“一心双环”模式下大学生社团联合会建设研究

　　摘 要：通过对部分高校调研和长期追踪一所高校学生社团联合会的发展情况，对“一心双环”模式下大学生社团联合会如何更好的健康成长，提出以下五点建议。
　　关键词 ：“一心双环”模式 大学生社团联合会 学生社团
　　一、我国大学生社团联合会历史沿革
　　我国第一个大学生社团，是1904年京师大学堂的抗俄铁血会，距今已有百年历史。上世纪80年代，随着我国改革开放和社会发展，高校学生社团如雨后春笋，势如破竹。为进一步繁荣校园文化，更好的管理和发展学生社团，高校纷纷在学生会内成立了社团部，形成了由学校党委领导、学校团委具体指导、学生会直接管理的工作模式。2000年，时任共青团中央书记处书记胡春华，在全国学校共青团工作会议上的讲话中指出：“要构建‘一体两翼’格局，所谓‘一体’是指团组织，‘两翼’是指学生会组织、学生社团。”2004年，中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）和2005年共青团中央、教育部《关于加强和改进大学生社团工作的意见》（中青联发〔2005〕5号）明确了高校社团联合会的政治合法性。学生会和社团联合会成为延伸共青团工作的“手臂”，扩大了工作覆盖面，增强了团组织的吸引力和凝聚力，减少了工作中存在的盲点。2016年11月14日，共青团中央、教育部《关于印发〈高校共青团改革实施方案〉的通知》（中青联发〔2016〕18号）指出：“在高校党委领导下，构建“一心双环”组织格局，以团委为核心和枢纽，以学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂。”“一心双环”模式的提出，具有时代意义。大学生社团联合会（学生社联）回归学生会不同于以前学生会的社团部，应充分结合学校实际，理性分析，更好的为思想政治工作、校园文化繁荣贡献力量。
　　二、学生社联发展过程中遇到的现实问题
　　1.学校党团部门重视不足。部分高校党委、团委认为学生社团就是因兴趣爱好而集结在一起的学生自组织，只要活动方向不出现问题，成员身体不受到伤害就行，无需多加指导和管理，一般采取“放养”的方式管理。同时，有些高校还存在只重视学生会的发展，认为学生会的影响力大，作用发挥充分，对学生社联的关注和投入明显不足。
　　2.与学生会存在较强竞争。学生社联在很多方面还不尽完善，尤其是在机构构架和工作职责上，经常与学生会存在着重叠，为两大学生组织日后的矛盾埋下了隐患。为了谋求更大的发展，学生社联势必要在经费、场地、活动、人员等方面得到更多的支持，但相比成立更早、各方面相对健全的学生会而言，优势不明显，经常会出现两者抢夺资源的现象。
　　3.与社团之间存在的问题。学生社联是引领、指导、服务和管理学生社团的组织，但在实际工作中，学生社联与学生社团也时常存在矛盾：（1）归属感不强。由于高校学生社团数量众多，学生社聯与学生社团沟通机制不顺畅，学生社团对学生社联的认可度不高，导致社团的组织归属感不强。（2）指导不到位。由于学生社团众多，两者缺乏交流，学生社联难免存在对学生社团指导不充分、不到位的现象，影响学生社团活动层次的提升。（3）带动不充分。随着学生社联的发展壮大，俨然成为校园中的“超级社团”，学生社联有时只注重组织校园大型活动，不注重对学生社团的指导和服务，缺乏主动性，没有形成良好的帮带氛围。（4）资助能力有限。制约学生社团发展的因素主要有：资金、场地和人员，而恰恰学生社联没有使用资金和场地的审批权和决定权，当学生社团有诉求时，学生社联也只能向上反映。
　　三、“一心双环”模式下学生社联发展的几点思考
　　“一心双环”模式的核心思想，主要是使学生会、社团联合会、学生社团能够更加紧密地团结在党中央周围，同时将学生社联的宝贵经验和资源回归学生会，更好的为大学生成长成才服务。
　　1.加强与学校党团部门的请示汇报。构建“一心双环”组织格局，需要党委、团委加强对学生社联的领导和指导，同时，学生社联也应定期向学校党团部门积极主动的请示汇报各项工作，赢得党团部门的支持和关心，让学校党团部门及时了解学生社团的动向。
　　2.加强学生社联自身组织建设。结合实际，科学谋划和制定规章制度，做到有章可循，有法可依。打造学习型组织，加强思想政治工作，准确把握和指导活动方向。加强各部门间职责的有效衔接，形成合力，制定“一站式”的活动审批手续，提高活动审批的效率，提升活动质量和影响力。
　　3.加强学生干部梯队建设。建立学生干部的“传帮带”机制，避免出现卸任学生干部的工作经验得不到有效传递，新任学生干部还需从头积累，既浪费时间，又浪费资源。学生社团团长对社团文化传承、活动开展质量、社团发展成果等方面都能起到至关重要的作用，需要科学谋划。
　　4.提升学生干部综合素质。作为学生组织的重要组成部分和工作的执行者，要加强学生干部的综合实力，提升学生干部在工作中的各项能力。定期开展政治理论学习、专业技能研讨，提升学生干部的政治自觉、业务水平、语言表达、思维逻辑、创新创造的能力，以应对各种复杂艰难的环境和就业压力。
　　5.加强对学生社团的引导、服务、监督和管理工作。学生社联要加强对学生社团的思想引领，通过各类文娱活动，带动大学生树立正确的人生观、世界观和价值观。做好学生社团的后勤保障和监督管理工作，及时纠正学生社团出现的一切错误行为，鼓励以项目化运作的方式，开展文化活动。
　　参考文献：
　　[1]共青团中央，教育部.关于印发高校共青团改革实施方案的通知.中青联发〔2016〕18号.
　　[2]李松骏.“一心双圆”模式下高校学生社团会发展探讨[J]文教资料，2016
　　[3] 陈莉.高校学生社团联合会合法性机制探讨[J]高教发展与评估，2013
　　作者简介：王超（1986—），男，山东昌乐人，吉林农业大学学生工作部，讲师，硕士研究生，思想政治教育