关于独立设置职技高师在现代职教体系中作用的思考

　　摘　要：独立设置的职业技术师范学院在现代职业教育体系的地位和作用包括两个方面：其一，作为职业教育师资的培养培训基地，独立设置职技高师是整个职业教育的支撑服务体系的重要组成部分，担负为中、高等职业院校培养培训高素质师资的重任。其二，作为培养复合型、应用型人才以至研究生的职教本科院校，独立设置职技高师处于整个职业教育体系的高端地位，引领职业教育体系当中各层次教育的发展。
　　关键词：职教师资；独立设置职技高师；现代职业教育体系；应用型人才
　　作者简介：卢建平（1958-），男，湖南长沙人，江西科技师范大学职业教育研究院副院长，研究方向为职业教育学。
　　基金项目：江西省职业教育重点课题、江西省高校人文社会科学重点研究基地招标课题“校企合作构建职教师资培养共同体研究”成果（课题编号：JD1163）;主持人：卢建平。
　　中图分类号：Ｇ７１０　　　　　　　文献标识码：Ａ　　　　　文章编号：１００１－７５１８（２０１２）１３－００８４－０４
　　我国独立设置的职业技术师范院校，大多数是在上世纪80年代建立起来的。在实现高等教育大众化的新时期，在构建现代职业教育体系的背景下，曾经独树一帜、集职业技术教育和高等师范教育于一身的“独立设置职技高师”，应该如何在审视30年发展历程的基础上，深刻认识自身在现代职业教育体系构建过程中的地位和作用？思考这些问题，对这类学校抓住机遇、实现跨越发展无疑具有重大的现实意义。
　　一、现代职业教育体系建设对独立设置职技高师的客观要求
　　“十二五”以来，我国职业教育站在新的历史起点，进入了一个全新的发展时期，职业教育战线的主要任务就是建设现代职业教育体系。2011年6月，教育部副部长鲁昕在高等职业教育引领职业教育科学发展战略研讨班讲话，进一步阐释了现代职业教育体系的构成及功能：“中等职业学校应发挥基础作用，重点培养技能型人才；高等职业学校要发挥引领作用，重点培养高端技能型人才；探索本科层次职业教育人才培养途径，重点培养复合型、应用型人才；探索高端技能型专业学位研究生的培养制度，系统提升职业教育服务经济社会发展的能力和支撑国家产业竞争力的能力。”
　　建设好这个职业教育体系，能够在服务经济社会这一职业教育办学的根本点上，顺畅地实现中等职业教育和高等职业教育协调发展，形成各层次技能型人才培养的梯队，全面适应经济发展方式转变和产业结构调整的需要，满足人民群众接受职业教育的多样性需求，提升职业教育自主发展的能力。
　　分析现代职业教育体系的构成和功能，可以明晰独立设置职技高师在其中的独特的地位和作用。一方面，作为职教师资培养培训基地，独立设置职技高师是整个职业教育的支撑服务体系的重要组成部分，担负为中、高等职业院校培养培训高素质师资的重任。另一方面，作为培养复合型、应用型人才以至研究生的职教本科院校，独立设置职技高师处于整个职业教育体系的高端地位，引领职业教育体系当中各层次教育的发展。
　　（一）职业教育的快速发展急需大量补充专业化师资人才
　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确了大力发展职业教育的方针，强调“今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当”。我国正处于推进新型工业化和新型城镇化的关键时期，按照诺贝尔经济奖得主、发展中国家经济问题研究专家刘易斯的观点，在一个国家进入工业化中后期的阶段，伴随农业人口的转移，“人口红利”的减少，劳动力成本的上升是必然的趋势。在这种情况下，要控制投资的外流，唯一途径就是提高劳动生产率；而大力发展职业教育，提高劳动者的素质则是提高劳动生产率的最重要选项。
　　但是，高素质“双师型”师资不足已成为我国职业教育发展过程中的瓶颈。据《2010年全国教育事业发展统计公报》，2010年全国中等职业教育在校学生2238.50万人，专任教师84.89万人。其生师比为26.37：1，与教育部《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012）》提出的“使中等职业学校平均生师比降至20∶1”相距甚远。根据有关在研课题《我国中等职业教育师资需求预测分析》前期研究结果，2011-2020年，全国中等职业教育专任教师需要补充的总量在43万人左右。
　　需要进一步说明的是社会对职教师资人才的需求还不止这些。科学地更新关于职教师资概念内涵与外延的观念，以全时空的视野来看，职业教育是一个“从学校到工作过渡”的多种范式的系统，职业教育活动范围不局限于职业学校，至少还应该包括企业内部培训机构、政府职业指导机构、民营培训机构、劳动力市场等方面。以此而论，广义的职教师资是指服务于职业教育活动的专业人员。这个群体在我国大致分为以下6类：
　　——各级各类职业学校的授课教师，学校实验实训指导教师以及实验实训室辅助人员；
　　——各类民营专业培训公司的培训师以及辅助工作人员；
　　——企业内部的培训师和助教人员，这些人员的培训职能包括对内服务公司人力资源开发，对外服务产品市场开发；
　　——教育部门所属的职业教育研究机构的专业技术人员；
　　——其它部门、行业所属职业研究机构的专业人员；
　　——政府和公共机构支持的劳动力市场的职业指导人员和培训师。
　　尽管现今留存下来的独立设置职业技术师范院校只有8所，每年培养的职教师资不过万余人，不可能撇开多元化开放性的职教师资培养体系来由这些学校包打天下；但是这8所院校有特殊的地位和作用，这是一支长期坚守职教师资培养培训阵地的队伍，在全部职教师资培养培训基地当中，他们是中坚，是标杆。
　　（二）技能型、应用型人才的培养需要职技高师发挥示范引领作用
　　在伴生着学科综合性增强、培养人才类型增加、培养人才层次提升的高等教育大众化过程中，独立设置职技高师面临招生就业的竞争压力，纷纷更名取消“职业”这一最具职教特色的标识，一度招致了社会对其存在的独特价值的质疑。
　　事实上，独立设置职技高师在扩大非师范专业应用型人才培养规模、增强培养人才社会适应性的时候，与办学方向的转变和人才培养特色的削弱并无必然联系。职教师资和其他应用型人才本无泾渭分明的差别，而是具有明显的共生性和共融性。