[在信访稳定工作会议、和市委书记在全市处置信访老户专项工作、会上的讲话（两篇）]给市委书记写信地址信访地址
在信访稳定工作会议、和市委书记在全市处置信访老户专项工作、会上的讲话（两篇） 在信访稳定工作会议上的讲话 同志们：
今天的会议，主要是传达贯彻集团公司、铁运公司信访稳定工作会议精神，把思想和行动统一到上两级公司的部署要求上来，再接再厉做好xx的信访稳定工作。（我先把上两级公司信访稳定工作会议的主要精神作一传达）为贯彻落实好上两级公司信访稳定工作会议精神，我讲三个问题。
一、认清新形势，明确新任务，从政治和全局的高度增强做好信访稳定工作的责任感和使命感 在２月２４日xx信访稳定工作会议上，集团公司党委副书记、工会主席尹利同志代表集团公司党委、行政，从完善健全信访稳定工作机制、推动xx科学和谐创新发展的战略高度，深刻阐述了做好信访稳定工作重要性，充分肯定了信访稳定工作在构建和谐xx中发挥的作用，明确指出了当前信访工作中亟待解决的突出问题和下一步信访工作的主要任务。昨天上午召开的铁运公司信访稳定工作会议上，党委书记黄广利同志在具体分析铁运公司信访稳定形势的同时，提出了总体要求和＂五个控制、五个到位、三个及时＂的工作目标，并提出了六项重点工作。尹利主席和广利书记的重要讲话，对做好当前乃至今后信访稳定工作具有很强的指导性，我们要按照两位领导的讲话精神，深刻反思自己对信访工作的认识程度和重视程度，按照上级公司的部署和要求，进一步加强对信访稳定工作的领导，全面提高xx的信访稳定工作水平。
回顾去年的工作，我们xx在发展、改革、稳定中都取得了可喜的成绩，各项工作都有较大水平提升，摘取了集团公司和铁运公司先进单位的殊荣，圆了几代铁修人的梦。成绩的取得也与我们努力做好信访稳定工作分不开的。
从信访稳定工作看，去年我厂认真贯彻落实上级公司关于加强信访稳定工作的部署和要求，全力以赴做好各项工作，取得良好成效，为铁修发展、改革起到了积极的保驾护航作用。
一是信访稳定工作领导责任制得到落实，形成齐抓共管的信访稳定工作格局。厂党政工领导在几大节日前夕都要对特困职工进行家访慰问。全年为在岗职工、居家、退休职工发放救济金133080元，发放慰问品1798份，慰问困难户392户次，参加慰问的领导33人次。对于突出的信访稳定问题，厂党政主要领导亲自接待、亲自处理，使大部分的信访稳定疑难问题都化解在了基层。如去年上半年，我们接到“在劳务作业中多给工”的举报信件，党委书记亲自调查，通过找当事人、查作业计划、查会议记录等多方翔实调查，终于摸清了情况，给职工一个明白、还干部一个清白。
二是通过认真开展矛盾纠纷集中排查调处，积极预防预控，有效化解了大部分信访稳定问题。
针对建党90周年、“两会”等敏感时期容易引发信访稳定问题，厂党委超前进行不稳定因素的排查，加强预警、预报、预控，做到提前发现，超前防范、及时介入、妥善处置，从而减少了信访事项的发生，收到了较好的效果。我们针对排查出的问题，有针对性的采取措施，认真解决职工群众提出的合理诉求，做到排查到位、调处到位、防控到位。如一名退休军转干部要求提高待遇问题，经请示铁运公司党委，妥善处理了此事。
三是坚持从源头上预防和减少信访稳定事件的发生，坚持在薪酬改革等关系职工切身利益的重大改革中，做好稳定工作。我们认真推行民主管理、厂务公开、职工代表大会等项工作。如在薪酬改革中，厂领导通过反复耐心细致的工作，引导职工正确理解政策,稳定情绪,保证企业改革措施的顺利实施，终于平息了少数职工签名上访事件。
通过全厂各级党政工组织的辛勤工作，进一步巩固了我厂文明和谐的良好局面，信访稳定总体呈下降趋势。但值得注意的是，去年我厂发生了一起进京访，使我厂信访稳定工作和企业形象受到一定影响。
二、保持清醒头脑，居安思危，千方百计化解矛盾，保持良好工作局面 虽然xx的信访稳定工作总体形势是好的，但是据国务院国资统计，去年xx全民加集体有二百余名职工进京上访，人数高居央企第二位，特别是我厂发生了一起进京访，对此，我们绝不能麻痹大意，尤其要注意苗头事件的处理，将各种不稳定因素化解在萌芽之中。
第一，必须认识到我们面临的仍是一个钢铁业隆冬、xx经济效益滑坡的不利因素增多的环境。特别是经济效益的不好，必然触及一些深层次的利益格局，群众关注的热点问题可能增多，矛盾表现形式将日趋复杂多样。这些问题必然会以不同形式反映到信访稳定工作中来，必然给信访稳定工作带来新的挑战，信访稳定工作在解决职工合理诉求、维护企业和谐稳定等方面的任务将更加繁重。
第二，必须认识到xx目前严峻的安全生产形势，给职工带来的负面心理影响。冷轧厂的1.29工亡事故，特别是重机公司的2.20特大群死群伤事故，给xx带来政治上和经济上的严重影响。随着钢铁隆冬的到来、xx效益的滑坡，我们铁路维修的资金投入和安全设施的保障费用都将大幅削减，我厂安全工作面临的挑战和考验将是前所未有的。而铁路设备的安全畅通，不仅关系着铁路运输的顺行，而且关系到铁运公司和xx的形象。为此，我们必须始终保持如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的忧患意识和责任意识，以极端负责的精神，切实抓好安全稳定工作。
第三，必须认识到信访稳定工作还存在一些亟待解决的问题。信访工作虽然取得了新的成绩，也确实存在一些不容忽视、亟待解决的问题。一是解决问题的难度加大，重复访和缠访的比重较大，特别是历史拖欠问题，一时还难以完全满足信访人的要求；
二是个别车间对生活困难的、有思想问题的在岗职工思想政治工作做的不深不细，或被动应付，或拖拉扯皮，或将矛盾往上推，导致越级上访；
三是个别车间在解决职工思想、生活问题，存在畏难、厌战、烦躁情绪，在疏导、化解、稳控方面不够得力。以上问题暴露出我们认识不够、责任心不强、措施不利，对职工的感情淡化。
我们要保持清醒的头脑，居安思危，按照上级公司的要求，更加积极主动地做好信访稳定工作，集中力量解决当前信访稳定工作中的突出问题，坚决遏制越级上访，最大限度地减少不稳定因素。
为此，我们要深刻理解上两级公司信访稳定工作会议精神，始终保持清醒的头脑，正确认识形势和存在的问题。我厂今年信访稳定工作指导思想是：认真贯彻党的十七届六中全会精神，紧紧围绕我厂“安全畅通、文明和谐”的奋斗目标，以维护铁修和谐稳定为前提，以完善健全信访稳定工作机制为重点，多举并措化解信访稳定突出问题，坚决制止群体性事件和进京上访事件的发生，为我厂实现科学发展、文明发展、和谐发展营造良好环境。
根据上述指导思想，确定我厂信访稳定的工作思路：一是要做好重点上访人的矛盾化解和处理工作；
二是要打好信访维稳攻坚战，确保大局和谐稳定。从现在开始，要把“十八大”包括全国“两会”期间，杜绝新的群体访和进京访事件发生作为第一要务，坚决防止影响企业稳定大局、信访突出问题和群体性事件的发生。
三、坚持更高标准、追求更高水平，全面提高信访稳定工作水平 下一步我们要重点抓好以下三项工作。
一是要迅速排查。各车间、部室要迅速对重点人进行逐一排查，做到底数清、情况明。对排查出的不稳定因素，要从解决突出问题入手，进一步强化责任，要做到“三到位”、“三在前”、“三个不能”。三到位是：领导包案到位、责任落实到位、教育稳控到位；
三在前是：预防工作做在调解之前、调解工作做在激化之前、把力量和精力放在事发之前；
三个不能：不能因工作不到位发生信访问题；
不能因为工作不负责发生越级上访事件；
不能因工作不得当激化矛盾发生突发事件。做好信访稳定工作，立足点在于解决问题、化解矛盾。在矛盾和问题产生之后妥善加以处理，固然是信访稳定工作的职责，但在矛盾和问题产生之前，有效加以预防，这不仅仅是信访稳定工作的任务，也应成为各个职能部门的任务。所谓源头防范，最重要的是紧紧抓住出台政策和执行政策这两条。在执行政策和规章制度时，务必教育干部端正思想作风，做到公道正派，不折不扣地贯彻执行，决不能在政策之外另搞一套，决不能违背政策干损害群众利益的事情，决不能利用手中权力谋取私利，防止因执行政策走样而引发群众上访。因此，全厂各级党员干部，一定要按照厂党委提出的“治庸勤政、转变作风”的要求，及时发现和妥善处理苗头性问题，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态。
二是要解决问题。要发扬“不惜千言万语、不怕千辛万苦”的精神，发挥“师徒、家属和社区”的作用，把解决问题特别是解决突出问题始终放在重中之重的位置去抓。要严格依照法律和政策办事，既不能随意打折扣，又不能随意开口子，真正把解决问题的工作纳入法制化、规范化的轨道。同时，要深入做好思想政治工作，将尊重人、理解人、关心人与引导人、教育人、说服人结合起来，把政策讲清，把道理讲透，尤其针对一些职工群众提出的不合理要求多做说服工作，帮助他们调整心态、理顺情绪。职工群众提出的问题只要合理合法、条件具备，就要抓紧解决。
三是要创新机制。要做到“三个坚持”：第一，坚持统一领导、部门协调。我们既要落实好党支部书记抓信访稳定工作第一责任人的职责，以确保领导有力，又要充分发挥管理部门协调、指导和督查的职能，还要发挥职能部门处置信访事项的职能，确保工作到位，这样才能建立起集中统一、高效灵活的工作机制。第二、坚持统筹兼顾、标本兼治。这就要求我们既要充分发挥政治优势、组织优势，集中力量解决好信访稳定突出问题，又要综合运用多种手段和方法，认真梳理，分析判断，深入查找深层次矛盾，坚持举一反三，超前做好化解控制工作。第三、坚持齐抓共管、形成合力。要充分调动各相关部门的工作积极性和主动性，做到分工协作，努力形成各负其责、齐抓共管的强大合力。为此，我们要把信访稳定工作纳入到干部日常考核之中，今后出现突出信访稳定问题和非正常访事件，造成影响的要追究相关车间和部门责任。
同志们，做好信访稳定工作，维护企业和社会稳定，是我们肩负的政治责任和神圣使命。我们要立足大局、振奋精神、再接再厉，以超乎寻常的决心、超乎寻常的举措、超乎寻常的业绩，推动信访稳定工作再创新水平，为xx的科学发展、文明发展、和谐发展作出更大的贡献！以优异成绩迎接党的“十八大”胜利召开！ 市委书记在全市处置信访老户专项工作会上的讲话 刚才ＸＸ同志对我市处置信访老户的情况进行了通报，ＸＸ市长对做好信访老户和“两会”期间以及今年的信访工作提出了要求和安排，我表示完全赞同，化解信访老户是一项困难的工作，也是信访工作的难点，市委市政府历来都高度重视信访工作，在处置信访疑难问题和化解信访老户上采取了很多有效的措施，如每年下达化解10户信访老户任务，市级领导挂案督办信访案件等，化解了很多的信访难题，取得了较好的效果。由于化解信访老户是一项艰苦、长期的工作，所以不能有丝毫的松懈，我们务必要克服厌倦情绪，长期坚持抓下去。下面，我对做好化解信访老户工作，确保全市、全国“两会”的顺利召开，做好我市的信访工作，再强调几点。
一、明确化解目标。要按照“解决消化老问题，坚决防止和减少新问题”的目标，妥善处置信访老户问题，力争实现全国“两会”期间无人到京上访。各地各部门要进一步加大“事要解决”的力度，针对信访反映的突出问题，抓紧完善有关政策措施，解决消化老问题。关注信访中反映出来的新问题、及时研究解决，把矛盾化解在初信初访阶段。防止形成新的热点难点问题。原则上要定人定案，一案一策，要继续实行信访问题领导挂案督办制度，对疑难信访问题，采取定督办领导、定办理专人、定解决方案、定办结时限、定责任追究的“五定”措施，努力解决老问题。同时，要防止形成新问题，防止形成新问题的重要途径之一就是要科学决策，统揽全局，要坚持以人为本，把群众利益放在第一位，踏踏实实地为群众办好事、干实事、解难题，尤其要高度重视、切实解决好困难群众和弱势群体的生产生活问题。要牢固树立科学的发展观，妥善处理改革发展稳定的关系。一定要把改革的力度、发展的速度和群众可承受的程度统一起来，在各项决策出台之前，充分预测和评估群众的承受能力，可能引发的信访问题，可能引发的群体性事件，做到防患于未然。
二、突出工作重点。各地、各部门要按照“事要解决”的总体要求，集中时间、集中力量，解决一批信访老户反映的突出问题。根据不同情况，制定不同政策，确保落实不走样。在处置工作中要抓住以下重点：对信访量大、问题较多、秩序较乱的重点地区、部门，要“对症下药”抓整改，确保问题不反复；
对领导关心、群众关注的重点信访案件，解决问题要彻底，确保处理不留尾巴；
对赴京上访的重点人员，控制措施要到位，确保稳控不返京；
对所有交办的重点信访案件，处理解决要限时，确保结案不逾期。
三、完善工作机制。一是健全责任制。以事发地为主进行解决，事发地负主要责任。户籍所在地和居住地要积极配合，变上访为下访，共同做好稳控工作。二是建立通报制度。市要定期通报情况，加大督办力度。三是形成处置联动机制。对赴省到京的上访老户，各地接到上级通知后要立刻派人接回并落实专人负责解决问题，做到人要接回，事要解决。如果是本级解决不了的或上访人对本级解决不服的，上级部门要主动牵头协调解决，形成上下互动、协调有序、行动迅速、力量整合的处置联动机制。四是完善解困机制。信访问题多涉及利益问题，要按照《信访条例》，坚持原则，依据法律政策规定，实事求是、合情合理的解决。五是建立警示机制。要按照“典型引导，注重实效，积极稳妥”的要求，加大新闻宣传力度，为解决信访老户问题营造良好的舆论氛围。要下决心抓反面典型案件，对有严重违法行为的信访老户，要依法公开处理一批，并采取登报、召开新闻发布会等形式进行宣传，起到警示作用。六是建立信访总结制度。要切实建立信访总结制度，为处理信访老户问题提供有力依据。七是创新接访机制，根据省委要求，市、县纪委的室副主任以上的干部都要参与同级党委、政府信访部门值班接访，督促群众反映问题的处理落实。
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