市党务公开实施方案 [司法行政系统党务公开实施方案.docx]
司法行政系统党务公开实施方案 为深入贯彻落实《中共中央办公厅印发《关于党的基层组织实行党务公开的意见》的通知》,深入推进全区司法行政系统党的基层党组织党务公开工作,根据区委印发的《关于在全区基层党组织实行党务公开的实施意见》(鼓委发[20**]**号)和区委组织部、区纪委联合印发的鼓纪发[20**]**号文件精神要求,结合“十九大”精神的学习贯彻和我区司法行政系统工作实际制定如下实施方案。
一、指导思想 以习主席新时代重要思想和“十九大”精神为指导,坚持党要管党、从严治党的方针,紧紧围绕提高党在司法行政系统的执政潜力和拒腐防变潜力,发展党内民主,加强党内监督,最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权,努力增加党的工作和党内事务的开放度和透明度,不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为促进司法行政工作带给强有力的政治保证和组织保证。
二、主要资料 (一)全局和中心工作。主要是执行中央方针政策和区委的决策部署,上级党组织决议、决定和工作部署等状况,以及关于司法行政保障经济社会发展和司法行政业务工作的重大决策、决定及落实等状况,党组织年度工作目标和阶段性工作重点,为民办实事的资料及进展状况,涉及党员群众利益的重要政策措施等。
(二)思想政治建设。主要是局支部和各律师事务所支部及司法所支部的学习计划、学习制度及落实状况,思想政治工作方法创新和制度、措施建立落实状况,党建活动安排及政治礼貌、精神礼貌建设状况,召开组织生活会开展思想交流汇报状况,党员干部与职工群众之间谈心、帮教活动状况,党员干部考察、学习培训状况等。
(三)组织建设。主要是局领导班子成员职责分工和履行职责状况,民主生活会召开及整改状况,党组织选举和民主评议党员状况,创先争优、党费收缴、管理状况,干部推荐、考察、选拔、使用状况,发展党员状况,评优选先及党员权利保障状况等。
(四)作风建设。主要是廉洁自律规定状况,领导干部述职述廉状况,维护群众利益状况,机关内部考核管理,党员群众关注的热点难点问题,听取反映和采纳党员群众意见、推荐,帮忙党员群众解决生产生活实际问题,接待来信来访,排查化解矛盾纠纷,办理涉及党员群众切身利益重要事项等状况。机关干部内部考核管理状况包括年度考核、民主测评、工作出勤状况等。同时,涉及有收费项目的律师和公证等部门要对收费依据、收费标准、收费支出等状况予以公开,便于党员群众监督。
(五)制度建设。主要是局领导班子职责分工、议事规则、决策程序、重要工作制度及干部人事制度改革,执行民主集中制,召开民主生活会,年度考核评价等状况。包括干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩,干部监督制度及执行等。
(六)其他应当公开的事项。
三、公开形式 针对不同的资料确定不同的公开形式。适宜党内公开的,主要采取召开会议、下发文件、定期通报、建立党组织活动栏等形式进行公开;
适宜向社会公开的,主要采取设立党务公开栏、公开电话等形式进行公开。
(一)公开栏公开。结合实际,因事制宜,合理设置,注重实效。对内公开栏设在机关内部,对外公开栏设在机关外比较醒目的地方。版面设置力求科学、灵活、实用。
(二)会议公开。主要采取召开党员群众大会、状况通报会、组织生活会、征求意见会等会议形式进行公开。
(三)文件公开。主要运用文件、通报、简报、宣传资料等文字载体进行公开。
四、实施步骤和时间安排 我区司法行政系统党的基层组织党务公开工作分四个阶段进行。具体步骤和时间安排如下:
(一)动员阶段 1、成立领导机构。成立由党总支主要领导任组长的党务公开工作领导小组和工作机构,配齐配强工作人员,明确落实职责,组织领导好本单位党组织党务公开工作。
2、搞好宣传发动。党组织透过召开动员会、制作展板和宣传栏等形式,广泛宣传中央和省、市、区委关于在党的基层组织实行党务公开的重大好处、方式方法、目的要求等,努力营造人人关注、党员全员参与和群众普遍支持的良好社会氛围。
3、制定公开目录。党组织要严格按照规定的党务公开资料,结合实际,分类制定所属党的基层组织党务公开目录,并对公开的资料、范围、方式和时限进行规范和安排。公开目录的资料做到全面、具体、真实。规定要求公开的务必列入目录并公开;
党员群众关心并要求公开的热点难点问题,除涉及党和国家秘密事项的,应列入目录公开。
公开目录的制定是实施公开的第一个步骤,也是基础性的工作,要注意“三个务必经过——组织研究确定、党员参与讨论、对外公开公示”和“三个务必把握——上级政策规定、正确舆论导向、党内民主意愿”。
4、制定实施方案。党组织按照中央和省、市、区委的统一部署要求,结合本单位实际,借鉴和结合政务公开的做法和经验,认真研究制定科学规范、细化具体、针对性操作性强的实施方案并组织实施公开。
(二)组织实施阶段 根据实施方案和公开目录,规范公开资料、程序和方式,实施公开。
1、突出公开重点。着力抓好上级重大决策部署的贯彻落实和我区经济社会科学发展的重要举措,涉及民生的突出问题和纠正损害群众利益的不正之风,党建工作和干部选任、管理等状况的公开。需要公开的事项,党组织应制定工作方案,报经制定党务公开目录的上级党组织审核同意后进行公开。
2、强化制度建设。将健全完善制度贯穿整个公开的始终,使基层党务公开工作构成长效机制。
3、保障民主权利。落实和保障广大党员参与公开和开展监督的用心性。增强领导干部自觉理解监督的意识。推进权力运行程序化和公开透明。
4、注重意见反馈。透过各种方式和渠道,收集党员群众对党务公开工作的意见和推荐,认真分析研究,及时作来源理或整改,并将结果向党员群众反馈。
(三)检查总结阶段 1、认真总结改善。各党支部要对照实施意见,进行自查自纠,充实完善,规范运作,健全制度,巩固提高,增强党务公开的科学性和时效性。
2、推广先进典型。局党务公开工作领导小组将适时召开工作会议,对前段工作进行总结,并选取一批工作成效显著、社会反响良好、具有典型示范好处的单位进行典型推广,进一步提升全区司法行政系统党务公开工作水平。
(四)深化提高阶段 检查总结阶段结束后,党组织党务公开工作转入长效机制建设时期。
1、规范公开档案。党组织要建立健全党务公开档案,严格规范管理,并做好管理利用工作。
2、巩固制度成果。继续做好规范程序、深化成效、完善制度、创新机制等工作,落实巩固好党务公开的实施、监督、反馈、报告、检查和考核评价等制度,进一步巩固、扩大党务公开的成果。
3、组织评议考核。20**年底,党组织要组织党员、群众、对党组织党务公开工作进行评议,并结合年度工作、党建工作和党风廉政建设职责制考核,对党务公开工作进行全面考核,并及时公布评议考核结果。
五、工作要求 (一)提高认识,加强领导。党务公开是新形势下实践习主席新时代重要思想,加强党的先进性建设和执政潜力建设的有益探索。各党支部要认真组织学习新《党章》、党的“十九大”精神,充分认识到党务公开工作的重要性和必要性,切实加强对党务公开工作的组织领导。成立以党总支书记姚启明为组长的党务公开领导小组。
(二)加大宣传,统一思想。推行党务公开是加强党内监督,发展党内民主,维护党的团结统一,畅通监督渠道的重要环节,是构建惩防腐败体系的重要措施,是政务公开的进一步深化和完善,也是推动我区经济和司法行政工作快速发展的重要保证。各党支部要加强宣传教育,统一广大党员、干部群众的思想。
(三)建立制度,完善机制。党务公开是一项长期任务和系统工程,我局要建立健全监督反馈制度和党务公开职责制度,设立党务公开工作监督电话,广泛征求和听取党内外群众的意见,及时收集、处理群众反馈的意见和推荐,扩大党务公开的党内外影响,取信于民。
(四)开拓创新,注重结合。党务公开工作是一项全新的工作,需要我们进行更多的探索和实践。在开展党务公开工作中要善于总结,不断完善。把党务公开工作与党建工作民主法制建设等工作结合起来,创新公开形式、规范公开程序,提升党务公开工作的水平和标准,构成互相促进、协调运转、共同提高的新格局。