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生态环境监测工作存在的问题及对策

无忧文档网    时间: 2019-09-01 06:13:52     阅读:


  摘要:生态环境监测是生态环境保护的基础工作,指出了生态环境监测工作中存在历史欠账较多、制度不完善、经费不足、自动化和信息化水平低、人才力量不足等问题,已经影响了环境监测的科学性、权威性和政府公信力,难以满足生态文明建设需要。因此,提出了建立生态环境监测新格局的对策,为加快推进生态文明建设提供有力保障。
  关键词:生态环境;监测;问题;对策
  中图分类号:X830
  文献标识码:A
  文章编号:1674-9941(2018)8-0133-02
  1 引言
  随着供给侧结构改革的推进,能源资源需求增速逐步下降,生态环境逐步改善,但生态环境面临的形势依然严峻,如冬季雾霾、夏季臭氧超标、“大河好、小河差”、噪声扰民等环境问题日益凸显。环境污染更加多样化、复杂化,并呈现出区域性和复合型的特征,因此,必须提高生态环境监测能力水平,为生态文明建设提供重要技术支撑。
  2 生态环境监测存在的问题
  2.1 管理制度仍未完善
  一是目前还缺乏统一的生态环境监测条例或办法.配套的法律支撑体系、监测技术体系、分析方法尚不健全;二是环境监测服务逐步向市场开放后,针对社会监测机构的监管体系不健全。
  2.2 经费保障不足
  生态环境监测工作长期未受到重视,历史欠账较多,同时,一些地方受财政收入限制,无法足额保障生态环境监测机构所需人员和设备,导致环境监测机构能力水平与监测任务需求不平衡,尤其是一些基层环境监测机构只能满足基本日常运转需求。2017年国家取消了环境监测服务收费,将进一步加大财政经费保障难度。
  2.3 自动化和信息化水平不高
  目前,大气、水、土壤、噪声、辐射等环境监测数据采集、处理和分析等过程的自动化和智能化程度较低,自动监测系统临测点位不够,难以适应全覆盖、多频次、全因子的需求,环境监测信息传输网络与大数据平台开发和应用不足。
  2.4 技术人员储备力量不足
  生态环境监测涉及交叉学科多,综合性强,复杂度高,同时,随着卫星遥感和人工智能等领域逐渐进入,对环境监测人员的综合素质和能力提出了更高的要求。面对复杂和综合性环境监测任务,许多监測机构因缺乏专业技术人员或缺少相关技术培训,技术人员力量无法满足监测任务的需求。
  3 解决问题的对策
  3.1 创新和理顺机制,完善法律法规体系
  创新和理顺各级环境监测机构的层次管理机制,抓住省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革机遇,完善环境监测的管理与监督体制。研究制定环境监测条例、环境网络管理办法和信息发布管理规定、社会监测机构管理办法等,规范环境监测行为,确保环境监测机构、监测行为、监测成果的性质和法律地位。
  3.2 落实资金,保障运行
  一方面,建立财政保障机制,对重点环境保护项目要纳入生态文明建设规划,使财政预算保障与生态环境监测发展需求相适应。另一方面,扩大环境监测市场开放范围,引入社会资金参与,鼓励社会环境监测机构参与各项监测,如牛态环境损害评估监测、排污单位污染源自行监测、污染源自动监测设施运行维护、清洁牛产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动。
  3.3 强化自动监测,构建大数据平台
  依托科技发展与技术创新,引进卫星遥感、无人机遥感、人工智能等先进技术和仪器设备,同时,建设环境监测人数据平台,推进环境监测数据的互联和共享,加强数据挖局、关联分析和结果应用,提升环境监测的自动化、信息化和智能化水平,从而为生态文明建设提供技术支持。
  3.4 引入新型技术人才,提升环境监测人员综合素质
  依据解决突出环境问题迫切需求和生态环境监测发展方向,制定环境监测人员队伍建设计划,着力培养重点领域领军人才和复合型人才。构建分类分级培训管理体系,制定环境监测人员培训专项计划.加强对环境监测机构和排污单位监测人员的培训,提升环境监测人员的技术水平。
  4 结语
  面对新时期、新要求和新日标,生态环境监测需要创新管理机制,完善法律法规体系,以资金保障为前提,加强先进技术应用,提升监测自动化和信息化水平,注重复合型、综合型和创新性人才的培养,为生态文明建设提供重要技术支撑。
  参考文献:
  [1]童克难,加快建成与生态文明建设相适应的生态玮境监测网络[N].中国环境报,2015-08-13(02).
  [2]李禾.让生态环境数据“明明白白”[EB/OL].http://digitalpa-per.stdaily. com/http_www. kjrb. com,/kjrb/html/2015 - 11/19/content_323809. htm? div= -1,2015 -11-19.
  [3]蒯文玲,贾黎.安徽省环保能力建没存在的问题及建议[J].环境与可持续发展,2007(2).
  [4]李立患,朱璐,金焰,等,黄石市大气颗粒物的特征分析[J],巾南民族大学学报(自然科学版),2017(4):14~16.

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