**社区党委关于实施全市城市基层党组织服务功能提升三年行动计划（2019—2021年）的意见整改方案|基层党组织有哪些

**街道**社区党委关于实施全市城市基层党组织服务功能提升三年行动计划（2019—2021年）的意见整改方案 近日，市委办公室印发《关于实施全市城市基层党组织服务功能提升三年行动计划（2019—2021年）的意见》，我社区将通过三年工作，促进基层党组织的领导核心作用更加坚强，政治引领更加突出，体制机制更加科学，全面推动党的“两个覆盖”更加有效，基层党建和基层治理更加融合，党员教育更加强化，党员先锋模范作用发挥更加充分，党在基层的执政根基更加牢固。**社区党委为切实做好整改落实工作，解决存在的问题，特制定如下整改方案。

一、 指导思想 指导思想深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党方针，按照中央关于整改工作的要求，以改革创新为动力，以为民务实清廉为主题，以坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为着力点，立足当前抓整改、促落实，着眼长远立规矩、定制度，加强省委常委班子自身建设，进一步提高做好群众工作的能力和水平，密切党群干群关系，以作风建设的新成效汇聚群众的智慧和力量，加快建设文明幸福感的新**进程。

二、 整改工作原则 基本原则一是坚持突出重点。聚焦"四风"问题进行整改，采取具有针对性、可操作性的措施，以钉钉子的精神，打好攻坚战。二是坚持标本兼治。综合施策、多措并举，既着力解决作风层面的问题，又用改革创新的办法着力解决思想根源、体制机制层面的问题，做到强标固本。

三、 整改工作目标 以党的十九大精神和习近平总书记系列讲话为指导，按照《意见》的要求，以行动计划为契机，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实行动计划意见的整改要求，坚持党要管党、从严治党，切实履行“两个责任”，着力解决存在问题，举一反三，以点带面，确保计划意见全面整改落实到位，不断提升社区党员干部的凝聚力和战斗力，着力营造风清气正的良好政治生态，努力推动行动计划成果转化为社区进一步加快发展的不竭动力。

四、 整改工作步骤 社区集中整改分三个阶段进行: 第一阶段，制定整改方案(2019年5月22日)。学习领会区委行动计划意见，依据反馈意见，制定整改方案，成立领导小组，研究整改措施，召开会议安排部署，实施整改、报送。

第二阶段，全面整改实施。根据反馈问题逐条认真进行整改，全面落实整改方案，健全完善工作规章制度，确保整改工作取得实效。

第三阶段，总结上报。按照要求向区委报送整改情况报告和问题整改台帐，并落实整改情况“双公开”要求，接受党员、群众监督。对需要长期整改的内容，坚持不懈抓实抓好。

五、整改问题及责任分工 1、围绕党组织的政治建设方面存在的问题 一是谈心谈话、批评与自我批评质量不高、效果不佳的问题。

具体整改措施:**街道党工委根据工作需要调整了**社区的班子成员，将党建工作经验丰富的戴丽娜调到**社区担任社区主任，将居委会工作经验丰富的于秀娇调到新兴社区担任社区主任。希望通过此次工作调整能为更好的开展社区工作奠定坚实的基础。

社区党委召开常委会，深入学习区委下发的《关于组织召开2018年民主生活会的通知》和《关于规范民主生活会流程的意见》，进一步规范和严肃党内政治生活，深入开展谈心谈话，不说官话套话，不走过场，保证谈心谈话的内容和精神起到应有的作用。

二是民主集中制执行不到位，党委存在党委会召开程序不规范，会前卫征求意见，会上未认真。讨论书记没有做到末位表态，需要提请党委会表决的事项，不清不细。**社区两委班子换届后，班子成员调整为经街道党工委会议研究讨论，党委会研究，七一宣传图版制作，无预算明细。

具体整改措施:严格执行组织生活会制度，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。

三是政治意识不强，社区党委对巡查工作重视不够，不积极向居民宣传，不按要求悬挂意见箱，张贴巡察公告，**社区的意见箱直接挪到社区办公室里面，对巡查的主要内容不明晰，主动查找问题的意识不强，巡查报告未经党委会研究讨论。社区党委书记学习贯彻各级讲话和精神走形式。

具体整改措施:积极向居民宣传，按要求悬挂意见箱，张贴巡查公告。

四是社区党委核心作用不突出。社区工作没有按照三驾马车机制，运行职责不清晰。车占位分离，工作存在错位。社区党委没能将党建工作与社区工作融合起来，更好发挥党建引领功能，社区党委书记由指导员变成了运动员，为有效调动两委班子成员及社区工作者的积极性，**社区党委书记王淑梅存在老好人的思想，不敢抓，不敢管，无法调动社区工作人员的积极性，主任于秀娇没有主动配合党委的意识，社区两委班子合力不强。

具体整改措施：加强党员教育，提高党员队伍素质。结合“党员主题日”活动，加强党员党性锻炼，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。在决策过程中，做到讲党性，讲原则，杜绝好人主义思想。按期开展谈心谈话活动，落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，及时纠正思想观念存在偏差的问题。党组书记对班子成员开展谈心谈话不少于1次，各支部书记对所属支部党员开展谈心谈话不少于2次、深入了解党员干部的思想动态，对个别心态消极的班子成员，工作作风懈怠的党员干部进行诫勉谈话，切实端正态度、转变作风。**社区党委书记与主任间沟通不顺，工作达不成共识，对社区工作影响较大。

五是落实上级决策部署不到位惠及民生的廉租公租等政策宣传少居民群众的知晓率低**社区在功能室设置上行政化缺乏征集居民意见没有充分考虑辖区居民的所需社区活动室。没有得到充分利用，降低了居民幸福感和满意度。

具体整改措施：为了让辖区居民更好地了解廉租房政策详细内容，增强社区民政工作实施的透明度，发货群众和舆论监督作用。积极开展廉租房宣传活动。为了充分发挥活动室的作用，社区积极开展各种文体活动。

2、围绕党组织的思想建设方面存在的问题 （一）存在学做“两层皮”现象 存在学做两层皮现象，社区党组织存在被动学习问题，照搬照抄，不能将学习内容与为民服务实际相结合，导致学做分离，党员在网格里先锋模范作用不突出，出现老党员刘秀芳，张华参与平房区集体上访事件。

具体整改措施:为了防止社区工作出现“两张皮”现象，**社区在工作中把握好“为什么学”、“学什么”和“怎么学”，不能只是为学而学。把学习当做是工作责任和精神追求，带着执着信念和责任担当学，抽专门的时间、拿出足够的精力，沉心静气的学，学深悟透。

（二） 处置重大事件思想重视不够 处置重大事件，思想重视不够，社区党委在发挥党员作用，引导群众方面做得不够，需政策宣传不到位。

具体整改措施:通过宣传栏等宣传阵地，从党员作用发挥方面加强管理和引导，向居民宣传弘扬正能量，通过宣传身边的榜样，激发和调动居民群众参与志愿活动的积极性和主动性。注重党员是党联系群众的纽带，是推动社区建设的有力抓手，是推动社区风气和文化全面发展的骨干力量。教育社区党员要当好“三大员”，充分发挥先锋模范作用；
当好党和国家政策的宣讲员。引导党员要积极参加“主题党日活动”，认真学习党和国家的方针政策，学习新时代社会主义思想，及时向人民群众做好政策宣传；
当好乡风文明的引导员。党员要带头示范，积极引导身边的群众树立遵纪守法、孝老爱亲、团结邻里等良好的思想意识和行为习惯，积极弘扬正能量；
当好社情民意的传达员。党员在平时的生活中要积极主动了解群众的诉求和建议，合理的诉求和建议要及时向社区反馈，以便及时帮助群众解决实际困难，落实群众的合理诉求，解决好服务群众“最后一公里”问题。对于不合理的诉求，要积极向群众做好宣传教育和引导工作，将矛盾化解在萌芽状态。要积极帮助调节矛盾纠纷，避免邻里之间出现大的矛盾，努力营造和睦共处的邻里环境。

3、围绕党组织的组织建设方面存在的问题 党建责任落实不到位，社区党委书记理论水平不高，抓党建能力不强，招法不多，基础不牢，平时侧重开展活动，社区党委对基层党支部缺乏指导，支部书记不能主动带领支部开展学习和活动，多以社区活动代替支部活动，党员参与率低。

整改措施:论坛以“书记”讲给“书记”听，“书记”跟着“书记”学为基本方式，围绕社区党建工作中带有普遍性的热点、难点和疑点问题，社区党组织书记工作中遇到的困惑，开展论坛研讨，实现学习与思考、理论与实践、工作与创新的有机结合。论坛上，各党支部书记交流了党建工作经验，并就社区物业管理、供热等民生工作难点等问题展开讨论。

在新的一年里，**街道**社区党组织会进一步创新工作方法，发挥党组织的战斗堡垒作用和社区党员的先锋模范作用，使社区各项工作再上一个新的台阶。

4、围绕党组织的作风建设方面存在的问题 （一） 存在形式主义现象 存在形式主义现象社区党委存在为了迎接检查集中补材料、摆设场景补照片现象，工作流于形式，应付检查，平时工作没有认真积累。

具体整改措施:为进一步提高工作效率，严肃工作纪律，增强社区凝聚力。**街道**社区召开工作例会，会议由党委书记王淑梅主持，针对社区成员近期工作情况召开例会，并对上阶段工作落实情况进行分析总结。社区全体工作人员参加会议。党委书记王淑梅根据目前社区的党建工作、民政工作、计生工作、消防安全工作等各项工作做了简单的回顾和梳理，严明了工作制度，强调应把工作落到实处，明确了每个人的工作职责，同时就下一步工作作出部署。

（二） 存在官僚主义现象 存在官僚主义现象，社区的工作由主动服务变被动服务，多数涉及民生的情况依赖于网格长的信息反馈，实际调查研究少，深入群众，听取百姓的呼声不够，社区工作者到居民家中入户调查，了解情况，不主动，不深入，居委会主任的入户率不足50%。

具体整改措施:围绕联系服务群众，依托网格建设、落实重点群体关怀扶助机制，优化关心365服务平台，社区主任落实主要责任，深入居民家中，采集更新数据，了解群众民情民意，加强与居民群众的沟通。

（三） 工作作风不实不细。

工作作风不实不细，低保复查没有认真审核时，巡查中发现低保户为应付年检病历造假，目前已取消其低保待遇。

具体整改措施:为进一步详细了解辖区内的低保人员的具体情况及政策落实情况，**街道**社区工作人员开展低保户入户核查工作，对低保人员进行逐一入户调查，对各低保户的家庭成员关系，健康状况，家庭收入，家庭财产情况进行询问调查，并实地查看了低保户的家庭情况，并对低保人员的生活状况进行深入的了解，做到“户户到家、人人见面、拍照留影、调查登记”。

5、围绕党组织的纪律建设方面存在的问题 （一）监督责任落实不到位 监督责任落实不到位，社区对公岗人员岗位分工不明晰，缺少日常监督检查，考勤计时不真实。

具体整改措施:为了严肃公益性岗位管理，强化管理措施落实，切实增强在岗人员爱岗敬业意识，进一步加强公益性岗位人员管理，建立每日按时签到并且上、下午在小区内进行巡逻。

（三） 执行工作纪律不严格 执行工作纪律不严格，社区工作人员存在迟到早退现象。

具体整改措施:围绕内部管理，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严。严格执行指纹录入打卡考勤、请销假、休假、外出报备制度严肃工作纪律。在规范考勤制度的同时，要求全体工作人员严守工作纪律，上班期间不得关门办公，不得从事炒股、打游戏、看视频等与工作无关的事情，不得中途离岗、串岗。

6、围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题 党委主体责任落实不到位，社区党委对此项工作认识不高，重视不够，没有及时开展对支部的党风廉政教育，党员认知不足。

具体整改措施:召开党风廉政建设专题会议，部署年度任务，分解落实责任，形成会议记录。定期分析社区党风廉政建设形势，及时研究解决重大问题，把党风廉政建设落实到业务工作全过程。每半年将党风廉政建设情况向街道汇报一次。运用“四种形态”建立常态化约谈制度，及时咬耳扯袖、红脸出汗，让党员干部不犯错或少犯错。对于惠及民生的低保、廉租、公租等风险岗位工作，严格按照三重一大制度执行，上党委会研究决定。

六、整改保障措施 （一）明确职责，落实责任。社党委成员要带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。各责任科室要明确职责、具体明确办结时限和办理要求，认真落实整改措施，确保整改取得实效。

（二）健全制度，强化督查。党委、行政办和总编办要针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施，定期向区委汇报整改情况。对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，发现问题，及时研究解决。

（三）公布情况，接受监督。在社区公示栏向社会公布整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见，整改落实情况及时向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。

中共**区**街道**社区党委 2019年5月22日