我国职业教育发展中的师资问题与对策

　　[摘 要]改革开放以来，我国职业教育迅速发展，尤其中等职业教育已经逐渐占据我国高中基础教育的半壁江山。但我国职业教育普遍存在师资素质较低、教学质量较差、特色不明显等问题，制约着职业教育的进一步发展。要解决职业教育发展中的问题，其突破口是深化师范教育改革，使师范教育在办学方向、专业设置和课程体系等方面能够适应我国基础教育由升学教育向素质教育转轨的要求，以推动我国职业教育的发展。
　　[关键词]职业教育 师资 师范教育
　　[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1005—5843(2004)06—0093—02
　　[作者简介]刘小新，宜兴市技工学校培训处副主任(江苏宜兴 214206)
　　
　　一、改革开放以来我国职业教育发展的概况
　　
　　1978年以前，我国的中等教育特别是高中阶段教育几乎都是普通教育，教育结构单一。上世纪80年代以来，我国开始进行了较大规模的中等教育结构改革，职业教育的比重不断加大。尤其在1985年颁布《中共中央关于教育体制改革的决定》以后，我国中等职业教育得到迅速发展，大部分乡级中学变成了农业职业技术学校。1986年、1991年和1996年我国先后召开了三次全国职业教育工作会议，进一步推动了职业教育的发展。1996年5月，国家颁布《中华人民共和国职业教育法》，此后全国陆续有29个省、自治区、直辖市和有关部门制定和出台了贯彻落实《职业教育法》的地方法规和文件，在全国初步形成了依法治教、依法推动职业教育发展的良好局面。
　　在党和政府的积极推动下，我国职业教育迅速发展，基本建成了具有中国特色的初等、中等、高等职业教育相互衔接，又与普通教育、成人教育相互沟通，学历教育和职业培训并举的职业教育体系。据统计，2000年，全国职业初中近1200所，招生32万人，在校生近90万人：中等职业学校20 250所，招生411万人，在校生1 307万人，占高中阶段教育的比例分别为45％和5l％。同时，我国各地还建立了省级以上骨干示范中等职业学校3 200多所，办学规模在2 000人以上的中等职业学校近3 000所，成为职业教育的骨干力量。与此同时，高等职业教育也得到迅速发展，2001年我国独立设置的高等职业技术院校已经达到386所，招生数和在校生数比1996年分别增加了8倍和6倍。若包括高专和成人高校，高职总计招生286万人，在校生达614万人。改革开放以来，我国各级各类职业学校培养了5000多万名毕业生，他们中的大多数已成为生产和服务第一线的骨干力量。职业教育的发展，既扩大了我国教育的总体规模，也使我国教育结构得到了历史性的改变，特别是中等职业教育的发展，优化了高中阶段教育的结构。预计到2005年，我国高中阶段职业学校的招生数将相当于普通高中的规模，职业学校在校学生将达到2 100万人左右。
　　
　　二、我国职业教育发展中存在的师资问题及其原因
　　
　　职业教育是在20世纪80年代之后发展起来的。因为当时大学招生数量少，学生在中学时分流比较容易。而且随着我国经济的高速发展，具有各种技能的蓝领工人的市场需求旺盛，也有利于职业教育的发展。但从1997年我国大学扩大招生以后，大量城市学生涌入普通高中，或者是想上大学，或者是想上高等职业学校，使中等职业学校招生越来越困难，致使中等职业教育办学规模有所缩小。在校生数由1998年的1 431万人减少为2001年的1 164万人。农村和西部地区职业教育发展相对缓慢。全国中等技术学校农林类专业招生数由1996年的14．9万人下降到2001年的5．2万人。每万人口中职业学校在校生数，东部地区为105人，西部地区仅为72人；职业学校校均规模，东部地区为761人，西部地区仅为612人。从人才培养和供给来看，全国2000年中等职业技术学校在校生所占高中阶段在校生的比例比1995年最高水平的56．8％降了5个百分点。从不同地区的情况来看，发达地区中等职业学校招生数量呈现一定的增长趋势，但占高中阶段招生数和在校生的比例则有明显下滑的趋势。欠发达地区中等职业学校招生数量和所占高中阶段在校生的比例，均呈下降态势。企业举办的中等职业学校也出现了停办或减少招生规模的现象，企业举办的中等职业学校由1996年的2 783所减少到2000年的1594所。
　　从职业教育本身来看，长期以来也存在教育质量不高、特色不明显等问题，这是职业教育滑坡的根本原因。其中最关键的问题是对职业教育的师资队伍建设重视不够，致使师资队伍存在很多问题。
　　首先，中等职业技术学校师资严重匮乏。全国只有11所高等职业技术师范院校，远远满足不了占全国中等学校总数一半左右的中等职业教育的需要。近年来我国虽然依托高等院校建设了52个职教教师资培训基地，依托大型企业建设了6个职业教育技能培训示范基地，但相对于占据全国高中教育半壁江山的中等职业教育对师资的巨大需求而言，仍然是杯水车薪。由于缺乏职业技术方面的师资，许多职业学校开不出系统的劳动技术课，名义上挂着职业技术学校的牌子，实际上所开课程与普遍中学无异。
　　其次，中等职业技术学校师资素质普遍较低。由于缺乏专门的职业技术师资，多数中等职业技术学校或者直接招用一些技术人员以至技术工人担任教师，或者由普通师范毕业生充当职业技术课教师，使职业技术教师存在或懂技术而不懂教学规律、或懂教学规律而不懂技术的严重问题。
　　再次，教师素质差直接影响了教学质量。职业教育在办学模式、课程设置、教学内容、教学方法等方面还不能适应劳动力市场变化的需要，教师对生产服务第一线的经营管理、劳动组织、技术工艺了解不够，专业技能和实践教学能力还不够强。职业技术教学普遭不符合职业技术教学规律，教学基本功差，重理论轻实践，脱离生产实际，使职教学生既没有学到系统的文化理论知识，又不能掌握实用的致富技术，因而学生流失严重。
　　造成职业教育师资诸多问题的原因是多方面的，但师范教育没有适应基础教育转轨的需要是一个重要原因。我国为基础教育服务的师范教育长期板着狭义的师范面孔，牢守着传统的师范教育体制，走着一条脱离基础教育改革实际的老路，使师范教育与基础教育改革脱节，已经成为我国职业教育发展的一个重要障碍。主要表现在以下几个方面：(1)在办学方向上，一些师范院校仍然在面向中学还是面向研究生院的两种选择之间徘徊，盲目追求升格和向综合性大学看齐仍是某些师范院校的奋斗目标。一些师范院校尽管也喊出了面向中学、为基础教育服务的口号，但在观念上，只是面向普通中学，为“升学模式”的基础教育服务，并没有为基础职业教育发展服务的观念。(2)在培养目标上，往往盲目追求培养“高、精、尖”人才，而忽视普通合格中学师资的培养，一些师范院校甚至以学生考取研究生的比率作为教学质量高低的标准。有些院校虽然把培养优秀中学教师作为目标，但这种“优秀教师”是指能适合“升学教育”模式需要，具有应付高考和辅导、压题能力的优秀“把关”教师，而不是所需要的德、智、体、美、劳等方面得到全面发展的师资。(3)师范院校在专业设置和课程建设上，严重脱离基础教育转轨的现实，仍然恪守与普通中学传统学科对口的观念，严重忽视应用学科和劳动技术课的建设。(4)一些师范院校在教学中普遍存在着重理论轻实践、重智育轻德育的倾向，培养出来的学生往往缺乏实际教学能力，尤其缺乏动手的实践能力，不能适应实际教学尤其职业技术课程教学的需要。师范院校是教育的“母机”，其改革脱离基础教育，势必影响基础教育由升学教育模式向素质教育模式转轨的进程，成为阻碍我国基础教育改革，尤其是职业教育发展的重要因素之一。由于缺乏师范教育“母机”的有力支持，职业教育已开始陷于步履艰难、后劲不足的困境。师范教育跟不上基础教育改革步伐，给基础教育，尤其是职业基础教育带来很多不利因素，这是亟待解决的重大课题。
　　
　　三、深化师范教育改革，提升职业教育师资队伍的素质
　　
　　师范教育如果继续脱离基础教育改革的需要，就会逐渐丧失其教育工作“母机”的功能，必将严重阻碍我国职业教育的发展。因此，为了适应职业教育发展的需要，深化师范教育改革，已成为迫在眉睫的必然选择。
　　首先，师范院校在办学方向上，应该扭转只为普通中等教育服务的狭猛獈师范观念。我国在师范教育改革中提出了面向基础教育的口号，这是师范教育发展的正确方向。但现在的基础教育正在从应试教育向素质教育转轨，突出表现为中等职业教育迅速发展，已经逐渐占据高中基础教育的半壁江山。因此，泛泛地谈师范教育面向基础教育显然是不够的。师范教育必须突破传统的面向普通基础教育尤其是普通中学的旧观念，而应该根据职业教育发展的需要，对教育资源进行重新整合，调整传统的师范办学方向，肩负起为职业教育培养师资的任务。
　　其次，师范院校在专业设置上应该根据基础教育转轨的需要进行调整。师范院校要改变那种严格区别师范专业和非师范专业的传统观念，不能认为只有与普通中学课程对口的数、理、化、语、史、地、音、体、美等学科为师范专业，而与普通中学不对口的应用学科则属非师范专业。对口不应仅限于普通中学，还应努力与职业中学对口。因此，师范院校可以在现有基础学科专业基础上，增设一些应用学科专业。如依托物理系增设电器维修、无线电技术、电子计算机等专业，都是切实可行的。
　　再次，师范院校应该满足转轨后的基础教育对师资的新要求，改革传统师范教育重理论、轻实践的课程体系，在基础理论课之外开设一些实践性强的应用型课程。如，在物理专业增设家电类课程，在化学专业增设应用化工类课程，在中文专业增设文秘类课程等。这样，师范毕业生到中学任教后，既可以讲授基础理论课程，也可以根据需要讲授职业技术课程，从而适应职业教育的需要。