着力加强司法行政系统基层党委工作规范化建设

　　近年来，全省司法行政系统围绕新时代全面从严治党总要求，坚持“以标准化引领规范化，以规范化推动品牌化”的党建工作思路，基层党委工作规范化建设取得明显成效。但同时，基层党委工作规范化建设在载体建设、核心引领、角色意识等方面还存在认识“难规范”、现实“规范难”等问题。因此，加强司法行政系统基层党委工作规范化建设，应从“五点五性”着手。
　　找准核心点，提高科学性
　　全面吃透“上情”。对基层党委工作系统内的规定，进行全面清理，对上级的规定，应吃透主要精神。深入摸透“下情”。扩大基层党委意见建议的征求面和征求层级，在充分听取各方面意见建议的基础上，研究制定《全省司法行政系统基层党委工作规范》，确保基层党委工作规范的质量。充分把握“实情”。制定基层党委工作规范，要充分发挥主观能动性，研究新时代、新形势下司法行政系统的新情况、新问题，探索新方法、新对策。
　　把握着力点，提高可行性
　　岗位规范是前提。作为基层党委班子成员，要求更高、责任更重、风险更大，更应该有比较明确具体的岗位规范，才能确保工作质量和工作效率。职责规范是重点。在制定基層党委工作规范时，应该对党委书记、党委副书记、党委委员的权责义务具体细化。流程规范是关键。在制定基层党委工作规范时，应围绕“决策前的调研论证—决策中的民主议事—决策后的执行考核”这一主线，细化流程，设计好每个环节相应的措施。
　　抓住关键点，提高精准性
　　把握好“一把手”的权力监督制约。基层党委书记集党、政、企权力于一身，在领导班子和单位全局工作中，处于关键地位，起着主导、核心作用。维护好“一把手”的核心权威地位。“一把手”必须独立、集中地掌握相当程度的权力，才能很好地履行相当程度的责任。发挥好“一把手”的制度防范作用。“一把手”在团结班子、民主决策、公正行事等方面，要靠健全完善的制度体系来制约，切实保障党委民主集中制作用的发挥。
　　突出重难点，提高实用性
　　突出重点，力戒面面俱到。基层党委工作规范应坚持党委工作规范的本来要义，突出党委的工作重心，突出班子成员的岗位职责，突出党委书记的责任清单。适度放权，发挥能动作用。基层党委工作规范应把握好粗细之间的度，适度对基层党委放权，给基层党委留有发挥主观能动性的空间。适当减负，做到三个结合。注重抓大与放小的结合、注重程序优先与兼顾效率的结合、注重务虚与务实的结合。
　　拓展延伸点，提高有效性
　　加强基层党委日常管理。上级党委应加强对基层党委班子和班子成员的日常管理，并将情况在系统内及时公布。加强基层党委党务公开。基层单位党委工作在党务公开的内容、方式、时间点上，还应健全完善。同时，引入信息化技术，在保密的前提下，上级领导可以通过内网和设置权限，调阅党委会记录，将基层党委的议事过程向上级、向群众公开。加强基层党委检查考核。省厅、省局党委应结合党风廉政建设、党建工作检查和主要领导谈话、离任审计等，加强对基层党委工作规范情况的检查考核，并注重考核结果运用，推进基层党委工作规范化建设。（供稿单位：四川省司法厅政治部组织干部处课题组）（责编：范吴瑕）