[保障党员权利发展党内民主]党员权利是

保障党员权利  发展党内民主
  保障党员民主权利，发展党内民主，建设政治文明，是广大党员的迫切愿望，是保持党员队伍先进性、纯洁性的客观需要，是党的事业兴旺发达的重要保证，同时也是充分发挥企业党组织政治核心作用，促进企业改革发展的必然要求。
一、保障党员民主权利的重大意义
1、保障党员民主权利，是发扬党内民主、规范党内生活，增强党的凝聚力、战斗力和创造力的客观需要。改革开放的不断深化使党员的思想更加活跃，党内民主意识进一步增强，党员对党内事务的关切程度和参与要求也越来越迫切。这对推进党内民主建设，增强党的战斗力和创造力都会起到重要的作用。各级党组织自觉地尊重和维护党员民主权利，基层党员就会感到有“主人翁”的地位，就会化为关心党内事务的动力。反之，党员的民主权利受到侵害，党员就会淡化对党内事务的关切程度，进而导致党的政治水平和战斗力的下降。
2、保障党员民主权利，是保持党的先进性，激发全党积极性、主动性和创造性的动力基础。保持党的先进性，永葆党的生机和活力，使党始终具有强大的创造力、凝聚力、战斗力，必须以充分调动党内各方面的积极性为基础。只有保障党员民主权利，充分发扬党内民主，才能最大限度地调动全党的积极性、主动性和创造性，在党内形成解放思想、畅所欲言、生动活泼、开拓创新、团结奋进的局面，保证党的事业蓬勃发展；
才能使广大党员以主人翁的姿态积极参与到党的工作和党内事务中来，及时发现和纠正党内出现的各种问题和失误，保证党内各种机制的有效运行；
才能凝聚全党的意志和力量，使党始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，永远站在时代前列，真正成为中国工人阶级的先锋队，成为中国人民和中华民族的先锋队。
3、保障党员民主权利，是保证党的决策正确和执行有效，实现党的正确领导的重要条件。党能否制定正确的路线方针政策，关键在于党的决策是否建立在充分民主的基础之上，是否坚持党的民主集中制原则和遵循党的群众路线。通过充分发扬党内民主，疏通党内民主渠道，健全党内民主制度，就能够使党的各项决策和全部工作充分反映广大党员和各级党组织的意愿，集中全党的经验和智慧，使党的决策走上民主化、科学化的轨道，保证党的路线方针政策的正确性和有效贯彻执行；
就能够在开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，使党的全部理论和工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，把我们党建设成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
4、保障党员民主权利，是推动企业改革发展、促进两个文明建设的内在要求。加强和改进党在国有企业中的工作，充分发挥企业党组织的政治核心作用，是建立社会主义现代企业制度的重要内容，是保证企业充满活力，促进企业改革和发展的内在要求。而党组织政治核心作用的有效发挥，必然需要为党员充分行使民主权利提供保障，为他们贡献聪明才智营造有利的氛围，最大限度的激发和调动广大党员的积极性、主动性和创造性，使他们紧紧围绕企业的中心任务积极献言献策，尽心出力，提高决策的民主化、科学化水平，只有这样才能使企业党组织不断焕发出新的活力，为企业改革发展稳定提供坚强有力、值得信赖的思想保证、精神动力和智力支持，才能使企业在激烈的市场竞争中始终立于不败之地。
二、党员民主权利的主要内容
所谓党员的权利是指党员按照党章的规定应行使的权力和应享有的利益。在党内，每个党员都是平等的，都有权参与党的工作，共同管理党的事务，发挥自己的积极性和负责精神，维护党的利益，保证党的事业的健康发展。党章第四条规定了党员应享有的八项权利。这八项权利是党的性质、宗旨和历史使命的要求，也是新的历史时期加强党的建设的需要。它有利于发挥党员的积极性、主动性、创造性；
有利于健全党内民主，保证党内政治生活正常化；
有利于实现党的正确领导；
有利于加强党内监督，及时有效地同各种错误倾向进行斗争。所以，有必要在全党进行党员权利的教育，使每一位党员都了解党员权利的内容、目的、使用，增强民主意识,提高享用权利的主动性和对党的事业的责任感，懂得党章规定的党员权利是非常充分的。这八项权利分别就是：
1、参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。这是共产党员最起码的权利，也是党员提高自身政治觉悟、思想水平、业务能力的有效途径。党员参加党的会议，是党员参与党的建设和参与党对国家各项事业的领导的一个重要方面。党员如果没有参加党的有关会议的权利，其他权利如在党的会议上批评党的组织和党员、行使表决权和选举权等,就都无从谈起。
2、在党的会议和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。这项权利，是党员参与党内政治生活的重要保证。也是防止党内发生“一言堂”错误的重要措施。党员作为群众中的先进分子，在党的会议上畅所欲言，各抒己见，积极参加到关于党的理论和政策的讨论中来，才能把党员的积极性、主动性、创造性真正发挥出来，党的领导机关才可以集思广益，才能制定出更加符合客观实际更加符合人民群众要求的路线、方针和政策，才能避免因少数人的主观主义、教条主义、经验主义、自由主义而导致的理论上的忽“左”忽右和政策上的大起大落。因此，党员在党的会议上参加关于党的理论和政策的讨论，意义非常重大。
3、对党的工作提出建议和倡议。我们党始终注意发挥党员对党的事业的积极性和主动性，提倡每个党员都应以主人翁的姿态，站在时代的前列，解放思想，实事求是，勇于创新，关心党的事业，对党的各方面的工作提出自己的建议和倡议。由此，我们也能看出党员对党的工作提出建议和倡议是党的事业发展的内在的必然的要求。只有这样，才可以促使党员积极参加党的组织生活，积极探索和思考党的工作的成败得失，最大限度地发挥其主观能动性，为党的事业作出自己应有的贡献。
4、在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。这项权利是党内正常民主生活的重要表现，使党内监督的重要形式。它对于促使党员积极关心和维护党的利益，及时发现和处理问题，使党的路线、方针、政策得以顺利贯彻，使党的组织和党的干部得到自下而上的监督，保持党的纯洁性，增强党的战斗力，具有十分重要的意义。
5、行使表决权和选举权，有被选举权。这是党员享有的基本的民主权利。党员有表决权，是指党员在讨论问题时，有发表自己的意见，表示赞成或反对的权利。党员享有选举权，是指在党内选举时，有了解结候选人的情况，提出和要求更换候选人，选举或不选举某人的权利；
同时，党员有权被选为党的各级代表大会的代表和党的各级委员会的委员。
6、在党组织讨论决定对党员的党组处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，他党员可以为他作证和辩护。这项规定，是为了切实保障党员的民主权利，维护党员的正当权益；
是为了避免党组织因对党员的处分不当或鉴定不客观而造成对党员进而对党的事业的不利影响。这样会使党员对党组织的依赖感大大增强，党的向心力和凝聚力也大大增强，从长远来看是有利于党的事业健康向前发展的。
7、对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。党员必须按照民主集中制的原则，坚决执行党的决议和政策，这是党的一条重要纪律。这样就可以避免党的工作出现重大的失误。如果实践证明存有异议的党员的意见是错误的,他们就可能自觉自愿地放弃自己的主张，将自己的思想统一到党的决议和政策上来，在这个基础上形成的是威力比靠强制统一思想不知要大多少倍的真正的思想统一。
8、向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。党组织是由个体党员所组成的集合体。个体党员与党组织是局部与整体的关系。离开了个体党员的具体活动，党组织就很难有效地发挥其整体功能；
而对个体党员而言，没有党组织这个整体,个人的水平再高，能力再大，也将难有大的作为。只有想办法解决党员在政治、工作、学习等方面遇到的自己解决不了的重要问题，个体党员才能放下包袱，最大限度地发挥自己的能力，党组织作为一个整体才能发挥其强大有力的作用。因此，这项规定有利于弘扬党内正气，增强党员坚持真理，同党内不正之风进行斗争的决心和信心。
三、党员民主权利的状况分析
1、基本状况。我们**矿党委下设3个党总支，42个党支部，108个党小组，共有党员845名，其中，在职党员671名，离退休党员161名，其他党员13名。近年来，矿党委始终把加强党内民主建设，作为保障党员民主权利，增强党组织凝聚力和战斗力的重要措施来抓，较好地发挥了广大党员和各级党组织的积极性、主动性和创造性，有力地促进了企业的改革发展稳定。2000年以来，全矿盈利水平每年以500万元的幅度递增，特别是去年完成利润6036万元，超计划449万元；
今年1—5月份，累计完成利润2729万元，超计划229万元，创历史同期最好水平，是全集团公司经济效益最好、上缴利润最多、最具发展潜力的矿井。
2、存在问题。当前，我矿正在面临着改革发展的关键时期，企业党的建设也正处在一个重要的转变时期。新的形势对加强党的建设提出了新要求，而发扬党内民主是加强党的建设的重要内容。在这方面，应当说，主流是好的。党内民主制度不断完善，党员民主意识进一步增强，党员的权益得到了较好地保障，党员对党内事务的关切程度和参与要求也越来越迫切。但是，在建立与市场经济要求相适应的党内民主机制和行使党员民主权利方面仍然存在一些问题和不足。主要表现在：①在落实党员行使民主权利制度上还有不到位的方面，与新形势的要求还存有差距。比如：我矿电线厂进行民营改制后，随着职工身份的置换，民营企业党员民主权利如何行使，如何建立保障机制，应该说在这方面还是空白点，亟待进一步探讨。②党员自觉行使民主权利的氛围没有形成，在参与党内事务上，积极性、主动性差，致使个别党内领导干部因为缺乏监督而滥用权力，产生腐败现象，影响和损害了党的形象和威信。③有针对性的进行党员权利教育还不够深入。有重义务教育轻权利教育的现象，致使一些党员在行使党员权利、参与党内重大决策方面，缺乏参与的力度和广度。
3、问题根源。①在完善和落实制度方面，跟不上新形势的发展要求。现有的制度笼统的多、具体的少，难操作的多、可操作的少，软制度多、硬制度少，老制度多、新制度少，等等。这种情况决定了党内现行制度虽然不少，但在实践中多数没有力量，基本上处于可执行可不执行的状况，没有多大的强制性和制约力。②一些党员对正确行使党员民主权利缺乏正确的认识。由于受一些陈旧观念的影响，不少同志的民主意识比较淡薄，自觉不自觉地把上下级关系搞成了人身依附关系，在党内生活中习惯于看职务和资历行事，有不同意见不敢发表。有的只满足于听话、肯干，当“老黄牛”，只管埋头拉车，不知道自己在党内有什么民主权利，更不知道如何正确行使民主权利。而有的极个别基层党员干部不尊重党员的民主权利，搞个人专断，压制不同意见，甚至对开展批评和敢于监督的党员进行打击报复，严重挫伤了党员行使民主权利的积极性。③个别基层党务工作者素质较差，片面强调党员应尽的义务，忽视了应有的权利；
片面强调党员是被管理的对象，忽视了党员是监督的主体；
片面强调党员无条件执行党的决议的义务，忽视了党员参与决策的权利，这一定程度上影响和制约了党员民主权利的正确行使。
四、保障党员民主权利的措施
1、加强教育，增强广大党员的民主意识。党员素质的不断提高，民主法制意识的不断增强，是保证党员充分行使民主权利，推进基层民主政治建设健康稳定发展的基础。党员、干部的民主意识强，才能自觉的行使自己的民主权利，并坚决地同各种侵犯民主权利的现象作斗争。所以，要充分运用三会一课、党员活动日、政治学习日等教育阵地加大对党员基本权利的宣传学习，组织党员认真学习《党章》、《中国共产党党员权利保障条例（试行）》等规章制度，各级党的领导干部要比一般党员具有更高的觉悟和更宽的胸襟，让党员明白自己在履行义务的同时，还享有各种权利。要引导广大党员认识到，我们的党是全体党员的党，不是哪一部分党员或哪几个人的党，每一个党员都有按照党章参与和管理党内事物的权利和义务。这个权利，不能剥夺；
这个义务，不能推卸。具有高度的民主意识，正确行使民主权利，是讲党性、讲原则、有强烈的事业心和责任感的表现。更重要的是，要教育引导基层党支部班子成员尤其是党支部书记，进一步增强民主意识，转变工作方法和作风，支持和保护党员依据党章规定的权利发表意见，党组织工作中的重大问题都应力求组织广大党员进行讨论，充分听取意见，使党员对党内民主事务有更多的了解和参与，使党员对整个组织所关心的争论问题都能人人独立的发表自己的意见，保障党员在党内应有的地位，坚决杜绝侵犯党员权利、压制党员批评的现象滋生蔓延。使广大党员真正感觉到自己是党的主人，督促和提高党员履行党员义务的自觉性。
2、拓宽渠道，为党员行使民主权利铺路搭桥。党章规定了党员的八项权利，涉及民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等方面。要把这些纸上的东西变为实际的东西，必须通过有效的渠道。因此，要根据每项权利的具体要求，制定相应的落实措施。当前要特别注意是党员对党内事物有更多的了解和参与。只有把党的有关情况及时告诉党员，使党员参与相关决策，才能调动党员自身的积极力量，才能进一步激励广大党员的使命感和责任感，使其能够充分利用自己的权利为坚持真理、端正党风、纯洁组织，提高党的战斗力而斗争，使党的组织永远保持高度的纯洁性、先进性和战斗性。
3、抓住根本，健全和完善党内民主制度建设。对于党内民主建设来说，机制和制度建设带有根本性、稳定性和长期性。江泽民同志在十六大报告中也强调指出：要注重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。近年来，党中央先后颁布了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党党员权利保障条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等，为发展党内民主提供了坚实的制度保障。尽管我们在保障党员民主权利、扩大基层民主、探索民主政治的具体实现形式方面进行了许多有益的尝试，也取得了一些成绩和经验，但总的来看，目前我们党内民主的水平还不高，民主制度还不健全，纪律松懈和软弱涣散的现象还比较突出，这些问题都极大的限制了党内民主作用的发挥，损害了党的利益和组织的威信。因此，应当在贯彻落实十六大精神过程中，在党的纪律和党章规定的范围内，紧密结合党组织的职能和党员的权利和义务，把健全完善民主制度建设摆在一个突出的位置上切实抓紧抓好。用法制的威严规范行为，用集体的力量约束权力。
4、搭建舞台，为保障党员民主权利创造条件。提供发挥党员作用的有效载体，为他们展才施能创造条件，是各级党组织的一条重要职责。近年来，我们在党员中广泛开展的“一区一岗”、“征集合理化建议”等活动，为党员发挥作用提供了广阔的舞台。今后，在拓宽渠道、搭建舞台方面，不仅要开展好上级统一出题目的大型活动，而且要多在调动党员“自主活动、自觉作为”上动脑筋、想办法，使广大基层党员立足本职岗位，体现自身价值。可以鼓励党员自己建立党员示范岗、党员扶贫帮困责任区，成立科研攻关小组等，让党员自我加压，自我超越。党组织可以根据年终群众评议和平时掌握的情况，对表现突出的党员授予荣誉称号，给予适当的物质奖励，激励他们永远保持党员的先进性。完成目标任务不好的，给予必要的惩戒；
对表现确实较差的，要敞开“出口”，进行严肃处理，从而保持党员队伍的先进性和纯洁性。
5、加强监督，保障党员民主权利的落实。完善的监督机制，健全的监督体系，是民主发展必不可少的重要条件。没有监督，没有制约，必然导致专制主义，必然造成对民主的侵犯，也必然导致腐败。当前，要把加强对党员干部特别是领导干部的监督作为重点，抓紧抓好。要强化领导班子内部的监督，坚持和健全民主生活会制度，把党组织的严格监督和党员干部的严格自律结合起来。党员干部要进一步增强接受监督的自觉意识，明确有权必有责，用权受监督，强化自我监督意识，学会自我照镜，要经常以党的宗旨为镜，以党纪条规为镜，以先进人物的模范事迹为镜，以史为镜，照自己的不足，敢于亮丑，严格解剖自己，主动的、自觉的接受监督。要进一步建立健全监督制度。制度建设带有根本性。建立和完善各项规章制度，能使企业的各项工作走上程序化、规范化的轨道，也使监督有章可循。因此我们要紧紧围绕企业的中心工作，针对企业经营管理工作中的薄弱环节极容易滋生违纪违法现象和不正之风的要害部位，建章立制，堵塞漏洞。做到企业的一切重大决策，都在充分发扬民主的基础上进行集中，集思广益，改进工作，确保决策的正确性，努力造成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。