【在全县乡镇人大主席座谈会结束时讲话】乡政府人大主席是什么级别

同志们：
　　刚才，XX、XX、XX同志传达贯彻了中央、省、市关于加强人大工作的文件精神，安排部署了下一阶段的工作，*个乡镇的人大主席也作了很好的发言，这对如何进一步加强和改进党对人大工作的领导，充分发挥人大特别是人大代表的作用有很好的启迪。近年来，在县委的正确领导下，人大工作紧紧围绕全县经济发展和社会稳定大局，认真地履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，有力地促进了全县经济和社会事业的发展，推动了基层民主法制建设和农村社会的稳定，维护了广大人民群众的根本利益，为全县“三个文明”建设做出了重要贡献。岳池县这几年在经济上得到的发展，社会事业上得到的进步，尤其是在20xx年小平同志百年诞辰期间确保了政治和社会稳定，这些成绩与我们各级人大的艰苦工作，与我们市、县、乡三级人大代表充分发挥与广大人民群众的桥梁纽带作用是分不开的。　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作特别是基层工作还有一些差距，主要表现在以下几个方面：一是认识不够到位。有些同志包括少数领导干部对乡镇人大的性质、地位和重要作用缺乏足够的认识，对人大工作尊重、支持不够；
少数从事人大工作的同志角色转变不快，思想上存有“退居二线”的消极倾向，工作往往处于被动应付状态。二是部分人大代表综合素质不高，执行代表职务的意识和能力还有待增强。随着中国法治社会进程的快速推进，人大的地位和作用显得越来越重要，对人大代表素质的要求也越来越高，怎样与党中央在思想上和行动上保持高度一致，怎样正确地履行宪法和法律赋予我们人大及其代表的权利，怎样在树立科学发展观、构建和谐社会中做出应有的贡献，每一位代表的责任重大。三是乡镇人民代表大会召开的程序不够规范，会议质量不高；
乡镇人大主席团的职能作用没有得到充分地发挥，与乡镇党委的关系没有理顺，代表活动开展得不够经常，活动本资料权属文秘自学网网，放上鼠标按照提示查看文秘自学网网更多资料内容单一，形式呆板，效果不够好。四是少数乡镇与县人大常委会的联系、沟通不够。五是对乡镇人大工作宣传不够，有些好的经验、好的做法没有得到及时宣传、总结和推广。六是乡镇人大工作开展不够平衡。我们既要肯定成绩、总结经验、增强信心，又要看到差距、明确目标、开拓进取，努力开创我县人大工作的新局面，为岳池经济社会发展做出积极贡献。
　　下面，我讲四点意见。
　　一、狠抓学习提高，充分认识人大工作的重要性
　　只有解决好认识问题，思想上才会重视，工作力度才能进一步加大。今年，中共中央转发了中共全国人大常委会党组《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，市、县相继出台了《关于加强和改进人大工作的意见》。这是坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的重要举措，对于做好新时期人大工作具有极其深远的意义。坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作是发展社会主义民主政治、保障人民当家作主的可靠制度保障，是改进党的领导方式、提高党的执政能力的重要途径，是落实科学发展观、全面建设小康社会的迫切需要，是做好新形势下人大工作的必然要求。
　　通过刚才同志们的发言，我认为，大家对中央、市、县《意见》的学习比较深入，领会比较准确，贯彻比较及时，效果也比较明显。当前和今后一段时间，我们要进一步认真学习、全面贯彻《意见》精神，进一步深化对人民代表大会制度本质特征的认识，进一步深化对人大工作重要地位和作用的认识，进一步深化对人民代表大会制度无限生命力和广阔发展前景的认识，进一步增强责任感、使命感和光荣感，增强积极性、主动性和创造性，更加扎实地做好各项工作。
　　二、加强党的领导，支持基层人大工作
　　加强和改进党对人大工作的领导，是人大工作顺利开展的根本保证。目前，我县的绝大多数乡镇人大主席都是乡镇党委书记兼任的，党委一定要把人大工作放在重要位置，尊重人大的法定地位和权威，支持人大依法履行职能。
　　（一）加强和改进党对人大工作的领导。各乡镇党委要高度重视新形势下的人大工作，进一步加强和改进对人大工作的领导，充分尊重和支持基层人大依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。在实际工作中，要把人大工作纳入党委的总体安排，积极支持人大开展工作。一般情况下，每届任期内至少召开一次人大工作会议，每年至少听取两次人大的工作汇报，讨论决定人大工作中的重要事项，研究解决人大工作中存在的困难和问题。乡镇党委在做出重大决策前，要认真听取同级人大的意见，对人大请示的问题要及时研究，并作出明确答复。乡镇党委召开党委会时，应吸收未进党委班子的乡镇人大主席列席会议；
党委书记兼任乡镇人大主席的，应吸收主持乡镇人大日常工作的副主席列席。乡镇党委和政府召开的其他重要会议，也要邀请乡镇人大的同志参加。
　　（二）营造人大代表积极履职的社会氛围。人大代表工作要得到社会的支持和重视，做好宣传工作十分重要。一是要将《宪法》、《代表法》、《地方组织法》等法律法规纳入普法规划，结合普法教育，利用电视、广播、标语、专栏等多种形式，开展广泛深入的宣传活动。二是要结合每年召开的市、县、乡三级人代会和人大工作会议开展宣传，坚持定期或不定期地召开乡镇人大主席、代表座谈会，组织学习《地方组织法》、《代表法》等相关法律，交流人大工作经验。三是要结合人大代表履职进行宣传，对人大代表履职出色的先进典型，要通过人代会、电视、简报等形式推广和介绍，供其他人大代表学习借鉴。总之，要通过广泛宣传，增强社会各界对人大制度和人大代表地位、作用的认识，营造良好的社会氛围，增强社会各方面为人大代表履行职责提供服务和保障的自觉性，增强人大代表的光荣感和使命感。
　　（三）积极为人大代表执行职务提供保障。保障人大代表执行职务，是发挥人大代表作用的必要条件。各级党组织要倡导全社会尊重人大代表的法律地位，支持人大代表依法行使职权。要积极为人大代表执行代表职务创造条件，将人大代表活动经费列入财政预算，以保证人大代表活动需要。人大代表在调查、视察和检查时，各乡镇、部门必须认真对待，提供真实情况。人大代表所在单位要为其执行职务提供方便，对阻碍人大代表执行职务、侵害代表合法权益的行为，要依法严肃查处。县“一府两院”及有关部门要高度重视并认真办理人大代表的议案和建议、批评、意见，建立和完善办理制度，不断提高办理质量，确保人大监督收到实效。
　　三、搞好自身建设，增强人大履职能力
　　各乡镇人大一定要认真贯彻中央和省、市、县的安排部署，切实加强自身建设，不断提高履行职责的能力和水平。
　　（一）切实加强思想建设。乡镇人大处在社会主义政治文明建设的最前沿，在任何时候任何情况下，思想建设都不能有丝毫放松。要按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，自觉地克服人大工作是“休闲”、是“退居二线”、是“摆设”的错误意识，坚定信心，不断增强做好乡镇人大工作的责任感和使命感。要把抓好学习作为加强思想建设的根本途径，积极运用集体学习、以会代训、参观考察、座谈交流等多种形式，进一步加强对党的路线、方针、政策和“三个代表”重要思想的学习，进一步加强对法律法规、人大制度的学习，进一步加强对现代科学知识的学习，进一步加强对外地先进经验的学习，努力提高理论水平，夯实业务功底，增强自身素质，推动各项工作再上新台阶。要将“三个代表”落实在基层，人大代表的思想觉悟必须高于一般老百姓，要坚持做发展经济和建设和谐社会的排头兵，不能做群众的尾巴。
　　（二）加强组织建设。乡镇人大工作要取得长足发展，关键要有一支锐意进取、无私奉献的高素质干部队伍。各乡镇要相对固定一名人员负责乡镇人大日常工作，充实基层人大工作力量，形成一支老、中、青相结合的乡镇人大干部队伍，确保工作的连续性。县人大常委会要进一步加强对乡镇人大的督促和指导。对那些从党政岗位转到人大岗位工作的同志，要帮助他们熟悉人大业务，尽快适应工作。
　　（三）加强制度建设。目前，各乡镇人大依照法律法规的规定，结合本地实际，形成了一套比较完整的工作制度，基本做到了有章可循。各乡镇人大要本着合法本资料权属文秘自学网网，放上鼠标按照提示查看文秘自学网网更多资料性、系统性、科学性的原则，继续加强对各项制度实践情况的总结和研究，注意借鉴外地先进经验，进一步完善会议、学习、视察、调查、评议、联系选民、代表述职、代表建议办理等制度，增强工作的主动性和计划性。特别要探索建立代表工作激励机制，完善代表向选民述职制度，不断加大对代表的监督力度，努力实现乡镇人大工作的制度化、程序化、规范化。
　　（四）加强作风建设。乡镇人大是党联系群众的重要窗口，同志们工作生活在农村第一线，整天与普通老百姓打交道，形象优劣、作风好坏，直接关系到人大在人民群众心目中的地位和形象，关系到是否真正成为老百姓的代言人。因此，必须将改进作风贯穿于乡镇人大工作的始终。要牢固树立人民当家作主的民主意识，主动关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众要求，维护群众利益，时刻把群众的安危冷暖放在心上，诚心诚意为群众谋利益，坚决反对形式主义和官僚主义。要充分发挥代表作用，紧密联系群众，帮助群众，教育群众，深入群众，宣传党的方针政策，提高群众觉悟。县人大常委会和乡镇人大要加大对干部作风的监督，对乡镇一把手集中进行预防职务犯罪的培训。要始终保持奋发有为的精神状态，坚持求真务实，紧跟时代步伐，不断总结新措施、新路子、新经验，努力树一流形象、争一流业绩、创一流水平，靠一流的作为扩大影响，树立权威，赢得人民群众的信赖。
　　四、围绕中心工作，服务地方经济的发展
　　发展是时代的主题，是党委、人大、政府、政协的职责。人大要在党委的领导下，紧紧围绕全县中心工作，进一步增强主动性，选准切入点，积极为地方经济社会发展献计出力。
　　（一）增强大局意识，依法履行法定职能。法律赋予乡镇人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇政权机关领导成员的选举权。乡镇人大要认真行使这些职权，做到积极稳妥，确保实效。要围绕本乡镇的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，充分体现权威性。要行使好监督权，理直气壮地开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严；
要采取多种形式，进一步强化工作监督，促进乡镇政府、职能部门及其干部职工转变作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业；
要加强对《村民委员会组织法》实施情况的监督，指导村民委员会在党支部的领导下独立自主地开展工作，保证农村群众享有广泛的民主权利。要把实施依法治国方略作为乡镇人大的根本任务，加强法制宣传教育，帮助干部群众增强法制意识，提高法律素质。乡镇人大主席要切实履行好法律赋予的职责，组织开展好本乡镇的人大工作。
　　（二）做好代表工作，充分发挥代表作用。实践证明，提高乡镇人大工作效能，必须把代表工作特别是人代会闭会期间的代表工作作为一项重要的基础工作抓紧抓好。要健全代表活动工作机制和活动网络，通过开展因地制宜、灵活多样的代表小组活动，促进代表活动的经常化、制度化。要充分发挥代表在基层民主政治建设中的主力军作用，通过组织代表评议、调查、视察、执法检查等活动，积极引导代表参与管理国家事务；
要充分发挥代表在经济建设和遵守宪法、法律中的模范带头作用，带领和教育广大群众增强法律意识和法制观念，促进依法办事，保障法律法规在基层的贯彻落实；
要充分发挥代表联系群众的桥梁纽带作用，广泛开展代表联系选民活动，为民解忧，为民服务，维护农村社会的稳定。当前，要重点抓好代表向选民述职活动。要按照今天会议的安排部署，认真组织实施，进一步强化选民对代表的监督，增强代表向选民负责的意识，督促代表履职尽责。
　　（三）坚持与时俱进，提高人大工作水平。在推动民主法制建设进程中，农村工作面临着许多新情况、新问题，乡镇人大的工作任务也越来越繁重。要解放思想，锐意进取，主动适应改革开放和现代化建设不断变化的新形势，主动适应社会主义民主法制不断进步的新要求，主动适应政治经济不断变革的新趋势，时刻保持与时俱进、奋发有为的精神状态，正确处理继承与发展的关系，改变那些循规蹈矩、一成不变、落后于时代发展的工作模式。对在执法检查、工作评议、述职评议、代表视察、个案监督等方面行之有效的举措，要继续坚持并加以改进和完善，并重点在行使法定职权、完善工作机制、强化监督实效等方面进行探索创新，不断提高人大工作的水平。
　　同志们，当前，我县的发展已进入一个关键时期。在这个矛盾多发的社会转型时期，乡镇人大和人大代表担负着光荣的历史使命。希望各级人大代表在各自的工作岗位上，充分发挥作用，正确履行职责，齐心协力把XX的经济社会发展推进快车道，走在全市跨越式发展的前列。