安全生产百日行动方案 [2009年建设部门工程安全生产百日会战实施方案]

为营造庆祝新中国成立60周年良好的建设工程安全生产环境，贯彻落实**市人民政府办公厅《关于印发迎国庆安全生产隐患治理百日会战实施方案的通知》（石政办发〔2009〕52号）文件要求，按照市领导提出的“铁心肠、铁面孔、铁手腕”，重拳出击，合力攻坚。我局决定从8月1日至11月10日，利用100天时间，在全市范围内集中开展迎国庆建设工程安全生产隐患治理“百日会战”行动。为认真组织和开展好这次行动，进一步加强建设工程安全生产工作，最大限度地减少建设工程生产安全事故，确保安全生产形势稳定，特制定本工作方案。

　  一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以《安全生产法》和《建设工程管理条例》等有关法律法规和技术标准为依据，以安全生产“三项行动”、“三项建设”和“攻坚年”为重点，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，增强大局意识、政治意识、责任意识，深化建设工程安全生产专项整治，通过全面排查治理各类隐患，狠抓隐患整改工作，有效防范和遏制建筑安全生产事故，切实保障人民群众生命财产安全，营造建国60周年和谐的安全生产氛围。

二、工作目标

落实建筑施工企业安全生产主体责任和我局安全生产监管责任，全面排查治理事故隐患，杜绝特别重大事故，遏制较大事故，较少一般事故，力争事故起数、死亡人数实现“双下降”，确保国庆期间不发生有较大影响的安全生产事故，圆满完成市政府下达的安全生产控制目标。

　　三、范围、内容和方式

　　（一）隐患治理范围：城乡房屋建筑和市政基础设施建设工程，特别是省、市重点工程和“城中村”改造工程。

　　（二）隐患治理内容：

　　1、建筑施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行；

2、建设工程各方主体特别是建设单位、施工单位和工程监理单位的安全生产责任制建立和落实；

3、在建重大基础设施的立项审批，勘察、设计、建设施工、监理单位资质、履行职责，工程质量、安全监管；

4、各类坍塌和防范脚手架以及建筑起重机械事故隐患排查治理；
尤其是周围存在山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的建筑施工工地、人员居所、及设备、物资场地；

　　5、建设工程安全生产文明措施费用的提取和使用；

　　6、危险性较大工程安全方案的制定、论证和执行落实；

　　7、安全教育培训，特别是“三类人员”、特种作业人员持证上岗和生产一线职工（包括农民工）的教育培训；

　　8、应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护；

　　9、建筑施工企业、项目和班组的安全检查和整改落实；

10、事故报告和处理，对有关责任单位和责任人的追究和处理等。

　　（三）隐患治理方式：建设工程安全生产隐患治理工作要做到“三个结合”。

　　1、坚持把建设工程隐患治理工作与建设工程专项整治重点结合起来，解决影响建筑安全生产的突出矛盾和问题；

　　2、坚持与日常建设工程安全生产监督管理结合起来，严格建设工程安全生产许可，加大监督检查力度；

　　3、坚持与加强建筑企业安全管理和技术进步结合起来，提高建筑施工安全质量标准化管理水平，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础。

　　三、治理重点

　　以防范各类坍塌、高处坠落、脚手架、建筑起重机械事故和规范安全防护用品的使用为重点，主要内容为：

　　（一）脚手架工程的搭设方案的编制、审批、交底、验收及使用等情况；
模板支撑系统的施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等情况；

　　（二）建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况；

（三）安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况；

（四）施工现场洞口与临边防护，防止发生高处坠落事故情况；

（五）深度超过2m的深基坑、管道沟的支护情况。

　　　　四、活动时段安排

　　（一）自查阶段（8月1日—8月20日）。各县（市）、区建设局，各施工企业要研究制定隐患排查治理的具体实施方案，按照“突出重点、兼顾全面”的原则，进行全员、全过程、全方位隐患排查，查找、分析、解决施工现场存在的各类问题，及时消除安全隐患。

（二）整改落实阶段（8月21日—10月31日）各单位要在自查阶段的基础上，集中力量加大对所查隐患的整改力度，对查出的各类隐患要定措施、定责任、定时限，确保整改到位。各县（市）区建设局对重大隐患整改要落实领导包案负责制，实行挂牌督办制度，定期调度，确保国庆节前隐患治理要有实质性成果；
对一时难以整改到位的，要采取防范、监控措施，严格落实整改责任，死盯死守，确保国庆节期间不发生重大生产安全生产问题。

各县（市）区建设局要在9月、10月上旬，对所辖区域建设工程特别是省、市重点工程和“城中村”改造工程的隐患排查治理工作分别进行一次“拉网式”督导检查。

市建设局将对执法检查情况进行汇总、整理，依法严肃处理安全生产违法违规行为。要加大执法检查力度，对方案不落实，责任不明确，整治不得力的单位和个人要加大处罚力度，并通报批评。

（三）总结提高阶段（11月1日—10日）：要针对第四季度赶工期、抢任务现象增多和进入冬季的建筑施工特点，深入推进隐患排查治理工作，积极防范遏制建筑安全生产事故。要在企业自查的基础上，对辖区内重点地区（城市）、重点工程组织开展督查、抽查。对发现的突出问题和重大事故隐患要及时消除、处理。

五、组织领导

为加强对建设工程安全生产隐患治理“百日会战”行动的组织领导，市建设局成立建设工程安全生产隐患治理“百日会战”行动领导小组。

组  长：郭彦军（市建设局副书记、副局长）

副组长：刘宗奇（市建设局建筑管理处处长）

　　王志来（市建设工程安全生产监督管理站站长）

成  员：王　哲（市建设局建筑管理处副处长）

　　颜翠巧（市建设工程安全生产监督管理站副站长）

领导小组下设办公室，办公室设在市建设工程安全生产监督管理站，办公室主任由王志来同志兼任，并由我局下属市安监站组成五个治理隐患专项检查组，对全市施工现场督导检查。

各县（市）、区建设局也要成立建设工程安全生产隐患治理“百日会战”行动领导小组，切实加强对这项工作的组织领导。

六、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。要深刻认识做好隐患治理工作对保障国庆60周年的重要意义，从思想和行动上高度重视起来，要结合本地实际，加强领导，精心组织、周密部署，制定具体实施方案，明确工作目标，切实把工作做深、做细。

　　（二）制定措施，落实责任。各县（市）、区建设局，各施工企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，将工作方案部署和落实到实处，确保责任到位、工作到位。对逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。对由于隐患排查治理工作不认真疏漏重大安全隐患造成严重后果的，要依法严肃追究有关人员的责任。

　　（三）加强沟通，形成合力。各县（市）、区建设局要在当地政府的统一领导下，加强与有关部门的沟通与配合，共同做好安全生产监管工作，及时消除隐患。注意发挥专家、学者等专业人士的作用，充分利用社会资源，积极防范和遏制各类事故发生。

　　（四）完善制度，巩固成果。要通过开展隐患排查治理工作，积极探索建立隐患排查治理工作长效机制。建筑企业和有关单位对隐患排查治理工作，要坚持进行回头看，反复抓，抓反复，使隐患排查治理工作制度化、经常化，巩固治理成果。

（五）突出重点，强化监督。要加强对重点地区、重点企业、重点部位和重点环节的监督检查。督促和引导企业将隐患排查治理工作与日常安全生产管理工作相结合，发现问题及时下达整改通知，对重大隐患要实行挂牌督办、跟踪治理。要坚持抓典型，用典型经验指导工作，充分利用广播、电视、报纸杂志等各种媒体广泛进行安全生产宣传。要建立隐患举报奖励制度，强化舆论和群众监督。

七、信息报送

各县（市）、区建设局要建立建设工程安全生产隐患治理“百日会战”行动信息报送制度，及时了解和掌握各施工单位工作的进展情况，于每月30日前书面报送当月隐患排查治理及督导情况；
行动结束后，要于11月10前将本单位开展建设工程安全生产隐患治理“百日会战”行动总结报市安监站（联系电话：89668372，电子信箱：wzhe190@sohu.com）。市建设局将汇总后的情况予以通报，并上报市安委办。