一带一路”沿线国家基础教育信息化发展的总体情况及特点，并提出了对我国基础教育信息化发展的启示。研究提出：（1）“一带一路”沿线国家基础教育信息化发展具有明显的地区间、国家间、国家内和阶段性差异；（2）“一带一路”沿线20多个国家与地区基础教育信息化发展水平可划分为三个集团，我国目前基本处于第二集团的中等水平，与第一集团国家和地区还存在着很大的差距；（3）应该从重视发挥教育信息化发展规划的引领性、监管性和可测性，加大基础教育信息化基础设施建设力度，全面推进信息技术与基础教育的深度融合和加大学科教师信息技术应用能力培训力度四个方面来缩小差距，以达到互相促进与共同发展的目标。
关键词：“一带一路”；沿线国家；教育信息化；发展；比较
一、引言
2013年9月和10月，中国国家主席习近平先后提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议，引发国际社会高度关注和有关国家积极响应。“一带一路”战略是一项系统工程，为推进实施这一重大倡议，2015年3月国家发改委、外交部和商务部制定并发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称“愿景与行动”）。“愿景与行动”从时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制等方面阐述了“一带一路”的主张与内涵，提出了共建“一带一路”战略的方向和任务，其中明确提出要广泛开展教育领域的广泛合作，尤其是要积极利用网络平台和新媒体工具，塑造和谐友好的教育文化生态环境。
为贯彻落实《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》和《推动共建“一带一路”愿景与行动》，教育部牵头制订了《推进共建“一带一路”教育行动》（以下简称《行动》）。2016年7月，《教育部关于印发（推进共建“一带一路”教育行动）的通知》，文件指出推进共建“一带一路”，为推动区域教育大开放、大交流、大融合提供了大契机。“一带一路”沿线国家教育加强合作、共同行动，既是共建“一带一路”的重要组成部分，又能够为共建“一带一路”提供人才支撑。文件指出，沿线国家教育合作的重点之一是文化教育的交流与合作，在交流与合作的过程中需要不断加强先进教育经验交流，从而全面提升区域教育质量。
关于“一带一路”战略实施中，教育应该发挥什么样的作用，我国教育家顾明远先生早有论述。顾先生指出“一带一路”虽然是以经济合作为核心的，但经济发展必然要涉及技术的合作和文化的交流，这中间虽然人才是关键，归根到底教育才是基础。在中国“一带一路”战略深入实施的背景下，教育承担着促进沿线国家民心相通的伟大使命，而教育信息化在促进教育公平，实现优化教育质量方面具有重要作用。它不仅是推进实施《青岛宣言》和2030年教育议程的重要手段，也是“一带一路”沿线国家全面开展政治、经济、文化交流合作的重要保障。
研究是交流合作的基础，深入开展“一带一路”沿线国家教育政策的国别研究，不仅有助于了解和认识这些国家的教育发展情况，而且可以为开展国家间的教育交流合作和增进民心互信奠定基础。我国学者陈时见认为，“一带一路”沿线国家资源禀赋不同、文化特质悬殊，教育发展水平差异巨大，当前我国比较教育研究应该秉承世界主义视野和包容性发展理念，开展多区域、多国家、多层次、多类型的研究。我国教育信息化领域的比较研究，过去一直比较关注欧美和亚洲等发达国家的实施情况，而对中亚、南亚、东南亚、东欧等“一带一路”沿线国家教育信息化发展情况研究涉及比较少。要全面实施“一带一路”战略，就要结合相应区域发展的特点，系统深入地研究这些国家的教育信息化政策及其发展现状，以推动区域间和国家间的教育信息化交流与合作，从而为“一带一路”战略目标的全面实现做出贡献。
“一带一路”沿线国家是由中国政府部门圈定的，除中国外，目前还有其它65个国家组成。包括中亚5国（哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦）、东亚1国（蒙古），东南亚10国（印度尼西亚、泰国、马来西亚、越南、新加坡、菲律宾、缅甸、柬埔寨、老挝、文莱），南亚8国（印度、巴基斯坦、孟加拉国、不丹、斯里兰卡、阿富汗、尼泊尔、马尔代夫），西亚非19国（沙特阿拉伯、阿曼、阿联酋、格鲁吉亚、阿塞拜疆、伊朗、土耳其、以色列、科威特、伊拉克、卡塔尔、约旦、黎巴嫩、巴林、也门、叙利亚、亚美尼亚、巴勒斯坦和非洲的埃及），中东欧22国（俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、波兰、立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、克罗地亚、波黑、黑山、塞尔维亚、阿尔巴尼亚、罗马尼亚、保加利亚、希腊、塞浦路斯和马其顿）。研究选取了“一带一路”沿线中亚、东亚、东南亚、南亚和西亚非20多个国家地区与我国的基础教育信息化发展情况进行比较，以期全面了解中国基础教育信息化发展水平在沿线国家地区所处的地位和水平，从而更好地开展与沿线国家地区基础教育信息化领域的合作与交流。
二、基础教育信息化发展水平比较框架的设计
构建基础教育信息化发展水平指标框架是对“一带一路”沿线国家教育信息化发展水平进行比较的基础。美国、英国、日本、新加坡等国的教育信息化发展水平一直被公认处于世界第一集团，这些国家教育信息化发展战略对基础教育信息化发展的规划、实施及评价等环节都起到了引领性的作用，分析这些国家的教育信息化发展战略对于构建基础教育信息化发展水平比较框架有非常重要的借鉴意义。
