十八大后行政监察工作要有新思路

　　摘 要： 十八大以后行政监察工作要有新思路。反腐倡廉要尽快取得实质性突破，让人民群众满意。行政监察工作要以治标为重心，兼顾治本。要加大对突出腐败问题的查处力度。要大力推进行政公开透明化，建立领导干部公开财产制度。让人民群众成为行政监督的主体力量，真正做到把权力关进制度的笼子里。
　　关键词： 中共十八大； 行政监察； 新思路
　　中图分类号： D035.4 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2013）03-0027-04
　　一、十八大后行政监察工作面临的新形势
　　党的十八大对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作做出新的部署，要求全党必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，既要坚定果断刹风整纪，坚决遏制腐败现象蔓延势头；又要树立长期作战思想，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。十八大对反腐倡廉工作的新部署，对行政监察工作提出了新要求，行政监察工作要有新的思路、新的创新。
　　（一）十八大后对反腐败的认识被提升到前所未有的高度
　　在新一届中央政治局第一次集体学习的时候，习近平总书记深刻指出：“物必先腐，而后虫生。”近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！习近平总书记把腐败与一些国家的社会动荡、政权垮台联系起来，告诫我们要“警醒”，可以说是语重心长、发人深省，也深刻阐明了新形势下反腐败斗争的极端重要性。
　　近几年，世界上一些发展中国家如突尼斯、埃及、利比亚、阿尔及利亚、苏丹等国政治、经济、民族矛盾快速激化，加之外部势力的卷入干预，引起了社会激烈动荡，甚至政权更替。这些国家有的经济发展成绩也不错，但没有克服腐败现象，最终腐败成为引发政局动荡的导火索。这一问题确实值得我们深思。我国目前人均GDP已经达到6000美元以上，正处于高“发展危机”时期，中国在发展中会不会遭遇“发展陷阱”，已经引起国内外学者们广泛关注。要避免发展危机，惟一的思路是化解社会矛盾，维持社会经济的稳定发展。目前，我国发展不协调的现象还在加剧，如地区之间、城乡之间的发展差距拉大，群体之间、个人之间收入的两极分化，人们社会地位开始固化，享受到的公共服务不公平等。在社会矛盾凸显的背景下，腐败现象最容易成为激化矛盾、引发社会不安定的导火索。所以在发展新时期，实现政府的廉洁，是社会和谐最重要的保障。中央纪委书记王岐山去年底在北京主持召开座谈会，听取专家学者对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议时说，党的作风关乎人心向背，关乎党的生死存亡。我们对反腐倡廉绝对不可以掉以轻心，要不断加强行政监察工作，对反腐倡廉的认识要上升到习近平总书记要求“警醒”的高度，保持对腐败的高压态势，狠抓政府廉洁作风和纪律建设，确保我国发展新时期的社会稳定和各项事业顺利发展。
　　（二）要认识和把握行政领域腐败现象的新发展
　　新时期行政腐败现象的特点突出表现在六个方面：一是从腐败危害的范围来看，已经从经济管理领域扩展到了公共服务领域以及其他领域，近几年高校中查出的腐败案件、文化体育单位的腐败案件增多，就说明了这一点。二是从腐败发生环节来看，由经济管理中的权钱交易，发展到行政执法中的腐败，如行政不作为、乱作为，以及行政服务中的腐败和行政运行中的腐败。三是从腐败涉及利益来看，领导干部利用职权或职务影响，为配偶、子女、其他亲属和身边工作人员谋取非法利益、提升职务、招聘录用、安排住房等问题突出。四是从腐败的表现来看，领导干部工作作风、个人生活方面的腐败现象还在扩展，对党和政府形象损害严重。五是从逃避腐败的动向来看，腐败分子把向国（境）外转移资产、携款外逃、亲属移居国外作为逃避惩处的途径。六是从人民群众的反应来看，腐败现象对人民群众利益的侵犯日益严重，人民群众对腐败现象已经难以容忍。腐败现象的发展与蔓延，对行政监察工作提出了更高的要求。行政监察工作要适应反腐倡廉工作的形势变化，从理念上、方法上、技术上、制度上都要与时俱进，不断提升。
　　（三）反腐倡廉要尽快取得让人民群众满意的实际效果
　　目前，腐败已经成为社会和人民群众高度关注的问题，腐败现象已经严重影响到人民群众对党和政府的信任，人民群众迫切希望看到反腐倡廉取得实际的效果。特别是十八大以后，人民群众对反腐倡廉寄予厚望，希望看到党风、政风尽快有所改变。党中央雷厉风行，首先从八项作风纪律抓起，就是要向人民群众表达建设廉洁政府的决心，让人民群众感到放心和满意。所以当前反腐倡廉工作的重点要放到查处当前人民群众最关注的腐败问题上，多查处、多打击、多惩罚腐败分子和腐败行为。要争取在较短的时间内，让腐败行为有所收敛。一些重大的反腐措施和制度也要尽早出台，改变思想疲软、知难而退、长期拖延的状况，用实际行动提高人民群众对反腐败的信心。既要敢打“老虎”，也要重视打“苍蝇”。勿因“老虎”太大而不敢打，勿因“苍蝇”太小而不屑打，要“老虎”、“苍蝇”一起打，让人民群众尽快看到反腐败的实际成绩。
　　（四）形成广泛的国内外反腐协作体系
　　行政监察工作受到国际因素的影响日益加深。我国已成为高度开放的市场经济国家，经济全球化使我国经济与世界经济联系极为密切，境外投资大量涌入，经济竞争加剧。一些国外公司为抢占市场份额，牟取商业利益，进行商业贿赂和欺诈活动，不择手段拉拢腐蚀党政部门和国有企业领导干部。而对外交往活动，又为腐败分子逃避法律制裁，将赃款赃物转移到国（境）外提供了方便。所以新时期的行政监察工作要注意开展广泛的国内外合作，互相提供信息，互相配合，打击跨国犯罪。国内各地区之间也要加强协作关系。特别是加强行政监察系统与其他社会组织之间的协作，形成社会合力制约打击腐败。
　　二、十八大后行政监察工作要加快创新