坚定不移地抓好云南省中小学管理和发展工作
编者按：8月30日，云南省中小学管理和发展工作会议在昆明召开。省委高校工委副书记、省教育厅党组书记、厅长何金平在会上就全面加强我省中小学管理和发展工作作重要讲话。为更好地帮助读者学习贯彻会议精神，本刊摘要刊发何厅长的讲话。
近年来，在省委、省政府的正确领导下，在全省教育系统广大干部师生员工的共同努力下，我省教育事业发展取得了显著成绩，中小学校舍安全工程稳步推进、勤工俭学工作做出了特色和亮点、农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助实现了“全覆盖”、义务教育均衡发展加快推进、学校安全工作全面加强。
一、全省中小学教育各项工作成效显著
（一）中小学校舍安全工程工作取得阶段性成果
一是中小学办学条件明显改善。与2008年相比，2011年全省中小学生均校舍面积，小学由5.54平方米增加到5.86平方米，中学由8.42平方米增加到9.55平方米；生均宿舍面积，小学从1.82平方米增加到2.08平方米，初中从1.96平方米增加到2.38平方米。教学仪器、图书、体育场等设施设备的配备有较大幅度的增加，中小学办学条件逐步向标准化建设方向迈进。
二是教育资源配置得到优化。通过中小学校舍安全工程与区域布局调整的有机结合，实现了农村中小学闲置资源的共享，各地利用小学闲置校舍开办附属幼儿园，或改建成农村成人文化技术学校，加强实用技术培训，不仅提升和丰富了现有教育资源的使用功能，也满足了人民群众对教育多元化的需求。
三是校舍信息管理工作稳步推进。全省进一步规范和完善了校舍档案管理制度，校舍信息系统数据录入基本完成，为充分发挥校舍信息系统的管理、服务和决策支撑作用奠定了良好的基础。
四是校安工程经受住地震考验。近3年来，我省发生了3次5.0级以上地震。几次地震，灾区学校的校舍都不同程度受到损坏，但中小学校舍安全工程新建校舍安然无恙。2012年6月29日，中国教育报以《云南宁蒗5.7级地震中师生无一人受伤，校安工程新建校舍经受住地震考验》为题进行了报道，得到全国校安办领导的充分肯定。
（二）农村义务教育学生营养改善计划成效明显
一是实现了农村义务教育学生营养改善计划“全覆盖”。目前，全省129个县（市、区）共有18 424所中小学校开展营养改善计划试点，惠及全省534.9万农村义务教育阶段学生。截至今年7月底，全省已下达营养改善计划补助资金21.79亿元，其中：中央资金17.23亿元，省级资金1.76亿元，州（市）投入资金2.8亿元，全部用于农村义务教育阶段学生每生每天3元的营养膳食补助，有效保障了全省营养改善计划试点工作的全面实施。
二是学生就餐条件有新改善。为改善学生就餐条件，我省已下达中央和省级食堂建设及设备购置资金共20.6亿元，加快了学生食堂建设步伐。今年1至6月，全省义务教育阶段学校共新增食堂面积60.03万平方米，其中：临时性食堂面积44.78万平方米，永久性食堂面积15.25万平方米，学生就餐条件得到明显改善。
三是工勤人员逐步得到补充。按照每50名就餐学生配备1名工勤人员测算，全省义务教育阶段学校缺配工勤人员7万多人。为解决食堂工勤人员紧缺的问题，部分地方政府投入资金，通过购买服务性岗位等方式，逐步为中小学配备了工勤人员，今年3至6月，全省共增加学校工勤人员14 005人，其中：地方政府购买服务性岗位13 533人，共投入工勤人员经费5 631.22万元。
四是建立了相应的配套政策和制度。根据国家的实施意见和教育部等有关部委下发的相关管理制度，省级成立了专家组，积加强对学生营养改善计划的业务指导。省卫生厅出台了《云南省农村义务教育中小学生参考食谱》，省教育厅完成了相关配套文件的起草工作，省食品药品监督管理局完成了《云南省农村义务教育学生营养改善计划学生供餐准入管理办法》的起草工作，将于今年9月份下发全省执行，使营养改善计划各项工作有章可循。
五是工作机制逐步建立健全。目前，全省逐步建立了营养改善计划主任办公会、月报通报、简报快报、监督举报、分州（市）包干、专项督查督办、信息公开、专项调查、专家组工作等工作制度，促进了营养改善计划的有序开展。设立并公布了监督举报电话和邮箱，广泛接受社会监督。
（三）中小学勤工俭学工作取得可喜成绩
一是经济收益显著，“两基”攻坚亮点纷呈。我省中小学勤工俭学工作成为“两基”工作亮点，得到了国务委员刘延东同志和教育部领导的充分肯定。2011年，全省共有10 827所学校开展勤工俭学，勤工俭学基地达到9 173个，面积10.6万亩。基地纯收入达到3.87亿元，有效解决了贫困家庭学生“上学难”的问题。通过广泛开展勤工俭学工作，学校创造了收益，家庭减轻了负担，让学生“进得来、留得住、学得好”，较好地巩固了“两基”成果。
二是增强学生的劳动观念，培养了动手能力。中小学生通过参与勤工俭学活动，接受劳动实践教育，培养了学生的劳动观念、劳动态度、劳动技能和动手能力，增强了他们适应社会的能力和创新精神，推进了素质教育，促进了青少年健康成长和全面发展。
三是管理制度日趋完善，长效机制逐步建立。各地坚持“政府统筹、社会支持、师生参与、实事求是、因地制宜”的方针，积极探索，大胆创新，形成了一套具有云南特色的可持续发展的农村中小学勤工俭学工作方法。勤工俭学工作制度化、科学化水平不断提高，在服务中加快发展、在发展中谋求优质服务的长效机制逐步形成。
（四）义务教育均衡发展工作成效显著
一是教育改革试点项目进展顺利。“以政府为主导、优化资源配置，促进义务教育均衡发展”的国家教育体制改革项目试点工作进展顺利，按既定路线图、时间表正在稳步推进。
二是农村义务教育保障经费大幅增加。农村义务教育保障机制经费投入从2006年的18.69亿元增加到2011年95.33亿元，“两免一补”惠民政策全面落实，有效改善了农村义务教育学生的营养状况，缓解了经济困难家庭的上学压力。
