关于在“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”实施方案 三严三十实专题教育
两发〔2015〕 号 中共两河口乡委员会 关于在“三严三实”专题教育中开展 领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计” 活动的实施方案 各党支部：
为认真贯彻落实《中共湖南省委办公厅〈关于在“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的实施方案〉的通知》(湘办发电〔2015〕95号)、《中共张家界市委办公室印发〈关于在“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的实施方案〉的通知》(张办发电〔2015〕48号)和《中共桑植县委办公室印发〈关于在“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的实施方案〉的通知》桑办发〔2015〕36号精神，扎实开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”(以下简称“一进二访”)活动，现提出如下实施方案。
一、活动目的 开展“一进二访”活动，就是通过党员干部进村入户、访困问需、访贫问计，宣传中央、省委、市委、县委关于扶贫开发的重要精神，传导扶贫开发的责任和压力，摸清扶贫开发的底数，查找扶贫开发面临的问题，有针对性地指导精准扶贫、精准脱贫工作。结合开展“四走四问四解”、“三联三转三攻坚”主题活动，集中精力攻坚克难，全力以赴推动发展，为确保到2020年与全县同步全面建成小康社会夯实基础。
二、活动安排 2015年9月至11月底，全体乡政府党员干部到全乡14个村开展“一进二访”活动，重点走访建档立卡贫困户，同时结合“四走四问四解”活动要求，走访其他基层老百姓、老干部老党员、回乡老乡、企业老板。每名党员干部走访对象不得少于5户。要通过开展“一进二访”活动，确保走访建档立卡贫困户全覆盖，确保结对帮扶全覆盖。
三、活动任务 (一)全面核实扶贫对象。根据扶贫部门提供贫困户建档立卡信息，通过入户走访、查阅资料、座谈访谈等方式，到所联系的村逐户进行核实，看是否存在不符合条件的扶贫对象、是否存在符合条件而未纳入扶贫对象的贫困户。对发现的问题，及时反馈给乡政府，按程序重新审核校正扶贫信息，精准确定扶贫对象。此项工作要求在9月25日前完成。
(二)制定完善脱贫计划。认真分析所联系村的状况，针对该村贫困户致贫原因的不同，将贫困对象进行分类梳理，按照习近平总书记提出的“四个一批”的要求，制定和完善贫困村脱贫工作规划和贫困户脱贫计划，逐户明确具体帮扶措施，做到因村施策、一户一策，对症下药、精准实施，扶到点上、扶到根上。
(三)帮助解决突出问题。根据贫困村脱贫工作规划和贫困户脱贫计划，贫困户解决基础设施、产业发展、就业培训、金融支持、移民搬迁、医疗救助、社会保障、基本公共服务等方面急需解决的问题，既帮其需、救其急，又长其技。
(四)扎实开展结对帮扶。参加“一进二访”活动的党员干部都要与所联系村的贫困户“结穷亲”，实行结对帮扶，并按《关于切实做好贫困人口帮扶与年度减贫工作的通知》(桑扶领发〔2015〕2号)要求，填写结对户帮扶计划表和《扶贫手册》，落实帮扶措施。同时，要组织引导农村党员干部、致富能人、种养大户、回乡创业人员等有帮扶能力的个人与贫困户开展结对帮扶；
要广泛动员各类企业、农村经济合作组织以及社会团体等积极参与结对帮扶活动。
(五)推动基层组织建设。按照全市农村基层党建工作推进会要求，重点做好六个方面的工作：一是强化农村党小组建设。根据党员的数量、结构和分布，按照自然地域、产业布局、村民小组等界限，合理划分党小组，将所有农村党员分别编入党小组并参加党小组活动。二是加强村级后备队伍建设。大力实施村级后备干部“2015~2017三年行动计划”，加快实施“农民大学生”培养计划，为2017年全县开展村“两委”换届储备一批优秀人才。三是加强村务监督。全面建立健全村务监督委员会，规范村务监督委员会职责，完善村务监督机制。四是全面推行“135”治理模式。强化村党组织这一领导核心，完善村民委员会、村民议事会、村务监督委员会设置及功能，推动落实岗位承诺、村干部值班和周例会、为民服务全程代理、党员管理积分、四议两公开五项制度。五是加快发展村级集体经济。按照市委、市政府《关于加快发展村级集体经济的意见》(张发〔2015〕11号)精神，拓宽村集体经济发展路子。六是完善村级活动场所建设。今年底完成村级活动场所清零任务。
四、活动要求 开展“一进二访”活动，要与“四走四问四解”活动、“三联三转三攻坚”主题活动充分结合起来，在访困问需、访贫问计时还要做到问候、问安，注重现场答解、边问边解、边整边解、统筹破解，确保工作取得实效。
(一)统筹安排部署。按照“一单三制”建立动态管理台账，动态管理台账与统计表于每月20日报党政办。
(二)切实转变作风。全体党员干部要以“三严三实”为标准和要求，坚持问题导向，发扬务实作风，带着感情和责任开展“一进二访”活动，做到身进心进、真访真问、务求实效，切忌蜻蜓点水、做表面文章。党员干部进村入户，要严格遵守中央八项规定和省委九项规定，轻车简从，勤俭节约，不给基层和群众增加负担。对违反作风建设规定、造成不良影响的，要严肃问责。
(三)抓好督导评估。由党政办负责日常督促检查，建立工作台帐，掌握工作进度，及时指导解决突出问题。活动结束时，乡党委将对各村“一进二访”活动实施情况进行督导评估，并对评估结果予以通报；
对活动开展不力、效果不好的，要给予通报批评。
(四)注重宣传引导。要围绕“一进二访”活动精心组织策划，制定宣传方案，运用报刊杂志、广播电视、桑植手机报等多种宣传平台，及时宣传“一进二访”活动的进展和成效，宣传先进典型，加强正面引导，为“一进二访”活动营造良好的舆论氛围。
附件：1.张家界市“一进二访”活动情况登记表 2.张家界市“一进二访”活动开展情况统计表 中共两河口乡委员会 2015年9月16日 附件1 张家界市“一进二访”活动情况登记表 受访对象：姓名：
性别：□男 □女 居住地：□农村 □城区 年龄：□30岁以下 □31—50岁 □51—60岁 □61岁以上 文化程度：□初中及以下 □高中 □大专 □本科以上 家庭情况：家庭人数 人 家庭年纯收入 万元 类别：□建档立卡贫困户 □基层老百姓 □老干部老党员 □回乡老乡 □企业老板 访困问需：1.您目前的困难：□多 □较多 □不多 2.您最需要党委政府为您做什么？ 访贫问计：
您对党委政府工作有什么建议？ 走访人意见建议：
走 访 人：姓名：
单位：
职务：
走访时间：
年 月 日 走访地点：
附件2 张家界市“一进二访”活动开展情况统计表 填报单位：
走访单位：
时间：
参加活动对象 核实对象 制定计划 帮助解决突出问题 合 计 (名) 市四大家领导 (名) 区县四大家领导 (名) 驻村帮扶单位班子成员 (名) 乡镇街道科级干部 (名) 其 他 (名) 贫困户建档立卡数 (户) 走 访 对 象 不符合条件的建档立卡户 (户) 符合条件未建档立卡的贫困户 (户) 完善村脱贫工作规划 (个) 制定贫困户脱贫计划 (户) 合 计 (个) 基础设施 (个) 产业发展 (个) 就业培训 (个) 金融支持 (个) 移民搬迁 (个) 医疗救助 (个) 社会保障 (个) 基本公共服务 (个) 其 他 (个) 建档立卡 户 未建档立卡户 结对帮扶 基 层 组 织 建 设 参加 结对 人数 结对 帮扶 户数 党小组建设 村级后备 干部建设 建立村务 监督委员会 “135”治理体系 发展村集体经济 村级活动场所建设 村个数 党员数 已建 党小 组数 计划 培养 数 已培 养数 已建 个数 未建 个数 未全 面推 开个 数 已全 面推 开个 数 无收入 (个) 4万 以下 (个) 10万 以上 (个) 未建 (个) 新建 (个) 维修 (个) 附件3 两河口乡“一进二访”问题清单台账 序号 村 走访人 存在问题 备注 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 附件4 两河口乡一进二访问题整改交办台账 序号 交办问题 整改措施 整改时限 责任人 备注 1 2 3 4 5 6 7 8 9 附件5 两河口乡“一进二访”问题销号台账 序号 整改问题 整改进度 整改时限 是否整改完成 责任人 备注 1 2 3 4 5 6 7 8 9
