普通高校军事教育改革的研究与对策

　　【摘要】大学生军事教育经过多年发展，目前已成为普通高校教学体系中的一项常规内容，颇受重视。但是近些年，高校军事教育在教育目标、机构设置、教育内容等方面存在的缺陷和不足开始凸显，逐渐影响到教育的效果，亟待进行改革。在新形势下，军事教育工作者必须牢牢把握住普通高校军事教育的基本特点，针对当前军事教育工作现状和存在的主要问题，明确教育目标，完善机制体制，加强探索研究，通过改革，开创普通高校军事教育工作新局面。
　　【关键词】普通高校 军事教育 军事课 改革
　　【中图分类号】G641 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）01-0019-02
　　两千多年前的大教育家孔子曾经说过，“文事者必有武备”[1]。新中国成立后，我国政府就十分重视学生军训和民兵建设，一直将全民国防教育作为国防建设的重要组成部分常抓不懈。从上世纪八十年代开始，我国部分地方大学就开始了“军事课”试点工作，从此之后，高校学生的军事教育愈加普及和深入，发展至今，已成为全民国防教育工作的主要内容。经过多年的不懈努力，普通高校军事教育工作取得了长足的进步和卓著的成绩，也教育出了一批批德才兼备的优秀人才。但是能够看到，在新时期新形势下，地方高校军事教育自身存在的一些缺陷和不足也逐渐凸显，并且直接影响到了教育的效果。党的“十八大”报告中提出：“全面实施素质教育，深化教育领域综合改革”[3]。在现阶段，必须牢牢把握高校学生军事教育的特点，正视目前现状和存在的问题，认真思考，研究对策，加快推动高校军事教育的改革实践。
　　一、普通高校军事教育的基本特点
　　（一）在法律规定上具有强制性
　　《兵役法》中明确规定，“高等院校学生在就学期间，必须接受基本军事训练”[2]。《国防教育法》第13条也规定，“高等学校应当设置适当的国防教育课程，并列入学校的工作和教学计划，采取有效措施，保证国防教育的质量和效果”[3]。2001年，国务院办公厅、中央军委办公厅联合下发的“国办发[2001]48号文件”（后文简称“48号文件”）中明确要求，“军事课是普通高等学校的必修课，必须纳入教学计划”[4]。2002年，国家教育部、解放军总参谋部和总政治部联合下发的《全民国防教育大纲》（后文简称《大纲》）也要求，“高等学校设置国防教育课程，时间不少于36个学时；”“高等学校应该开展学生军事训练，训练时间为2-3周，训练成绩计入学生学籍档案”[5]。以上述为代表的种种法律和政策，充分肯定了高校军事教育开设的合法性，同时也严格规定了高校军事教育在实施上的强制性。
　　（二）在教育目标上具有多层性
　　《国防法》和《国防教育法》同时指出，“学校的军事教育是全民国防教育的基础”[6][4]。“48号文件”指出，在普通高等院校开展学生军事训练和军事理论教学，是为国防和军队建设培养造就大批高素质后备兵员的重要措施[2]。可见，普通高校军事教育具有多层次的目标。从长期看，把即将成为国家建设中坚力量的青年学生作为教育对象，一批批、一代代的进行教育，最终必然能够提升整个民族的国防观念和军事素养；从中期看，能够为中国人民解放军培养后备兵员和预备役军官，为国防建设事业培养合格的生力军和接班人；从短期看，可以使学生掌握基本的军事技能和军事理论，增强国家安全意识，激发爱国主义、集体主义和革命英雄主义精神，加强组织性、纪律性，磨炼意志品质，树立战胜困难的信心和勇气，提高综合素质。
　　（三）在内容形式上具有军事性
　　普通高校军事教育突出“军事”二字，具有明显的军事性。一是表现在军事化的教学、训练内容上。目前军事教育主要包括军事技能训练和军事理论教学两方面。其中，军事技能训练包括队列训练、内务整理、野营拉练、军体拳等项目；理论教学则包括《国防法规》、《军事思想》、《军事高技术》等科目。二是表现在军事化的管理和要求上。无论操场训练还是课堂教学，在教育实施过程中都要求学生服从命令，听从指挥，令行禁止，整齐划一，严格遵守部队的规章制度和行为准则。三是表现在教育的实施者上。根据“48号文件”、《大纲》等规定，普通高校学生军事教育由军地双方配合实施。解放军各省军区（卫戍区、警备区）成立军训办公室，统一调配本地区高校学生军事教育工作，并派遣官兵进入学校，在地方教委规范监督下，在地方高校设置人民武装部、军事教研室等相关机构的密切配合下，开展军事技能训练以及军事理论教学。
　　二、普通高校军事教育的开展现状及主要问题
　　（一）实施态度坚决，但目的模糊不清，缺乏“说服力”
　　目前，绝大多数的地方高校都能够按照相关规定，制定计划并严格落实军事教育，对待该工作的态度不可谓不坚决，但是很多学校对于开展军事教育的目的认识并不准确。新生军训中，许多学校把整顿新生纪律，磨平新生性格棱角作为根本目的，使学生今后在校期间能够老老实实，便于管理；军事理论教学中，很多学校将其作为学生拓展兴趣爱好的第二课堂来对待，只是为了能够丰富一下课程内容，扩宽一下学生的视野；更有甚者，一些学校根本没有领会和思考为什么开展军事教育这个问题，只是遵照相关法律和文件规定，摇旗擂鼓“走过场”，平安无事“交任务”。这些现象说明高校军事教育的真正目的被人为的弱化、偏移甚至忽略了。青年学生正处于活跃好动的年龄段，逆反心理强，对于军事化的管理和教育具有天然的抵触情绪，如果教育的实施者若没有准确把握军事教育长期、中期、短期的多层目标，并使学生理解和接受，而仅仅凭借手握法律规定这一柄“尚方宝剑”来简单粗暴的发号施令，照本宣科，缺乏对学生的说服力，长此以往，施教者与受教者之间的鸿沟将越来越深，乃至无法逾越。
　　（二）政治导向明确，但内容陈旧空洞，缺乏“吸引力”
　　在高校军事教育实施过程中，各所高校以及承训部队普遍都能牢牢把握坚正确的政治导向，坚守拥护党、拥护国家、拥护社会主义的立场不动摇，但是在教育内容上却存在空洞陈旧、重复老套的现状。军事技能训练往往仅限于队列、内务、军体拳“老三样”，在训练方法上也只是照搬部队的那一套，当学生训练初期的热情消退后，便容易觉得索然无味；军事理论课程的课件很多已经使用了多年，一些早已过时的国内外形势、军事技术、法律法规等知识内容仍然在讲，缺少对时事政策、热点尤其是学生较为关注问题的分析解读，会使听众产生隔靴挠痒的感觉。高校军事教育如果仍然停留在口号响、内容旧、创新少的现状上，必然会越来越多的失去对学生的吸引力。