2017党员责任区活动方案|党员责任区活动方案

2017 党员责任区活动方案 为深入贯彻各级关于党要管党、从严治党新思想、新要求，牢固树立全镇各级党组织抓党建主业意识，全面提升基层党建新水平，根据区委关于开展 “基层党建责任落实年 ”活动的实施意见东发〔 2017〕 8 号 ，现就我镇开展 “基层党建责任落实年 ”工作，制定如下工作方案。

一、目标任务 认真学习贯彻习近平总书记 “三严三实 ”和 “忠诚、干净、担当 ”的要求，严格落实区委 “基层组织责任落实年 ”的部署，突出问题导向，注重分类指导，扎实开展 “抓教育强党性、抓担当强效能、抓规范强作风、抓奉献强服务 ” 的 “四抓四强 ”活动，不断提高全镇党员干部的对党忠诚意识、个人干净要求、敢于担当精神，形成不断锤炼党性、改进提升作风、担当责任落实、自觉无私奉献的良好局面，筑牢经济社会发展的坚强保障。

镇党委自身建设党建专题会议长效，班子成员党建工作责任分工明确，年内倒排正包后进班子转化完成 ;党内政治生活严格，民主生活会质量高，开展批评与自我批评常态化 ;争创全市先进基层党委，全区基层党建考核位居前列，培植 2 个在市区有影响力、带动力的基层党建示范点 ;群众对基层党建认可度大幅提升。

农村党组织建设年内消除无支部书记村 ，支部书记总体评议优秀率达到 80以上 ;“两委 ”班子团结、健全，班子成员无违法违纪问题，班子评议优秀率达到 90以上 ;党员参与党群双向直通 95以上，年内至少为直通对象办 1 件实事好事，党员评议合格率达到 95以上 ;基本无到区以上基层党建信访问题 ;农村集体经济得到较大提升，年内改造提升 6 处村级办公场所 ;开展党建典型评选活动，年内评选镇级 10 名优秀支部书记、 50 名优秀两委成员、 500 名优秀党员。

“两新 ”组织党建 “两新 ”组织党的工作全覆盖，符合建立党组织条件的 “两新 ”组织年前全部建立党组织，全部达到 “五有 ”标准，即有组织、有场所、有经费、有活动、有制度，其中从业人员 100 人以上的非公有制企业和规模以上企业两年内全部单独建立党组织 ;暂不具备建立党组织条件的，全部派驻党建工作指导员，挂靠、组合成立党组织。打造 3 个 “两新 ”党组织示范点，评比表彰 10 个两新组织党支部。

镇直机关站所党建机关党建工作规范化、信息化、科学化水平进一步提升。

80的机关党支部达到 “规范化党支部 ”要求，培植不同行业服务品牌党建示范点 3 个，党建示范引领作用发挥突出。评比表彰 5 个镇直机关党支部。

二、重点工作 一 抓教育提党性，建 立党员培训管理长效机制 1、抓实党员教育培训。围绕习近平书记系列讲话精神、党建知识、现代农业、市场经济、实用技术等重点内容，采取 “区镇联训 ”、 “外出集训 ”、 “专题轮训 ”、 “挂职代训 ”和 “南湖讲坛 ”等 “四训一讲坛 ”方式，着力加强镇村干部依法办事、民主管理、服务群众等知识技能的培训。镇党政班子、机关干部每周五下午集中学习培训，各支部固定每月 5 日党群双向直通日集中培训，培训时充分利用远程教育、现代传媒等手段，走出去，请进来，切实提高培训的针对性和实效性，每年每名党员参加集中培训时间不少于 2 天。

2、开展 “两讲、两谈 ”活动。采取镇领导分期授课、专题培训等形式，强化对两委成员的的党性教育。将 “两委 ”干部工作会与党建培训会相结合，组织镇班子成员专题党建授课。镇党委书记 “七一 ”前亲自为全镇党员讲一次党课 ;各班子成员半年内与辖区内两委成员谈心谈话一遍，为所有党员讲一次党课 ;各总支书记每月内要召集两委成员会议，半年内和所辖村的党员谈心一遍。

3、加强党建品牌创建。严格落实 “三会一课 ”制度，按照有设施、有标志、有党旗、有书报、有电教、有制度的 “六有 ”标准规范机关党建。加大行业、系统党建工作力度，培植行业、系统党建典型 。开展优秀科 室 、党员先锋岗等评选活动，调动工作积极性。各行业系统、部门要坚持问题导向，从解决党建工作中的具体问题入手，结合业务实际，立足党建与业务互融互通，积极做好党建品牌创建工作。深化教育实践活动问题整改，下大力气治理 “慵懒散拖 ”、 “中梗阻 ”现象，提高业务水平、服务意识和效能，编制权力清单，强化对权力运行的监督和制约。探索中层干部竞争上岗和轮岗等具体措施。加强廉政风险防控机制建设，严肃处理违纪违法行为，对发生问题的单位主要领导进行诫勉约谈，并提出整改要求。

二 抓担当强落实，建立党建主体责任落实 机制 4、细化落实党建主体责任。明确镇级班子成员的党建工作分工，制定全年党建工作实施方案，将全年党建工作任务目标化、项目化、责任化，每名班子成员包联 1 个党总支、联系 1 个企业党支部，指导 1 个镇直党支部，建立党建联系点。党委书记、镇长和组织委员年内将所辖村走访一遍，各班子成员每月要将包联各村、单位走访一遍，经常与各村党组织书记面对面谈心交流，掌握班子运行情况，了解党员队伍整体状况，督促各项工作落实 ;各总支书记要将党建工作作为主业来抓，详细掌握各村党建情况，掌握一手资料，树立各总支的党建带头村，突破党建薄弱村 。各党建指导员要熟悉党建业务，发挥主观能动性，沉到基层支部指导好党建工作，各基层党支部要牢固树立 “党建第一责任人 ”的观念，明确任务目标、突出工作重点，抓牢抓实各支部党建工作。

5、定期召开基层党建专题会议。每月召开 1 次党委会专题研究基层组织建设，班子成员结合工作分工、各总支书记围绕辖区总体情况向镇委专题汇报基层党建工作。牢牢把握党建群众满意度这一标准，突出基层党建存在问题导向，组织力量调查研究，每阶段集中解决某一项突出问题，注意总结推广经验。

6、抓牢 “双向三述三评 ”管理。每半年对党员干部评议，实行 “双向三述三评 ”管理，方式上采取 “下述上评 ”和 “上述下评 ”双向结合。内容上实行有职党员述职述廉述承诺，无职党员述行述责述贡献，采取党组织自评、服务对象和群众测评、包村干部点评结合，评议结果记入党员管理台账，带动党员干部先锋模范作用发挥。在机关中，开展 “党员服务岗 ”、 “党员先锋岗 ”、 “党员示范岗 ”创建活动，通过摆放党建标志牌，提高党员的自律意识，倡树 “我是党员 ,向我看齐、对我监督 ”，让 “奉献服务群众，作示范树标杆 ”化为党员自觉选择。

7、做好后进村整顿转化。镇党委与各总支书记、支部书记签订后进村整顿目 标管理责任书，实行目标责任管理，整改目标、时限、措施、责任 “四落实 ”。严格落实 “倒排正包 ”的要求，由镇党委书记联系最薄弱的工作片区，包最薄弱村，镇领导班子成员按照三类村排名，由重到轻分别包联，强化包保责任落实，完善后进村整顿转化推进机制，做到一村一策，按期整顿转化。抓好后备干部的培养，注重从群团组织、村级换届候选人中发现和培养优秀人才，分任务、压担子、教方法，促其锻炼成长。每个村必须有一定数量的后备干部，并在镇党委登记备案。

8、发展壮大村级集体经济。各支部制定发展壮大集体经济的长期规划和年度计划，充 分利用本村资源，挖掘自身潜力，做好产业结构调整、土地流转、招商引资等工作。强化党组织书记发展经济 “第一责任人 ”责任，定期组织 “两委 ”干部研究发展壮大集体经济的策略，真正做到 “一心一意谋发展 ”。力争年内收入实现过 10 万元以上的村 20 个，过 5 万元以上的村 40 个，其他村确保年收入过 3 万元，消除经济空壳村，能够保障正常运转。

三 抓规范强纪律，建立党员干部履职管控机制 9、规范农村党员干部履职。加强对村干部日常管理，每周一召开由包片领导、包村干部参加的农村支部书记、两委成员例会，实行村干部集中办公和轮流值班坐班制度，每天至少 1 名村干部坐班值班，强化村干部服务群众职能，拓展深化便民服务范围。进一步规范为民服务 ***制度，统一设立公示牌，公布村干部值班安排、联系电话、监督电话等。建立村党支部书记岗位目标责任、 “勤廉双述 ”制度，组织村党支部书记每年向镇党委、向本村党员和村民代表会议述职述廉，接受镇党委的考核和党员群众的评议。

10、规范村级事务决策程序。对村级工作规范完善 提升，全面推行以音频纪实、视频纪实为主要内容的村级议事决策全程纪实和农村会议记录 “双联单 ”办法，指导监督村干部科学决策、民主决策、依法治村。对村级议事决策、财务管理、公章使用、工程发包、合同签订、土地流转等加强监管，建立村级工作档案。将每月 5 日的 “党员直通日 ”作为 “村务公开日 ”、 “民主议事日 ”、“阳光理财日 ”、 “便民服务日 ”，围绕 “群众需要知道 ”和 “需要群众知道 ”这个重点，推行党务 “全景 ‟公开，推进村务公开和村级事务规范化管理，进一步提高党建工作在群众中的影响力和渗透力 。

11、规范党员发展程序。落实 发展党员 “两推四票决两公示 ”制度、全程纪实、区委组织部集中谈话等有关制度，做好从优秀村民中推荐入党积极分子工作，积极拓宽入党积极分子推荐渠道，优先从致富能手、优秀团员、返乡大学生、退伍军人、在外务工经商人员和非党员的村委委员等优秀人才中推荐入党积极分子，确保 1000 口人以上党组织入党积极分子至少 3 名，1000人的党组织至少 5 名， 2000 口人以上至少 7 名。加大对入党积极分子管理力度，实行动态管理， 5 年内未推荐为发展对象的入党积极分子不再列为积极分子培养， “十一 ”前完成全年发展党员工作。

12、 规范党员登记管理。

3 月份集中一个月时间组织开展党员备案登记工作，严格处置不合格党员，畅通党员 “出口 ”，增强党员队伍的先进性和纯洁性。全面落实农村党员转接组织关系听证制度，对农村党员、机关党员、企业党员、流动党员、离退休职工党员等实行分类管理。开展 “党员户挂牌 ”活动，通过落实党员户挂牌，将党员的身份亮出来，将公开承诺放置于群众的监督之中。

四 抓奉献强服务，建立党群全覆盖直通机制 13、深化实施党群 “双向直通 ”。实行 “党员联户进网格 ”，强化党群联系帮扶机制。按照 “居住相近、便于管理、便于服务、便于集 中、便于活动开展 ”的原则，把党员按照所居住的网格进行编组，同步建立网格党小组。明确网格党小组在网格内处于领导地位，在村党支部的领导指导下开展工作。镇级包村干部、村党支部委员与农村党员全部联户进网格，建立 “2N”联系帮扶，镇级包村干部联系所有网格党小组长，党支部成员和村委成员中的党员分别牵头包联网格党小组，联系支部所有党员，有能力的党员分别联系网格内所有户，实现党群直通全覆盖。党员每月至少到户走访 1 次，全年至少帮助解决一项困难问题，重点履行政策宣传、帮扶致富、代言 ***、调解纠纷等职责。建立直通包联工作台账 和党员走访记录簿，详细记录党员走访情况，作为考核评议党员的重要依据。

“党群直通日 ”固定上午召开全村党员会议，确定会议主题，汇总党员走访直通情况，研究村级发展重大事项，公布每月账目，开展形式多样的党员志愿活动。

14、实行村级活动场所开放式管理。完善对改造或新建活动场所的配套、清洁，全天候向村民开放。场所内办公桌椅、文件橱柜、远教设备等配套设施齐全，党旗、入党誓词等版面，布局合理、美观实用，牌匾制作统一。党务、村务、财务公开栏和 “四德榜 ”位置显眼、内容真实、更新及时。对场所简陋不能正常使用的村，要加大争引 力度，利用双带双联、专项资金、以奖代补等政策机遇，争取年内建成合格的活动场所。按照不低于上一年度我区农民人均纯收入两倍的标准，落实在职村干部工作补贴报酬。按照不低于 5 万元的标准抓好村级组织运转经费保障。

15、规范提升 “两新 ”组织党建。全面托清辖区内 “两新 ”组织及党员队伍状况，建立 “两新 ”组织党建工作台账。实施 “„两新 ‟组织党组织组建月 ”活动，集中利用三个月时间，按照 “成熟一个，组建一个，巩固一个 ”的原则，单独设立、联合设立或挂靠组建党支部，实现党的工作全覆盖。

“两新 ”组织场所年内达到有办公设施、标识 牌、有党旗、有学习资料、有制度规范 “六有 ”建设标准。大力开展 “我为企业发展献策 ”、 “党员先锋岗 ”、 “党员责任区 ”、 “岗位练功 ”和 “科技兴企 ”等活动，强化党员的角色意识和先锋意识 ;深入开展党群 “双向直通 ”活动，健全完善联系服务职工群众工作网络体系，每个党员至少联系 1 个班组、 1 户困难家庭，实现党员联系职工全覆盖 ;创建富有特色的 “两新 ”组织党建品牌，对行业协会党支部加强服务品牌建设，鼓励诚信守法经营，规范行业行为。健全 “三会一课 ”制度以及党员活动、民主评议党员、发展党员、党费收缴等工作制度，探索党组织班子成员 与行政管理层 “双向进入、交叉任职 ”，建立联席会议制度，全面提高 “两新 ”组织党建工作规范化水平。

三、措施保障 一 加强领导。镇党委成立 “基层党建责任落实年 ”活动领导小组，健全由镇委统一领导、组织部门牵头协调，相关部门各负其责的工作机制。纪检、宣传、政法、民政、社区等职能部门和工会、共青团、妇联等群团组织，要在镇委的统一领导下，根据部门职责，协调配合，齐抓共管，形成合力。各级党组织也要成立 “基层党建责任落实年 ”活动领导小组，把抓好基层党建工作作为最大的政绩，列入重要议事日程，切实加强组织领导。

二 广泛宣传。要在全面抓好 “基层党建责任落实年 ”活动规定动作的基础上，结合各自实际和党建特色，确定活动侧重点，精心制定实施方案，培植党建工作亮点，大胆实践探索，创新活动方式，总结推广先进经验。突出抓好典型的培养与宣传，充分利用广播、公开栏、明白纸等多种方式，广泛宣传活动中的好经验、好做法，营造良好的社会氛围。

三 严格考核。镇党委将制定农村千分制考核办法，将基层党建赋分 500 分 ;制定两新组织、镇直机关党支部达标考核细则 ;制定镇村干部管理规定，加大党群双向直通、党建履职、作风违纪、为民服务考核分值。抽 调纪委、组织、宣传工作人员专门成立考核督查领导小组，实行对重点工作跟踪督办问效问责，采用综合评议、问卷考试、电话抽查、日常督导、工作写实多种方式经常性调度检查和考核督促，半年对群众党建满意度进行电话问卷测评，对村级班子运行进行考核，年终进行总评，考核结果与评先树优、干部补贴报酬挂钩。对抓基层党建工作成绩突出的予以表彰 ;对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，追究领导班子和相关责任人的责任。