以经济责任审计为抓手，强化监督提升管理效能
[摘 要] 加强企业的经济责任审计，不仅有利于企业的廉政建设，而且也有利于企业的健康发展，广州万宝集团有限公司的实践，充分说明了这一问题。
[关键词] 万宝集团；经济责任审计；制度建设
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 18. 012
[中图分类号] F239.4 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）18- 0018- 02
构建教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系，是企业党风廉政建设深入开展的客观需要，也是企业进行生产经营并健康有序发展的必然要求和制度保障。加强领导干部经济责任审计，是加强权力运行的制约和监督，警醒领导干部自我约束“不敢”腐败的有效手段。
2010年以来，广州万宝集团有限公司（以下称万宝集团）突出规范董事会建设工作，在董事会机构方面，设立了包括审计专门委员会在内的5个专业委员会，从而助推了万宝集团新一轮的改革发展。
1 着力开展内管干部经济责任审计工作，加大财务监查和内部审计力度
万宝集团自2000年8月成立以来，一直重视管控和监督工作，重视对各级领导干部的监督管理。每年多途径地对领导干部进行考核监督。
1.1 完善财务及审计规章制度，规范经济运行
为完善集团财务管理制度，近年来万宝集团陆续出台了“集团公司财务管控办法”、“集团公司财务管理办法”、“集团公司财务分析报告制度”、“集团公司财务预算管理制度”、“集团公司外派财务人员管理制度”、“集团公司融资与担保管理办法”、“集团公司资金管理制度”、“集团公司内部审计管理制度”、“集团公司内部审计整改跟踪督查制度”、“集团公司经济责任审计管理办法”等相关财务及审计管理制度。
1.2 加强机构建设，强力推动经济责任审计工作深入开展
近年来，万宝集团为实现集团公司高层领导和财务审计对国有控股企业财务账套实时查看监督，先后成立了资金管理中心和集团审计中心。
（1）资金管理中心，负责对资金实行集约化管理，提高了资金使用效率，强化了资金风险的内部控制。
（2）集团审计中心，每年根据情况开展各项财务监查和专项审计工作，主要审计企业经营团队的经营情况和公司规章制度的执行情况，并将审计结果报告上报集团。
1.3 多方配合，提高经济责任审计的质量和效率
万宝集团成立审计中心后，制定了“广州万宝集团有限公司领导干部经济责任审计管理办法”，进一步规范国有企业领导人员任期经济责任审计具体办法和措施。
（1）规范审计程序。一方面规范审计制度，一方面规范审计程序。
（2）提高审计质量。审计部门坚持突出对经济管理行为、重大事项决策和有关经济指标完成情况、资产变化情况的检查，审计中不带主观成分，不带感情色彩。
（3）提高工作效率。审计部门结合财务收支审计、专项资金审计和预算执行审计等方式进行审计，从而提高了工作效率。
（4）前移监督关口，审计部门逐步加大任中审计力度，有时还结合具体实际开展专项审计，从而加强了对领导干部的监督。
2 提高经济责任审计水平，进行经济责任审计建设
万宝集团为提高经济责任审计水平，进行了系列的经济责任审计规章、制度建设。
2.1 规范经济责任审计工作程序
目前，集团公司正进一步完善和规范经济责任审计的计划管理、组织程序、成果运用以及审计项目实施、审计报告的起草、审计文书的传递、审计责任的认定、审计风险的规避等工作和制度，为经济责任审计工作的有效开展奠定程序基础。
2.2 健全经济责任审计工作规章制度
近年来，集团公司制定了《广州万宝集团有限公司经济责任审计管理办法》，同时与人事、纪检、财务、审计等部门制定的规章制度相结合，从而形成了较为完整的管理和考核制度。
2.3 创新和改进经济责任审计方法
审计部门在进行经济责任考核和审计时，以预算（事业计划）执行审计为突破口，将预算（事业计划）执行审计和经济责任审计有效地结合起来；经济责任审计与日常财务收支审计、专项审计相结合；离任经济责任审计与任中经济责任审计相结合，着重抓好任中经济责任审计；通过创新和改进审计方法，提高了工作效率。
2.4 提高经济责任审计工作质量
进一步加大经济责任审计知识的培训力度，不断提高发现问题、处理问题的能力。鼓励审计人员在查深查透上下功夫，在取证、撰写审计报告等方面严谨细致。
3 多方着手，充分发挥经济责任审计的效用，更好地为企业管理层服务
企业经济责任审计是对领导干部管理，经济运行水平、能力、优劣等形成的评价，因此，审计应全面客观公正地反映被审计领导干部的功过是非，以有效地发挥内部审计的职能，提高审计的效果，从而更好地为集团公司管理层服务。
3.1 改进经济责任审计技术
积极探索新的审计手段和新的审计程序，以实现对企业内部控制和风险管理进行全过程、全方位的监督和评价。
3.2 提高和优化审计人员的结构和素质
审计人员必须由具有综合知识和能力的多元化高素质人员组成，以实现企业经济责任审计监督对风险管理、资本运营、法律法规等方方面面专业知识的需求。
3.3 建立完备统一的审计监督准则
在对企业内管干部进行经济责任审计的过程中，应该注意如下4个关键点：
（1）审计评价与审计目标一致。全面、客观、公正反映领导干部任期的经济责任。
（2）把握评价内容，与审计方案确定的重点内容一致。
