脱贫攻坚誓师大会暨第三个“百日会战”动员会讲话稿 百日会战誓师大会
脱贫攻坚誓师大会暨第三个“百日会战”动员会讲话稿 尊敬的张书记，各位领导，同志们: 今天，我们隆重召开xx县脱贫攻坚誓师大会暨第三个“百日会战”动员会。以此拉开大决战的序幕，吹响总冲锋的号角，向深度贫困发起全面总攻。这标志着我县脱贫攻坚已到了浴火涅槃、化蛹成蝶的关键时刻，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记关于扶贫工作的重要论述，誓师立令、破釜沉舟，为使命而战、为荣誉而战、为人民而战。对此，省市委高度重视。省委常委、市委张书记一行亲临指导、加油鼓劲，带来省委、市委的关心关切和激励鞭策，让我们倍受鼓舞、倍感振奋。在此，让我们以热烈的掌声，向张书记、刘书记、宋部长、尉秘书长、郝市长和市脱贫攻坚领导组各位领导的到来，表示诚挚的谢意和热烈的欢迎!下面，我讲三点意见。
一、总结成绩，坚定信心，以必胜信念吹响冲锋号角 脱贫摘帽是一场爬坡过坎、滚石上山的攻坚之战，要打出气势、打出战果，信心最重要。回顾近年来的工作，成绩令人欣慰，战果令人振奋。突出表现为“十个集中”:一是集中营造党建扶贫大格局。实施强腰、搭台、先锋、升级、聚力“五大行动”，吸引化工集团老总李国永、泡沫厂厂长赵喜清等一批能人回村任职创业，成为引领群众脱贫的带头人。我们部署开展两轮“百日会战”，形成党建开路、实干破题的良好态势。我县抓党建促脱贫的典型做法，在全省大会上交流。二是集中探索光伏扶贫新模式。以黑石梁百村光伏电站为节点，在全省率先实现贫困村光伏电站、村级集体经济破零两个“全覆盖”，惠及3.4万贫困群众。全省光伏收益现场会在我县召开。三是集中打造易地搬迁示范点。“万家乐”移民小区一期竣工，5千多群众喜分新房;配套7.9万平米标准化扶贫车间，霸州热镀锌项目先行落地，辐射带动河北制衣等劳动密集型企业达成入驻意向。“新农民+新社区+新产业”模式受到国家发改委考核司的表扬肯定。四是集中打造xx保姆升级版。建成大同、xx两大培训基地，首都服务中心挂牌运营，打造出人品放心、身体放心、技能放心、纪律放心“四心级”劳务品牌。我县“党建+保姆”入选中宣部创新案例。五是集中培育带贫增收好产业。立足农牧交错带特点，建成红芸豆、高效饲草两个“5万亩”基地，连片发展万亩设施蔬菜、3万亩中药材、23万亩杂粮，成为增收脱贫的主导产业。特别是精心推出“xx山泉粮”特色品牌，创下了半小时网上销售18万元的区域规模新纪录。六是集中拓宽旅游扶贫新路子。坚持易地搬迁和文旅开发相结合，打造李二口长城旅游扶贫示范点，南村北店主体已经完工，被评为全省7个样板区之一。七是集中打开筹资融资新途径。通过PPP模式筹资6.2亿元，总量在全市排名第一，实施112个村环境提质和垃圾处理项目，补齐水、电、路、网等基础“短板”，建成1个省级美丽宜居示范村、3个市级示范村，人居环境大为改善、公共服务大幅提升。八是集中搭建年轻干部投身脱贫大舞台。坚持在一线培养、选拔干部，提拔24名优秀驻村干部、17名小分队年轻干部，新提拔12名年轻干部到乡镇挂职锻炼。在全省发现培养选拔优秀年轻干部推进会上，我县作为唯一县区代表进行典型发言。九是集中开展扶贫领域大整治。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，组织纪检干部和村干部旁听村支书违法案例庭审，开展业务交流和警示教育，震慑了基层贪腐，被中纪委网站和中国纪检监察报，作为典型案例选登。十是集中接受作风能力真枪实弹大练兵。去年，中央巡视、中央专项巡视下沉、审计署专项审计、省际交叉考核等4次国家大考，使广大干部醒脑提神、强筋健骨，经风雨见世面，大大提升了敢担当善作为的本领和水平。
成绩来之不易，这完全得益于省市委的坚强领导，归功于社会各方的鼎力支持，凝聚着全县党员干部的心血汗水。实践证明，xx的干部大有作为，xx的事业大有可为，xx的脱贫攻坚胜券在握，必将大获全胜。
二、直面问题，正视差距，以实战导向破解作风短板 总体上讲，全县脱贫攻坚取得了明显成效，实现连战连胜。但成绩已经翻过一页、成为昨天，重要的是立足当下、把握今天。这其中，我们必须清醒认识到，成绩背后还埋藏着非常突出的问题，已经成为实战攻坚的绊脚石、冲刺决战的拦路虎。问题的表现形式多种多样，渗透层次深之又深，概括地讲，主要体现为“七个两”: 第一、压力传导仍然是“冰火两重天”。脱贫攻坚是全县上下的共同责任。从现实看，县级层面高温烈火、党政主官九级风浪，但基层一线冷眼朝天、冰冻三尺，副职以下推推动动、不推不动，压力传导层层递减。有的乡镇和部门主官缺乏危机感、紧迫感，思想松懈、工作疲沓，不愿争先进、不想扛红旗，习惯于老套路、旧办法，满足于一般化、过得去，有的乡镇主官当起甩手掌柜，甚至常态化“走读”。副职干部畏难厌战，怕揽事、怕吃苦、怕担责，能绕就绕、能躲就躲，甚至个别村级指挥所至今没有开过会;村级两委被动应付、消极敷衍，不看文件、不学政策，个别村干部连13项退出指标都数不全，有的甚至游离于脱贫大局之外，把工作打包推给帮扶干部。比如，xx村主任大考之际仍然身在外地，三令五催才往回赶，完全没有把脱贫当回事儿。
第二，责任落实仍然是“内外两层皮”。乡村是脱贫主战场，自身努力是“内力”，部门帮扶是“外力”。现实中，乡村、部门各自为战，内力、外力难有交集，形成责任两层皮。有的部门“一把手”只挂帅不出征，把给钱给物当作精准帮扶，派驻干部不是抽硬人硬抽人，而是捏人数充人头，一派了之、甩手不理，部门帮扶责任空转。乡镇主官抹不下脸、拉不开弓，对“三支队伍”不抓不管、放任自流，属地管理责任缺位。乡镇部门两不管，帮扶干部往往单兵作战，尽管涌现出杨河芬、赵文杰、王占宇等一批先进典型，但更多的是信马由缰，成了“两不沾”。有的出工不出力、进村不入户，基础资料错漏百出，扶贫措施千篇一律，除了光伏扶贫就是电话慰问。这样的帮扶，帮不在点上、扶不出效果，群众又谈何满意?有的挂名不履职、到岗不尽责。比如，xx村第一书记李x，三次检查均不在岗，帮扶责任如何落实?xx村帮扶单位履责不实，政策明白卡迟迟不发放，第一书记、驻村干部被召回处理，相关责任人被追责问责的反面教材，值得警醒。
第三，政策落实仍然是“脚踏两只船”。部门将业务职能与脱贫职责割裂开来，一脚踩着业务的船，一脚踩着扶贫的船，摇摇摆摆、晃晃悠悠，没有把职能完全融入脱贫大局。一些部门强调自身职能多、强化扶贫责任少，抓脱贫不上心、不使劲，奉行“多揽不如一推”，任务推给乡村，难题推给别人，甚至在协同作战时互为前置、推诿扯皮，一套太极拳打下来，不仅效果不佳，更耽误工作。个别部门本位主义思想严重，部门利益至上，落实县里部署设门槛、打折扣、搞变通。比如，资金整合挂空挡，“原渠道”使用，“大类间”打不通，形不成集聚效应。审计指出，财政涉农资金未能实质性整合，仅一个中药材项目，就有农委、扶贫、林业3家单位实施，形不成政策合力，以致于扶贫资金撒了胡椒面，带贫产业因大水漫灌而培育缓慢。
第四、工作落实仍然是“投机两手棋”。脱贫攻坚是一场持久战，不可能毕其功于一役。但现实中，我们的干部还存在投机心理，平时工作下慢棋、慵懒散，应对检查下快棋、搞突击，导致用力不均、质量不高。这也折射出县级指挥部发条拧得不紧，督促问效抓得不实，与“跑表计时、满弓发力”的形势不相适应。部分乡镇部门奉行“考核抓一抓、过后大撒把”，平时不下真功夫，该抓的抓不紧，一旦检查就临阵磨枪，临时抱佛脚，导致手忙脚乱、错漏百出，甚至出现“死人领低保”的怪事;如果碰运气，跌跌撞撞闯过关，又重回原来的步调上。这样的工作，一次、两次侥幸过关，但常在河边走哪有不湿鞋，大意失“街亭”，后果就是掉脑袋。比如，在市际交叉检查中，最偏远的xx村被抽中，一检查就连扶贫手册都找不到。造成这种“怪象”，作为帮扶单位，县xx局难辞其咎。
第五、面对困难仍然是“退缩两边倒”。一些干部主观不努力、客观找原因，面对困难两边倒，要么叫喊脱贫任务xx最重，要么抱怨资金缺口xx最大，总要为自己畏难退缩找借口、举挡箭牌。殊不知，主观能动性是克服客观困难的制胜法宝，困难越大越需要干劲、勇气和激情，等靠叫不仅于事无补，而且会丧失斗志。我县的困难，市委市政府是关心的，在去年支持的基础上，今年又给予资金倾斜，特别是在干部使用上，从乡镇书记和扶贫办主任范围，为xx增加了名额，就是要激励我们的作风，鼓舞我们的士气，市里给予大支持，要靠我们大拼搏。习总书记讲，事业是拼出来、干出来的。我们再难总不如二万五千里长征难，任务再重总没有扳倒三座大山重，困难和矛盾面前，我们必须拿出十倍百倍努力，拼出作风、拼出实绩，让市委放心、让人民满意。
第六、督查跟进仍然是“左右两手软”。一分部署，九分落实。工作中，我们往往是督促问效手软，督查追责手更软，导致抓而不紧、抓而不实、抓而不细。乡镇部门重安排、轻落实的问题还很突出，调门高、行动少，习惯当二传手，开个会发个文把工作布下去，就等于落实了，在指导推进、跟踪落实上下的功夫不足。我们的脱贫工作群里，只看到召开会议热热闹闹，部署工作轰轰烈烈，但很少见到攻坚克难的实招，解决问题的实效，典型的虎头蛇尾。去年我们开展了为期三个月的大督导，传导了压力、推动了工作，但总的看，还是共性问题查的多，个性问题挖的少。特别是开展的4轮巡察，前两轮县内巡察还是拉不下脸、狠不下心，拿捏尺度、点到为止，巡察的深度广度不够，针对性实效性不强，许多问题短板就是查不出、报不上，非要等到上级检查才被点准七寸、挖到痛处，让我们工作很被动;对照后两轮外县队伍来我县交叉巡察，还存在明显差距。小错不纠酿成大祸，我们必须从严要求、真督实察。
第七，基层干部仍然有“蝇贪两面人”。一些村干部人前一面、背后一面，对人讲规矩，对己搞变通。有的不敢担当，扶贫资金搞平均发放、雨露均沾，帮扶单位给慰问物资，不覆盖全村宁可不要，甚至一袋白面分成两半发;有的蛮干盲干，认为钱装不到自己兜里就没问题，拿政策红包送人情、笼人心、拉选票，把不合条件的列为贫困户，列为易迁危改对象，大好政策走了形变了样;有的优亲厚友，让不合规定的子女亲戚当“贫困户”、吃“扶贫饭”，导致淳朴民风变得乌烟瘴气。比如，xx村主任李xx不交自筹款，强行砸锁住进新建安置房，造成恶劣影响;更有甚者，xx村原党支部书记王xx不惜以身试法，截留挪用、虚报冒领扶贫资金，殊不知吞下的是定时炸弹，敢向扶贫奶酪下黑手，必将被斩断五指、碰的头破血流;还有刚才被通报的xx反面典型，大家一定要汲取教训。
同志们，脱贫攻坚是一场检兵验将的作风之战，大战临头，比的是担当和能力，靠的是廉洁和自律，拼的是勇气和魄力。我们要以最严的纪律、最严的督查、最严的问责，扭转作风，铲除问题，挺起脊梁，为誓师祭旗，为决战开路。
三、擂鼓进军，全员冲刺，以钢纪铁令夺取最终胜利 2019年是脱贫攻坚冲向山顶、勇插红旗、不胜不休的决战之年，也是xx浴火重生、改变命运、焕发新机的关键之年。我们要立下钢铁军令，擂响冲锋战鼓，瞄准七个大决战，全民动员、全员参战、全线出击，迅速掀起凌厉攻势，坚决夺取最后胜利。
第一，打赢住房安全大决战。要下好易地搬迁“决胜棋”，打好危房改造“当头炮”，以决战决胜的信心正面强攻、中路突破，不惜一切代价，啃下住房安全这块“硬骨头”。要抓住当前农闲时节，抓紧做好政策宣传、住房鉴定、条件审核、原料储备，确保精准发力。各工队3月底前必须全部入驻，土地解冻立即开工。易地搬迁续建工程6月底前必须完工，7月底前全部入住;危房改造6月底全面建成，8月底全部入住，打一个漂亮的危房清零歼灭战。要严明军纪，做到“五个决不允许”:决不允许弄虚作假、优亲厚友，决不允许触碰政策红线，决不允许干部参与工程承包，决不允许虚报冒领、挪用截留补助资金，决不允许出现质量安全问题。
第二，打赢拆除复垦大决战。紧盯年度目标，发扬连续作战精神，垦出活路，垦出财力。要盯紧抓牢，巩固成果。2018年，我们完成30个村拆迁复垦任务，在此基础上，全力打好增减挂钩收尾战，跟踪推进2800亩跨省域流转土地工作，确保8.4亿土地级差收益尽快到账。要步步为营，扩大战果。结合28个村整村搬迁，全面展开“春季攻势”，4月份前完成调研摸底、宣传发动，坚持边签约边搬迁、边搬迁边拆除，紧锣密鼓推进5000亩复垦工作。要统筹调度，锁定胜果。继续保持全省领先势头，加大节余指标交易力度，力争完成跨省域流转1000亩、省域内流转2000亩目标，为打赢脱贫攻坚战注入资金支持。
第三，打赢乡村提质大决战。以通过“国考”验收为目标，抓好剩余97个村的乡村提质工作。八大工程24项行动部门“一把手”，要带队深入235个行政村，对照“村退出”13项、“县摘帽”14项指标，一村一村地过筛子，把问题和短板一个不漏地找出来。要明确时间表、任务书、路线图，会后就行动，开春就开工，督促施工队加人加班加点，10月底前必须把短板全部补齐，以高分高能考出好成绩。
第四，打赢产业突围大决战。把产业扶贫作为治本之策，加大真金白银投入力度，对已到位的2.5亿涉农资金，2月底前必须完成统筹整合，原则上50%用于发展产业，3月初第一批2.1亿下达乡镇。各乡镇要围绕“贫困村有带动农民增收的特色产业”验收标准，以黄花、红芸豆、设施蔬菜、中草药、经济林、养鸡养猪、光伏电商等为重点，抓好十大扶贫产业园区的规划设计和跟踪落地，保证每个贫困户至少有两个以上产业项目覆盖受益。要在2月底前完成产业计划上报和产业项目入库，3月底前完成土地流转、设施配套和种苗发放，确保4月份顺利实施。
第五，打赢扶贫车间大决战。以二里畔扶贫产业园为龙头，加快一期3万平米标准化厂房建设，力争6月底投入使用，在此基础上，同步启动二期5万平米厂房建设。要借鉴繁峙等县成功做法，坚持脱贫攻坚和工业振兴相结合，大力引进劳动密集型产业，2月中旬出台我县扶贫产业园优惠政策，正月初八开始，由人大主任、分管副县长带队，到雄安新区、河北白沟、浙江诸暨等地，继续与目标企业深入对接，3月底前签订入驻协议，6月底首批企业入驻园区，年底前第二批入驻。在狠抓招商引资的同时，结合企业用工需求，开展针对性技能培训，确保户户有就业、家家能致富。同时，围绕易地搬迁集中安置点，合理布局扶贫车间，形成多点开花、处处结果、“小鸟成群”的良好局面，吸引更多贫困群众就近就业，确保搬得下、稳得住、能脱贫、可致富。
第六，打赢政策兜底大决战。要围绕“义务教育和基本医疗有保障”，统筹推进各类教育发展，落实全学段教育资助政策，做到应助尽助、不漏一人，确保义务教育阶段学生不因贫困失学辍学。要加大社会保障力度，将无业可扶、无力脱贫的贫困人口，全部纳入农村低保，实现应保尽保。要加快102个村级卫生室续建工程，6月底前必须交付使用;认真落实“三保险三救助”、“双签约”、“136”等健康扶贫政策，让应当享受政策的贫困群众一个不丢、一人不漏，确保考核验收全部达标。
第七，打赢作风保障大决战。干部作风的好坏，直接决定着以上6个大决战的成败。要完善推广我县《危房改造工作干部积分管理办法》，把“细化工作、量化进度、折算成效、核算结果”与干部作风紧密挂钩，贯穿在其他六个大决战中全面推开，以积分论作风，凭实绩论英雄。一是标准要实。把六个大决战作为六个“折子工程”，制定六大考核方案，对照国家扶贫验收评估标准，对每一项任务精细化折算成具体分值，一个方案一套考题、一个标准一抓到底，乡镇和部门对照标准、实战答卷，考核验收组执行标准、督战打分。二是流程要严。从今年新招录人员中，抽调精干力量，组成考核小分队，对照考题标准，深入一线，当面验收、现场打分。乡镇、部门被扣掉的分，就是考核组成员所得的分，扣的分越多，得的分越多，通过对阵对决，决出真作风，决出真成绩。要对乡镇部门和小分队成员各自所得的积分“双线运用”，把六个折子工程总积分的排队排名，作为干部去留升降、提拔使用的重要依据，在脱贫攻坚胜利完成之后，论功行赏。三是监考要硬。组织、纪检、巡察等部门要主动介入，跟踪问效，督导问责。对工作不力、扣分严重的人员，要高举“法槌”，重拳猛击;对掉链子、拖后腿的，要从严追究乡镇主官、责任部门和“两委”主干的责任，该调整的坚决调整，该免职的坚决免职，脱不了“贫帽”就坚决摘掉“官帽”，绝不心慈手软，绝不含糊动摇，绝不姑息迁就。
同志们，目标任务已经明确，大决战能否取得胜利，靠的是能力本领，比的是态度作风。现在，我对自己、对大家，提几点要求和希望，让我们共同勉励、互相监督，形成全县一盘棋，凝起上下一股劲，真正打出声威、打出水平，打出xx脱贫摘帽的辉煌战果。
(一)作为全县“施工队长”，我要做到“三带三不”:一是带头深入基层，不当官老爷，除了省市会议和重大事务外，每周坚持三天时间下乡进村，一线督查、一线问效，扑下身子抓落实。二是带头依靠基层，不给乡村添负担，支持乡镇当好工程项目实施主体，全身心投入战斗。三是带头关心基层，不当甩手掌柜，主动问需求、解难题，与大家一起撸起袖子加油干。
(二)县级领导，要做到“三倡导三反对”:倡导挂帅出征、真包实联，反对坐而论道、遥控指挥，与乡村干部并肩作战，真刀真枪地大干一场;倡导一线督战、解决问题，反对走马观花、应付了事，实实在在帮助解决困难问题;倡导敢抓敢管、敢拉黑脸，反对好人主义、一团和气，该通报的通报，该批评的批评，该召回的坚决召回。全体县级领导每周至少保证3天到乡走村、推动落实。乡镇总指挥、副总指挥要划片包村、分头行动、蹲点指挥。
(三)行业部门，要做到“四讲四不讲”:要讲政治不讲困难，服从命令听指挥，决不能有令不行、有禁不止;要讲大局不讲私利，丢弃部门利益，算清全县大账，决不能自行其是、各搞一套;要讲规矩不讲面子，从严履行帮扶责任，带好各自队伍，决不能包庇错误、涣散军纪;要讲作为不讲条件，不拿客观当借口，一鼓作气，杀出血路，决不能难字当头、贻误战机。包村单位负责人每周只休息一天，周六日拿出一天时间，专门到所包村抓脱贫抓帮扶。
(四)乡镇一级，要做到“五要五不要”:要把牢方向、吃透政策，不要头脑不清、手中没招;要知责压责、督责问责，不要装聋作哑，拉不下黑脸;要干在日常、做在经常，不要平时磨洋工、战时搞突击;要牢记宗旨、多办实事，不要眼高手低、花拳绣腿;要严以律己、自重自警，不要胡作非为，挑战法纪底线。乡镇书记、乡镇长全部取消休息日，全部吃住在乡村，全力以赴抓脱贫。
(五)村级层面，要做到“六必须六不准”:两委干部必须扛起主责、一线冲锋，不准袖手旁观、推靠不管。帮扶干部到村要热情服务，不能冷眼相看;必须为民务实、遵纪守法，不准优亲厚友、以权谋私、打小算盘。驻村干部必须沉下身、静下心，真入户、真扶贫，落实“五天四夜”，不准擅离职守，当“走读干部”;必须用心帮扶，把问题捋出来，把短板补起来，不准无所事事，当“撞钟和尚”。第一书记必须进村入户、到岗履职、凝聚合力，不准貌合神离、放任自流;必须扶贫扶志，讲清政策，多办好事，不准拈轻怕重、嫌脏怕累、职责空转。
同志们，脱贫攻坚的总攻令已经打响。让我们挥师疆场、威武出征，军令所指，一往无前，坚决打赢这场终极大决战，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出xx应有的贡献! 谢谢大家!
