试论高职教育对社区教育的介入

　　［摘要］高职教育对社区教育的介入在国外已有成功经验。目前，我国高职教育对社区教育的介入存在必要性和有利条件。因此，高职教育机构应在社区教育培训网络建设、社区教育课程开发、社区教育培训活动、远程教育与社区教育结合、社区教育队伍建设、社区教育理论研究、社区教育宣传等方面积极介入社区教育，促进社区教育的进一步发展。
　　［关键词］高职教育 社区教育 介入
　　［作者简介］张群（1957- ），女，广州城市职业学院高等教育研究所所长，副教授，主要从事高等教育、行政管理研究；杜佩莲（1963- ），女，广州城市职业学院高等教育研究所，副教授，硕士，主要从事高等教育、经济学研究。（广东 广州 510405）
　　［基金项目］本文系中国教育学会“十一五”规划重点课题“广州社区学院发展研究”（项目编号：1019210A）和广州市属高校科技、社科项目2006年重点课题“学习型城市与广州社区教育发展研究”（项目编号：063120）的阶段性成果。
　　［中图分类号］G710 ［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）23-0028-03
　　
　　高职教育对社区教育的介入在国外已有成功经验。目前，我国的社区教育发展存在不足，而高职教育有着较丰富的教育资源，因此，高职教育对社区教育的介入，将会有力地促进社区教育的进一步发展。
　　
　　一、高职教育对社区教育介入的含义和国外的成功经验
　　
　　1.概念界定。高职教育，即以培养高等技术应用型人才为根本任务，以满足社会生产、建设、管理、服务第一线对中、高级应用型技术人才需要为目标，以技术应用能力培养为主线，使学生成为既具有一定的基础理论和专门知识，又能重点掌握本专业领域基本技能，并具有良好职业道德的专门人才的高等教育类型。其功能主要体现在人才培养的职业性与技术性、服务对象的地方性与行业性、校企双方的合作性与互动性以及对市场经济的特殊适应性等方面。它兼有高等教育和职业教育双重属性，是职业技术教育的高等阶段和高等教育的重要组成部分，也是终身教育的重要组成部分。社区教育，是在一定地域范围内，充分利用各种教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的教育活动。它具有地域性、全员性、整合性、多样性、灵活性、开放性、自愿性、终身性等特征，是社区建设的重要力量，是构建终身教育体系和建设学习型社会的重要基础和实现形式，是推动和谐社会建设的直接的、有效的途径。
　　高职教育对社区教育的介入主要包括两方面含义：一是指高职教育机构接受社区教育工作领导机构的委托，开办或合作开办社区学院，通过学历教育、非学历教育等形式开展职业性、专业性、文化性的社区教育培训活动；二是指高职教育机构通过与社区教育机构的项目合作，参与社区教育，发挥自身的教育资源优势，促进社区教育的进一步发展。
　　2.国外高职教育对社区教育介入的成功经验。高职教育对社区教育的介入在西方国家较为普遍。在美国，社区学院可以说是社区教育与高职教育共同发展的产物。其服务功能主要有：一是职业能力教育，为青年学生甚至中老年人提供职业技能培训，教授一种或几种职业技能，以利于他们顺利走向社会，参与就业；二是进行高等学历教育，为学生升入高一级的学校打好基础；三是进行发展性教育，为在校学生创造更多的学习和成才机会。美国社区学院取得的办学效果是：大量青年学生获得了深造，中、老年人得到了终身学习的机会，实现了全社会高等教育的普及化，提高了国民的整体素质，增强了社会的凝聚力和稳定性。TAFE学院是澳大利亚社区教育与高职教育紧密相连的产物，它的优势在于向各类人群提供不同的学习机会。高职教育对社区教育的介入，在日本、德国也有类似的经验。国外的成功经验表明，高职教育介入社区教育，对社区教育资源的整合、内容的丰富、发展速度的提高以及高职教育自身的发展都有着不可替代的促进作用。
　　
　　二、我国高职教育介入社区教育的必要性和有利条件
　　
　　1.高职教育介入社区教育的必要性。我国社区教育启动于20世纪末，从教育部提出并实施社区教育实验区以来，先后批准了三批共计81个社区教育实验区，省（直辖市、自治区）级社区教育实验区三百多个，它们是全国及各地社区教育发展的骨干力量，促进了社区教育的发展。目前，社区教育已形成了以京、津、沪等大城市为龙头，以东部沿海发达地区为主干，中西部地区有重点地发展、紧紧跟上的梯度发展格局。但与此同时，我国的社区教育整体发展水平不高，存在着许多问题，主要有：一些地方和单位的领导对社区教育的认识不够；保障机制尚未完全建立，社区教育组织机构建设、社区教育队伍建设及社区教育的经费保障等方面还没有形成稳定的管理机制；政策、法规的研究与制定相对滞后；社区内教育资源的发掘和整合不够，实体建设不足，载体单一，硬件缺乏，内容单一，等等。这些问题的存在，制约着社区教育的进一步发展，使当前社区教育的内容主要局限于政策和文体娱乐两方面，街道居委会成为主要的承担者，与社区教育的发展要求相差甚远，更达不到社区建设和和谐社会建设所赋予的发展要求。按照教育部的规划，到2007年，全国社区教育实验区要扩展到各省（自治区、直辖市），各省级、市级实验区的范围进一步扩大，形成一批具有较高水平的省市级社区教育实验区和普遍开展社区教育的城市；创建一批社区教育示范区，为学习型城市建设奠定扎实的基础；在经济教育发达的东部地区，社区教育延伸到农村地区并取得初步经验。此外，当前我国的社区发展面临着实施低保、就业和再就业等迫切解决的问题。社区教育要实现教育部的规划和有助于社区问题的解决，就要创新思维，探求发展的新路子。
　　另外，近年来我国的高职教育实现了跨越式发展。2005年，全国高职院校已达一千两百多所，加上部分普通高校（本科）设立的高职学院，全国的高职院校数量、招生人数和毕业生数已占到普通高校的50%以上。但与此同时，我国的高职教育发展也存在不足，如因局限于面向学生办学，教育资源在社区教育中的利用率偏低，教育空间未能从根本上拓展。而高职教育在社区教育中的缺位，既违背了我国社区教育的“全员、全程、全面”发展原则，也阻碍了自身的进一步发展。因此，高职教育应走近社区，积极地介入社区教育，拓展办学空间，这既是加速社区教育发展的需要，也是促进自身进一步发展的需要。
　　2.高职教育介入社区教育的有利条件。第一，高职教育与社区教育之间有着许多共同点。两者都承担着提高全民思想、文化素质的重任；都要为地方（包括社区）经济社会的发展提供智力和人才支持；都要满足科教兴国发展战略中提高劳动者素质的要求；都要适应产业结构调整对社会成员转业、转岗培训的要求；都要适应人们在教育、文化、娱乐等方面的不断增长的精神需求。第二，高职教育与社区教育之间存在着相互促进关系。高职教育是职业技术教育的高等阶段，是现代职业教育体系的重要组成部分，因此也是终身学习的重要载体。而社区教育的终身性、开放性、多样性和灵活性等特征决定了教育要与社会实践紧密结合，要通过多种形式、多种方法、多种手段来培养各种人才。因此，社区教育与高职教育之间存在着相互促进关系：社区教育是高职教育的发展选择，为高职教育效能的发挥提供了又一广阔的天地；社区教育则需要通过包括高职教育在内的现代职业教育体系才能高效、迅速地建立和发展。第三，高职教育对社区教育的介入有着明显的、独特的优势。我国高职教育是在以经济建设为中心的战略转移大背景下发展起来的，其介入社区教育，具有以下优势：一是地域优势。到2003年，我国基本形成了每个市（地）至少设置一所高等职业学校的格局，使高职教育成为了与地方经济社会发展和人民群众利益联系最直接、最密切的高等教育办学机构，社会化程度高，地域性特征强。二是规模优势。如前所述，2005年我国高职院校的数量、招生人数和毕业生数都已占到普通高校的50%以上，因此，高职教育是促进社区教育发展的重要力量。三是具有较丰富的教育资源和丰富的办学经验。经过多年的发展，高职教育已有充足的办学场地，大量的教学设施设备、师资、管理人员、教材等教育资源。此外，高职院校的办学历史较长，了解多元化的教育对象和熟悉多样化的教育内容，具有丰富的高等学历教育、成人学历教育、非学历教育以及各类短期培训的办学经验。