职教集团办学模式下校企合作的长效机制构建

　　摘 要 职教集团模式下校企合作具有如下特点：以集团利益为最高指导思想，遵循教育规律与经济规律，采取集团化管理模式，找准有效联结点，凝聚内部成员力量，为实现共同愿景采取统一协调行动。在具体实施中，需要构建集技术研究、技术培训、技术推广和技术服务为一体的技术平台，并实施以计划、服务、指导为主，行政、监督为辅的组织管理机制，虚实结合的内部资源重组机制，内外协调的政策机制和投入与收益相结合的利益分配机制。
　　关键词 职教集团；校企合作；长效机制；办学模式
　　中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2012）16-0034-05
　　
　　校企合作一词最早出现于20世纪初的美国，产生于大学的工程技术学科领域。20世纪50年代后，德国、日本、英国也逐渐将校企合作教育计划付诸实践，使得校企合作成为发达国家的一种共同职教形式，并逐渐在发展中国家得到推广，其内涵也不断演变。学者对其提出了不同观点，杨金土指出：校企合作广义上指学校与社会上相关企业、事业单位及其他各种工作部门之间的合作关系[1]；张亚军认为，高职校企合作是指学校与企业双方以生存和发展的共同愿望为基础，以人才、技术、效应为结合点，利用学校与企业不同的环境与资源，以培养适合生产、建设、服务、管理一线实用型人才为主要目标的办学形式[2]。上述研究者的观点均阐述了校企合作的共性，但是缺乏对特定背景和模式下校企合作个性特征的研究。
　　
　　一、职教集团办学模式下校企合作的内涵
　　
　　职业教育集团作为20世纪90年代后职业教育发展的一种新形式，其目的是实现成员间的纵向沟通、横向联合、资源共享、优势互补，达到校企育人的长期有效合作。有研究者提出，目前的职业教育集团有六种典型模式：即“以城带乡”的河南模式、“1+1+1”的海南模式、“县域统筹”的开封模式、“社区统筹”的天津模式、“校企合作的天津模式”和“三二分段”的江苏模式[3]。在不同的模式下，存在不同深度的校企合作，合作过程中各方发挥的主体作用有所不同，同时也存在不同的管理模式。如江苏商贸职教集团根据技术领域和职业岗位要求实施校企合作开发职教课程；参照相关职业资格标准，改革课程体系和教学内容，增强教学过程的开放性和职业性；引入企业技术能手、管理骨干充实教师队伍[4]。河南国防职教集团的校企合作，构建了“校企合作，工学结合”的人才培养模式，开展了“订单”培养与职业培训[5]。陕西装备制造业职业教育集团以校内实训基地建设为重点，依托校办实习工厂、校外实习基地，建立健全工学结合的管理运行机制，构建了“课程实验—基本技能实训—校内生产性实习—校外顶岗实习”的实践教学体系以及由专业系、校办实习工厂、校外实习基地分级承担的实践教学管理体系[6]。这些都为职教集团中的校企合作做出了努力探索，也为校企合作注入了新的内涵。但无论是研究还是实践都存在一个共同的问题：合作利益明显向学校偏移，企业缺乏参与的积极性，合作共赢的基本出发点与合作效益之间存在一定的预期差距，缺乏集团利益生成点的有益探索。为此，明确职教集团特定背景下的校企合作内涵，并选择与其相适应的校企合作形式，是解决此类问题的根本出路。
　　作为职教集团联合体中的合作，指导思想、管理模式以及运行机制的内涵都与其他组织机构中的合作有所不同。首先，应该注重集团整体利益，在不违背集团利益前提下实现各成员利益；其次，应该采取集团化模式进行内部合作的管理；最后，在运行过程中一定要遵循教育和经济规律。其基本内涵可以理解为：以集团利益为最高指导思想，合理利用教育规律与经济规律，采取集团化管理模式，找准有效联结点，凝聚内部成员的力量，为实现共同愿景而采取统一协调的活动。
　　
　　二、职教集团模式下校企合作的特点
　　
　　职教集团是一种新型的教育组织机构，其不同于单纯的教育部门，也不同于行业企业或事业单位。有研究者从经营理念的角度出发，提出了职教集团的双重性：一方面，作为教育组织，职教集团必须注重社会效益，要把培养高素质人才放在首位，不能以盈利为根本目的。另一方面，作为一种特殊的产业，它又要注重经济效益，经济效益是职教集团生存与发展的条件，社会效益是职教集团存在的基础[7]。结合其基本内涵来看，首先，职教集团是一个集团，是为实现具体目的组织起来共同行动的团体，是在业务、生产和流通领域结成的联盟。其次，职教集团是以实施职业教育为出发点，所有行动归根结底要为职业教育发展服务。第三，职教集团必须具有统一的管理机构，承担内部成员管理职能，在遵循教育经济规律的前提下运作和发展。因此职教集团模式下的校企合作具有如下鲜明的特点。
　　（一）功能复合型的联盟组织
　　职教集团作为一种新型的教育组织机构，打破了原有组织机构的单一型特点，是一种功能复合型组织，既具有培养人才、发展科技、服务社会、传承文化的职能，也具有生产、制造、销售、筹集资金以及人才引进等职能，是多种职能的融合体。校企合作就是这一机构内部衔接的一种重要表现形式，主要为实现人才的培养、配置与流动服务。随着集团职能的不断发展，会呈现出更多的内涵。校企合作也将逐渐成为内部一致行动的代名词，行动的主体不一定是学校，也许是企业，或者是政府、行业协会等。
　　（二）集团化的管理模式
　　所谓集团化就是为了提高组织的核心竞争力，节约成本，同时也提高管理效率而采取的一种企业管理模式。集团内部以促进职业教育发展为共同出发点，把集团急需解决的问题放在优先地位，统一为职业教育提供所需要的资源，并对现有资源实行合理有效配置，避免资源的不必要浪费。同时，集团化模式下的校企合作主导者应该动态化，由占有教育资源多或者为教育投入多的一方发挥主要领导作用，对于合作的重点、合作的方式等拿出可行性方案，让校企合作产生1+1>2的增值效应。
　　（三）遵循教育规律和经济规律的运作模式
　　教育要促进社会和人的全面发展，教育必须与生产实践相结合，这是教育的基本规律。人类社会最普适的经济规律就是价值规律，任何商品的价值量都由生产它的社会劳动时间来决定。职教集团因为具有学校、企业等组织机构的多重职能，其运作也必须遵循教育和经济规律。校企合作作为集团内部协调行动的重要形式，应在考虑各方经济支持的基础上，有多少能力办多少事情，同时追求一定的经济效益和社会效益，紧密联系生产实践，培养集团和社会需要的职场人才。