浅谈发挥法院职能作用促进农村改革发展|发挥好法院调解职能作用

农村改革发展综合试验区的大旗已高高扬起，改革的大幕已隆隆揭开。人民法院应当快速反应，积极找准审判工作服务农村改革发展综合试验区的切入点，为农村改革发展创造良好的法制环境，提供良好的法律服务和有力的司法保障。

    一、依法严厉打击各类涉农刑事犯罪，为农村改革发展创造良好的法制环境

    依法从重打击杀人、强奸等严重暴力犯罪和“村痞恶霸”等黑恶势力犯罪，以及抢劫、盗窃农民生产资料、生活资料的犯罪，保护农民的人身和财产安全，增强农民群众的安全感；
依法严惩破坏、侵占耕地刑事违法犯罪行为，确保耕地保护目标的实现；
依法打击破坏农田水利设施、环境保护设施的犯罪，保护农业基础设施工程的安全；
依法严惩挪用农村信贷资金等各类危害农村金融秩序的犯罪行为，确保农村金融秩序的稳定；
严惩涉及贪污、挪用、侵占种粮补贴、林业补贴等涉农经济犯罪行为，确保涉农资金和各项惠农政策的有序运转和正确实施；
严惩利用法轮功邪教组织及宗族势力的犯罪，确保农村法制环境健康发展。

    二、妥善审理各类涉农民事、行政案件，为综合试验区提供有力的司法保障

    妥善审理农村土地承包纠纷案件，稳定和完善农村基本经营制度。以维护农民土地承包经营各项权益和保持土地承包关系稳定和长久不变为核心，加大对土地承包纠纷案件的审判力度，依法充分保障土地承包各项权益。并按照有利于提高农业市场集约化和组织化的原则，推动农业经营方式转变，为集体经济发展和农民专业合作社的加快发展保驾护航。

    妥善审理与集体经营性建设用地相关的案件，促进城乡统一的建设用地市场的形成。妥善处理农村集体土地征用案件，切实保障被征地农民的合法权益。

    妥善审理农村金融案件，促进现代农村金融制度建立。以防范和化解农村金融风险、稳定农村金融市场，拓宽农村融资渠道、规范和引导更多信贷资金和社会资金投向农村为目标，依法妥善处理好涉及农村金融的各类案件，促进农村信贷担保机制建立健全、民间借贷健康发展，推动现代农村金融制度的建立。

    妥善审理涉及农民民主权利案件，促进农村民主管理制度的健全。在审理涉及村民自治决议的案件中，只要不违反法律、行政法规的强制性规定，就应当尊重和维护村民自治决议的效力，切实保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权。并通过对农民民主权利和其他合法权益的依法保护，依法促进村民自治范围的不断扩大，推动村民自治制度的健康有序发展。

    妥善审理环境保护案件，促进农业可持续发展。严格执行国家关于环境保护的法律、行政法规，实现农业环境保护的制度化、法治化。进一步推进农村环境保护的审判工作，促进可持续发展战略的实现。对因破坏环境受到损害的农民、农户或者农民合作组织，坚决支持其依法请求损害赔偿的权利，推进生态效益补偿制度、农村生态保护制度的全面建立，积极维护国家可持续发展战略的稳步推进。

    加强与农村土地承包纠纷仲裁委员会的联系与沟通，依法支持和监督仲裁活动，并加大对生效仲裁裁决的执行力度，确保有关农村改革发展的法律、政策得到一体贯彻执行。

    三、拓宽司法服务领域，提高为综合试验区服务的水平

    加强农村法制宣传教育，推进农村依法治理。通过审判活动，加强法制宣传教育、弘扬法治精神、强化法律意识、提高法律素养，不断提高农村法治水平。以热点、难点问题和典型案件的审理、执行为载体，把法制宣传教育同农业、农村、农民的具体情况紧密联系起来，增强群众知法、信法、守法的积极性、主动性、针对性和实效性，充分发挥人民法院在推进农村依法治理过程中的重要作用。

    积极探索涉农案件的审判特点，促进社会主义新农村文化建设。切实发挥司法裁判对农村社会思想道德和价值取向的引导作用，弘扬社会主义核心价值观念，不断提高农民思想道德素质，大力倡导健康文明法治的良好风尚。通过司法手段，倡导崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗的社会主义道德规范，促进农村形成男女平等、尊老爱幼、家庭和睦、邻里和谐、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。

    建立农村改革发展法律服务点，促进新型农业社会化服务体系的建立和完善。在有影响的农村改革发展试验区，建立法律服务点，加大对农民专业合作社、专业服务公司等新型农村市场主体的服务力度，引导其依法规范运作，充分维护其合法权益。并通过司法判决的示范效应，培植农村新型市场主体的发展，开辟农民参与市场的新方式和新途径，提高农民通过多种形式参与市场竞争的能力，促进农业社会化服务体系的建立和完善。