市委书记在全市环境保护暨大气污染防治工作推进会议上的讲话.docx 大气污染是环境污染的

市委书记在全市环境保护暨大气污染防治工作推进会议上的讲话 领导讲话：市委书记在全市环境保护暨大气污染防治工作推进会议上的讲话 去年中央环保专项督察之后，生态文明建设和生态环境保护在全省、全市工作大局中的位置明显提升。由此，今年全市环保工作会议，市委、市政府提高到重要工作层面召开，会前市委常委会专门进行了研究讨论。刚才，XX同志对今年的环保工作作了部署，我和黄市长与县区党委、政府及市直部门负责人签订了2017年环保工作目标责任书，这些都是市委、市政府对今年环保工作细化具体化的要求，请大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见：
一、提高政治站位，充分认识做好生态环境保护工作的时代意义 坚持问题导向是重要的工作方法。目前，在生态环境保护工作上，全市各级各部门还不同程度存在政治站位上不去、思想认识不到位的问题，对党的十八大以来中央关于生态文明建设和生态环境保护的一系列重大决策部署，特别是习近平总书记关于祁连山生态环保问题的两次重要批示，一些同志政治境界和思想认识没有跟上，看齐意识不强，工作还没有做到位。

21世纪是生态文明的世纪，保护生态环境已成为全球共识。生态文明建设是中央“五位一体”总体布局的重要内容，已经成为我们党的执政方略之一。习近平总书记先后就生态文明建设、环境保护工作发表重要讲话和作出重要指示批示100多次。市委把习总书记关于生态文明建设的新思想新理念新战略作为重要内容，提出了明确要求。

习近平总书记指出，要像保护眼睛一样保护生态环境，要像对待生命一样对待生态环境；
绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。要坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针；
在环境保护与发展中，把保护放在优先位置。牢固树立生态优先、保护第一的理念。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障；
对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，真正下决心把生态环境建设好。

针对祁连山生态环保问题，习总书记两次专门作出重要批示，明确要求“甘肃和青海要坚持生态保护优先，落实生态保护责任。”总书记在全国三十多个省、市、自治区中点了甘肃、青海，充分说明祁连山生态环境保护已上升为国家战略。站在国家生态安全屏障战略的高度看，祁连山不仅是XX的祁连山，更是国家的祁连山，事关国家西部生态屏障安全，事关中华民族命运。祁连山保护区XX段处于祁连山核心区域，我们对祁连山生态环境问题的认识和对待，不能仅仅当做生态文明建设中的一个部分，必须放在全国大局中来看。在祁连山生态环境保护上，我们肩负着保障国家战略安全、维护国家利益的重任。

习总书记讲，不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护等仅仅作为经济问题，这里面有很大的政治。做好祁连山生态保护工作，首先要继续解决好政治站位问题。各级各部门特别是各级党政主要负责人，必须把生态环境保护摆在空前重要的位置，站在国家战略和国家利益的高度,充分认识做好祁连山和黑河湿地生态环境保护工作的战略意义和全局意义，切实解决政治站位不高、看齐意识不强、思想认识不到位、工作摆布跟不上的问题。必须坚持国家战略高于一切，国家利益高于一切，把祁连山和黑河湿地保护修复作为坚决向党中央看齐、向党的理论和路线方针看齐、向党中央决策部署看齐和坚定不移维护党中央权威的具体行动，作为压倒一切的政治任务，贯彻到工作的各方面全过程。

二、持续聚焦发力，全力抓好中央环保督察反馈问题整改工作 中央环保督察反馈问题整治，是今年全市生态环境保护工作中最紧迫、第一位的中心任务，这个定位是不变的。经过前三个月的努力，整改工作已取得阶段性重要成果。目前，中央环保督察、环保部约谈和我们自查出的生态环境方面的179个问题，已经完成整治89个，正在有力推进整改的60个，且整改的势头很好，再经过一段时间努力，80%以上的问题就能完成整改任务。特别是祁连山自然保护区XX境内的所有探采矿项目全部停止了开发生产经营活动，其中核心区和缓冲区历史性实现了所有探采矿项目的彻底退出。同时，在核心区缓冲区实验区，包括旅游设施等带有开发性生态扰动破坏性的项目都全部停下来了，有一部分已经有序退出，有些正在进行项目手续及经营活动的规范工作。现在祁连山处在近几十年来历史上最安静的状态，没有人再敢擅自动手动脚，可以说阶段性整改任务已经完成，这是具有标志性的工作成效。

另外，我们自加压力、面上组织开展的生态环境问题“大发现大整治”和城乡环境卫生“大清洁大整治”两大行动也取得了明显成效，城乡面貌发生了巨大变化。可以说，至少近一二十年来的这一段时期，是解决生态环境问题最多的一个历史阶段，是整治城乡环境卫生力度最大的一个历史阶段，也是对祁连山生态环境扰动影响最少的一个历史阶段。这些工作成效是全市各级组织共同努力、社会各界和广大干部群众共同参与取得的成果，应予以充分肯定、鼓舞士气。

但我们也必须看到，现在突出问题整改任务仍然繁重，特别是难度较大问题的整改还存在进展缓慢、不平衡等问题。这些问题，市、县区两级党委政府特别是生态环境问题整治指挥机构正在全力推动。对下一步工作，市委常委会已经作了研究部署，要求再聚焦、再有力推进。具体工作中要坚持以下原则：一是坚持精准整改、重点整改。就是要始终聚焦重点问题，进行精准整改，务求取得明显效果。二是坚持自觉整改、自主整改。整改问题过程中会遇到这样那样的客观因素，比如政策性客观因素、自然条件性客观因素、群众性客观因素、历史性客观因素等等。我们不讲这些客观因素，要不等不靠，自己做主去干，自己担责整改。三是坚持主责整改、销号整改。要明确是辖区责任还是企业责任，是部门行业责任还是群众责任，责任在谁、就由谁主责整改。整改任务完成后要及时组织验收，尽快销号。四是坚持依法整改、科学整改。要求整改要加快、力度要加大，但是对敏感问题、严肃问题必须注意依法处理，防止节外生枝引发环保问题之外的其他矛盾。同时，无论是制定整治方案还是组织验收等环节，都要注意邀请专家参加、让内行参与，按照行业技术标准来进行。

与此同时，要统筹摆布环保和发展各方面工作。最近市委、政府研究部署了下一步很快要启动的几件大事。第一，就是60个骨干重点财源建设项目，要建立联系帮扶工作机制，尽快启动起来；
第二，城乡基础建设的几十个项目工作将迅速启动；
第三，省、市、县区谋划以项目为基本载体的工作任务马上要启动，还有各县区安排的一些重点工作也要启动。这些工作动工的季节到了、时机到了，必须马上启动，才能有力推进发展。另一方面，环保工作也不能放松，要紧紧抓在手上，但有些阶段性工作可以暂告一段落。现在，生态环境问题“大发现大整治”行动已进入最后验收阶段，城乡环境卫生“大清洁大整治”行动部分工作也可以组织验收。这两项工作验收从3月底开始，要按照市上的统一部署逐县区逐乡镇进行，切实做到所有村庄村落、所有重要河流河道、所有企业学校医院和旅游景点等全覆盖，不搞抽查。在工作推进时序上，要先把城乡环境卫生“大清洁大整治”面上的工作做完移交掉，再聚焦到其他问题整改上来，把省委、省政府督察发现问题整治工作继续有力推进。通过一步一步推进，聚焦再整治、再销号、再退出，最后逐步把工作精力转移到经济发展上来，组织实施好项目建设、生产发展等工作，确保经济社会发展各项工作有序推进。

三、强化责任落实，推动生态环境保护各项任务落地见效 首先，强调要全面落实党政同责一岗双责。这是工作原则，也是落实要求。今年签订的环保工作目标责任书，特别把学习贯彻中央生态文明建设的部署和总书记重要指示批示、贯彻落实省委省政府关于生态文明建设的决策部署、贯彻落实市委市政府关于生态文明建设和生态环境保护工作要求作为一项重要内容，这是关乎大局、关乎长远、具有引领性指导性的工作，不是虚话空话，不是软任务。特别提醒各级党委、政府尤其是党政“一把手”要引起高度重视，切实担负起主体责任，摆上党委政府重要工作日程，扎实研究、有力推动、留下痕迹。

其次，强调要全程紧盯抓好各项任务落实。过去大家都很注重工作起步启动，重视工作完成后的考核验收，过程性工作往往交给相关行业和责任主体。这种常规做法导致推动工作不是很有力，甚至是一种散漫的工作状态，在重大工作中继续这样做的话，要实现承诺是非常危险的。我们强调，今年要把生态环境保护、生态文明建设摆在全市工作中的极端重要地位，尤其是中央环保专项督查问题的整改要在全省完全做好，生态环境保护其他方面的工作也必须做好。中央环保督察和巡视工作一样，反馈问题要认真整改，肯定也要对整改结果检查验收。祁连山生态环保问题总书记批示了两次，以后中办肯定要组织验收，我们工作干不好能行吗？这就要求我们既要做好接受中央和省上生态环境突出问题整治最严格的检查验收准备，也要做好接受在贯彻中央和总书记关于“生态优先、保护第一”这个基本方针、推动整个经济社会转型发展情况的检查验收准备，还要做好有可能会被作为全国环保专项督察以后整改工作做得最好的典型的准备。因此，我们从一开始就要树立全程盯紧的理念，各项工作要一项一项抓紧抓好，今年不要指望在这件事情上过轻松日子。

第三，强调要注重广泛发动群众依靠群众。长期以来我们安排部署工作，都要求干部要有担当精神，注重动员干部干事，这样做是对的。但这样做往往容易把干部当成主体，忽视群众、企业这一责任主体，把其他方面的力量也忽视了，没有把社会力量动员起来、发动起来。比如，最近开展的生态环境问题“大发现大整治”和城乡环境卫生“大清洁大整治”行动，我们能动员的力量就很多。除市、县区两级干部外，乡镇、村社干部就有1万多人，乡镇、村社干部再进一步动员，一个家庭动员一个人、一个社动员三五十个人、一个村动员百十来个人，总共就能动员十几万、甚至几十万人的力量。把群众动员起来，不需要每天都干，只要每隔一段时间集中整治一次，这两项工作也就能做好。大家只要千方百计把发动群众的工作做好了，完成今年工作任务是没问题的。