党风廉政建设大会上的讲话:党风廉建设座谈会上的讲话
在高新区（新材料科技城） 20**年党风廉政建设大会上的讲话 （20**年3月7日） 同志们：
今天，我们召开全区党风廉政建设大会，主要是贯彻落实十八届中纪委六次全会、省市纪委全会精神，总结、部署全区党风廉政建设工作。刚才，**同志作了工作报告，总结回顾了去年党风廉政建设和反腐败工作，并对做好今年的工作作出了安排部署，讲得很全面、很具体，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。
下面，就做好全区今年党风廉政建设工作，我再讲三点意见：
一、关于20**年的党风廉政建设工作 20**年，在市委、市纪委和区党工委的领导下，全区各部门、各单位高度重视党风廉政建设工作，将反腐倡廉工作与“三严三实”专题教育紧密结合，全面落实党风廉政建设责任制，坚持党要管党、从严治党，认真履行党风廉政建设主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态，为加快高新区（新材料科技城）全面健康发展提供了坚强有力的纪律保障。一年来，面对错综复杂的宏观环境和经济下行的压力，全区上下凝心聚力、克难攻坚，各项工作成效明显，主要经济指标继续保持平稳较快增长，国家自主创新示范区创建工作取得阶段性成果，新材料科技城体制基本理顺，创新、创业、产业化和新城建设水平都有了明显提升。在科技部对全国国家高新区的最新评价中，高新区（新材料科技城）排名由21位上升到第17位。这些成绩的取得，都离不开党风廉政建设工作的保驾护航。
20**年，我区党风廉政建设工作取得的成绩主要表现在“四个到位”：
（一）履职尽责，两个责任到位。党工委始终坚持把落实主体责任作为应尽之责、必尽之责，将党风廉政建设工作与全区中心工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。先后7次专题研究党风廉政建设工作，制定下发了《关于落实党风廉政建设党工委主体责任和纪工委监督责任的实施意见》，进一步厘清党工委的主体责任和纪工委监督责任，确保“两个责任”落到实处。我作为党工委主要负责人，严格履行“第一责任人”职责，认真落实廉政党课、述职述廉、廉政谈话等制度，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员认真落实“一岗双责”要求，强化约谈提醒、报告工作、督促检查等措施，督促指导分管部门认真落实责任。各部门和单位主要领导同班子成员、班子成员同分管部门负责人签订责任书，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好氛围，有力促进了全年各项工作的开展。
（二）抓细抓常，制度建设到位。完善和严格执行决策议事制度，制定出台了《党工委会议议事规则（试行）》、《主任办公会议议事规则（试行）》，坚持定期召开委领导班子碰头会，会商工作中需要协调的重点难点问题，为决策的民主化和科学化提供了有力保证。针对容易产生腐败的重点领域和关键环节，新出台《规模以下建设项目招标投标管理试行办法》、《新城市政公司工程建设项目管理试行办法》、《房屋征收回购工作廉政风险防控制度》、《区级财政资金竞争性存放管理暂行办法》等制度10项，从源头上堵住滋生腐败的“漏洞”。同时严格执行《村务权力清单与运行流程图》和《农村基层干部违反廉洁履职若干规定责任追究办法（试行）》，不断推进基层权力规范化。
（三）入脑入心，廉政教育到位。深入开展“三严三实”专题教育，着力找准反腐倡廉工作存在的不严不实突出问题，认清危害，深挖根源，对标整改，引导党员干部始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。坚持把廉政教育列入全区干部教育培训总体计划，党工委带头开展和加强自身党风廉政教育活动，全年组织了14次理论学习中心组学习会，系统学习了十八大和十八届三中、四中、五中全会、中纪委全会和习近平总书记重要讲话精神。深入开展党章党纪党规专题教育，全区分层组织学习了《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全区党员干部普遍接受了教育，实现了各级党组织和每个党员的全覆盖，进一步强化了党员干部廉洁意识和守纪意识。
（四）尺度不松，正风肃纪到位。严格落实中央八项规定精神，大力开展明察暗访，干部作风进一步改善。严格公务接待、因公出国（境）、公车使用管理，大力整治文山会海，20**年全区“三公经费”同比下降20.9%，发文数量同比减少**%，以全区名义召开的会议同比减少20%。高度重视市委巡视组反馈意见的整改工作，对巡视发现的四大类共34个问题，逐条对照抓好整改、落实到位。积极支持纪检监察办案，帮助纪工委排除纪律审查的阻力和干扰，并要求区相关部门全力配合检察机关进行案件查处工作。区纪工委积极践行“四种形态”，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题，及时予以提醒、谈话，20**年共开展廉政谈话6人次，诫勉谈话4人次。
在肯定成绩的同时，我们要清醒的认识到，与国家高新区（新材料科技城）的要求相比、与企业和群众的期望相比、与现阶段繁重的工作任务相比，我们在党风廉政、作风建设，特别是作风建设上还存在着不少问题，有些问题还比较突出：
一是理想缺失、宗旨意识淡薄现象没有彻底解决。前几年，通过深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”主题教育，有效解决了部分党员干部中存在的“四风”和不严不实问题，特别是奢靡之风得到根本上解决。但有些干部的人生观、价值观还存在偏差，没有真正将理想信念融入到工作中去。比如，有的党员干部把工作视为职业的多，视为事业的少，没有树立为人民服务的价值理念，还没有真正达到《党章》中对共产党员的基本要求；
有的党员干部过多地考虑计较个人得失，与人家不比贡献、不比工作业绩，只比职务、职级、待遇，总觉得组织对不住自己，整天的感到怀才不遇、感到委屈，有怨气；
有的工作人员不注意生活小节，在食堂吃饭时，拿着筷子在盛菜的盘子里挑挑拣拣，只图自己享受、不考虑别人感受。这些问题虽然表现在工作态度、职务行为和日常工作生活中,但是根子在理想信念缺失、宗旨意识淡薄等方面。
二是精神萎靡、进取心不强的问题依然存在。总体上看，经过多年的培育，高新区已经形成一支想干事、能干事、能成事的高素质干部队伍。但有些现象也不容忽视，精神萎靡、进取心不强的问题依然存在，在有些部门、单位还比较突出。比如，有些干部官不大，架子不小，能不做事就不做事，能不担责就不担责，办事推诿扯皮，个别领导平时做敲钟和尚，遇事当甩手掌柜，只要不出事就算完成任务了；
有的不遵守工作纪律，自由散漫，无故迟到、早退、脱岗，工作思路不清晰，主观能动性不强，把工作岗位当作是度日养老的港湾；
有的不把精力放在工作上，喜欢评头论足，散布小道消息，不当运动员，专当裁判员、观察员、评论员。当前，国家自主创新示范区创建、新材料科技城开发建设正处于爬坡上坎、负重前行的关键阶段，再加上宏观经济下行的压力，方方面面的任务十分繁重，用常规手段、常规方法、常规措施都难以完成。如果我们干部的“精”、“气”、“神”再不行，没有一流的作风、一流的执行力，再好的思路也是空谈、再好的蓝图也只是画饼充饥。
三是节奏不快、效率不高的问题仍然比较突出。作为国家级高新区，本应是体制机制创新的前沿和窗口，应该是充满活力和激情的，体现精简、高效的基本要求。但根据我来高新区工作一年多的观察与体会，我们似乎做事总是“慢半拍”，对定下来的事情缺少追踪问责、问效的有效措施，“领导急、基层急、群众急、办事人员不急”的现象比较突出。我经常听一些干部和企业家抱怨：办事太慢了。效率低下不能成为一种习惯，不能成为一种风气，更不能成为一种常态，现在面对经济下行的压力，各地都在抢抓机遇、竞相发展，招商引资、项目建设等工作推得很快，如果我们办事慢悠悠，凡事慢半拍，机遇一旦错失，在这一轮发展中就会陷于被动。只有做到速度快人一步、工作胜人一筹、成效好人一等，才能获得竞争优势、发展优势。
四是制度落实不够严格，腐败案件仍有发生。过去一年，全区上下在党风廉政建设的制度建立、教育提醒、监督管理等方面采取了一系列措施，并取得了明显成效，全体党员干部坚信念、转作风、拒腐蚀、重实干，体现出了很高的思想政治素养。但我们也必须清醒地认识到，在制度落实方面还存在薄弱环节，一些领域仍然容易发生违规违纪甚至违法问题，腐败案件仍有发生。去年，我区发生的党员领导干部腐败案发人深省、令人深思，这是沉痛的教训。这说明我们的党风廉政建设工作还有欠缺，防控体系和制度落实还存在漏洞。
这些问题和现象虽然表现在少数人身上，但对其影响不可低估，要对照我们工作中存在的突出问题在思想上找原因，在抓好党风廉政整体工作的同时，将干部作风整顿作为20**年党风廉政建设的重要内容来抓，动员全区广大党员干部克难攻坚、迎难而上，以优良的作风尽快投入到今年的各项工作中去。
二、力度不减、节奏不变，切实抓好20**年党风廉政建设工作 20**年是新材料科技城全面推进建设之年，也是高新区实现转型发展、跨越发展的关键之年，对于今后几年的发展至关重要。春节过后，市委刘奇书记视察了新材料科技城，充分肯定了科技城各项工作取得的成绩，也对今后工作特别是党风廉政建设工作提出了新的更高的要求。在新形势、新任务面前，我们要继续营造一个风清气正的发展环境，为全区经济社会各项事业的发展提供有力的政治和纪律保障。
关于20**年党风廉政建设和反腐败工作，刚才**同志已经做了具体部署，对此我再强调三点要求：
（一）要强化责任担当，坚决落实从严治党主体责任。要按市委的部署要求，严格落实主体责任清单、监督责任清单，层层传导压力，强化责任落实。一方面要履责到位，党工委班子成员必须主动履职“一岗双责”，要对分管范围内的党风廉政建设工作负起责，做到党风廉政工作与分内工作同部署、同检查、同落实、同考核。各部门要细化班子、第一责任人及班子成员的具体责任，把责任压力实打实地传导到每一名班子成员，决不能出现短路或者断层的问题。另一方面要强化问责，动员千遍，不如问责一次。20**年是主体责任问责年，中央将从顶层设计上，整合问责制度，健全问责体制，让失责必问成为常态。因此，各部门负责人必须带头履职，要把党风廉政建设当作分内之事、应尽职责，加大督促检查力度，真正把担子担起来，管好各自的“责任田”，真正让责任横向到边、纵向到底。
（二）要把纪律挺在前面，切实强化党章党规党纪意识。党纪严于国法，纪在法前，实现纪法分开，这既是思想认识的一次飞跃，也是管党治党的理念创新。中央强调，执纪问责既要“抓关键少数”，更要“管好大多数”，提出把纪律挺在前面、实践好“四种形态”。因此，希望区纪检组积极履职，强化对区党工委班子落实主体责任情况的监督、检查和落实，协助党工委抓好党风廉政建设日常工作，为党工委把好关、执好纪、问好责。同时，各级党员干部要始终做尊崇党章、严守《准则》《条例》的局中人。20**年是《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》正式实施之年，我们要把学习贯彻《准则》《条例》作为重要任务，将其纳入党工委中心组学习和党员教育培训内容，要做到把党的纪律和要求刻印于心，保持坚强政治定力，切实把党章党规党纪内化于心、外化于行。
（三）要夯实制度基础，进一步从严日常监督管理。习近平总书记指出，对我们党来说，外部监督是必要，但从根本上讲，还在于强化自身监督。我们要把强化党内监督摆上更加重要的位置，围绕责任设计制度，强化上级党组织对下级党组织和党员领导干部的监督，做到责任清晰、制度管用、行之有效。一方面要完善监督机制。要依据《党内监督条例》，对现行的监督机制进行完善，督促党员干部按规则正确用权、谨慎用权、干净用权。党工委班子成员要多了解分管部门班子成员日常的思想、工作、生活状态，多听取部门领导班子成员对其班子“一把手”的意见。要进一步扎牢扎实制度的笼子，特别是在政府采购、财务管理、工程招标等方面，要建立健全符合全区工作实际的制度和措施，保证各项工作规范、高效的运行。另一方面要扩大监督范围。一些领导干部出问题，往往始于交友不慎、爱好不洁、爱家过度，经不起金钱等诱惑，很快成为别人围猎的对象，最终害了自己，也害了家人。大家一定要引以为戒。要把领导干部的生活圈、社交圈和家风情况纳入监督范围，切实加强对领导干部的全方位监督。
三、切实转变作风，努力为高新区（新材料科技城）事业发展提供坚强保障 作风建设是党风廉政建设工作的重要内容，对推进当前高新区（新材料科技城）的各项事业发展来说，尤为关键。20**年，我们要将作风建设摆在更加突出的位置，通过开展“正风肃纪”专项行动，切实提高干部队伍的精气神，为全年各项工作的顺利推进提供坚强保障。关于下一步作风建设工作，我谈四点个人想法,以资共勉。
（一）要讲纪律守规矩，做忠诚廉洁的“明白人”。讲纪律、守规矩是对党员干部党性的重要考验，是党员干部对党忠诚度的重要检验。党员干部必须把严守纪律、严明规矩作为基本要求，作为一切行为的准则和底线，坚定不移地贯彻执行。首先要严格遵守政治纪律。要时刻绷紧政治纪律这根弦，增强看齐意识，始终保持政治上的高度清醒和自觉，不管你是公务员、事业身份，还是辅岗人员，只要在高新区上班，那任何情况下都要做到政治信仰不变、政治方向不偏。要做到不该说的话不说，不该去的地方不去，不该做的事坚决不做；
不在重大原则问题上摇摆，不公开发表反对党的路线方针政策和决议的言论，尤其是在市委、市政府决策部署的中心工作上以及党工委、管委会安排的重点工作上，不唱反调，积极配合，主动宣传，共同推动工作落实。其次要严格遵守组织纪律。要严格落实组织制度，坚持民主集中制，按组织程序和规则办事，不折不扣落实重大事项报告制度，该请示的必须请示，该报告的必须报告。要严肃组织纪律，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。要坚持好干部标准，从严选拔任用干部，把好关口，规范程序，真正把既干净又干事的好干部用起来。最后要正确看待得失。“当官一阵子、做人一辈子”。把这个“一阵子”放在“一辈子”中来看，我们对名利得失应该要淡然得多。比待遇，高新区在全市应该属于中上水平，我们的工作、生活环境也不错；
比权力，权力就是责任，不可随心所欲。高新区有10万余人，每个领导要担起全区一块工作的重任，大家责任重大、使命光荣，一定要正确对待权力和名利得失。过去一次、二次创业的时候，大家没有那么强的得失心，现在职位明确了、待遇提高了，更应该保持一份心平气和，做到“不以物喜、不以己悲”，使廉洁从政成为一种自觉、成为一种文化、成为一种氛围，渗透到高新区的血液之中。
（二）要强化宗旨意识，做积极有为的“实干家”。
宗旨决定作风，作风体现宗旨。作为党员干部，只有为百姓服务的责任和义务，没有当官做老爷的权利，务必要做到“心贴心为民，实打实作为”，既要“守规矩”，又要“有作为”。积极主动作为既是一种工作状态，更是对我们党员干部状态的要求。从岗位职责来说，干部走上岗位，拿一份工资，有一定权力，就应该承担责任，就应该多干事，就应该有一种担当精神。如果当了领导干部还想跟老百姓一样，那就与干部的职责要求不一致了。当你接受更高职务、拥有更大权力时，也就意味着你要更主动地去承担责任、敢于担当，工作上花更多时间和精力。今天在座的党员干部都是全区的干事骨干，还是一般干部的榜样，一定要发扬过去好的传统，调整出好的状态，不仅要干，而且要主动干。一方面要主动挑担子。局长、副局长作为管委会的中层干部，相当于市直部门的处长、副处长，是要干具体事情的，平时做事不仅要毫无怨言地主动承担任务，而且还要亲力亲为地干具体工作，更要“干在今年、想着明年、连着后年”。当局长的应该比副局长更主动、多付出，当副局长的应该比科长更主动、多付出。如果谁觉得自己的责任太大、担当太多、付出太多，可以给党工委打报告，我们保留你现有的职级待遇，调整到任务相对较轻的岗位，把重要岗位留给愿意负责、敢于担当、愿意付出的同志。另一方面要捋起袖子、甩开膀子干。今年的目标任务已经明确，能不能实现各项工作的“开门红”、“季季好”、“全年红”，除了“实干”没有第二条路径。各部门要大力弘扬实干兴业的作风，只争朝夕抓工作，用辛苦指数换取全区的发展指数。领导干部要事事带头、以上率下，普通干部要立足岗位，尽心尽力，干好本职工作。我们工作分工不同，有在经济一线的，有在党建部门的，有管信访稳定的，有抓安全生产的，有抓民生和社会事业的等，无论什么岗位、什么职位，我们所有的同志都要守土有责、守土负责、守土尽责。要有精品意识，不要认为自己岗位不太重要、职位不高，松口气、不出力也不影响全区的发展，高新区的运行，需要每个人的付出才能更好地发展。只有大家都努力了，形成主动作为的氛围，让主动作为成为一种习惯，全区的发展状态才能更好。
（三）要敢于创先争优，做创新发展的“开拓者”。要使各项工作落地生根、开花结果，按部就班、亦步亦趋不行，因循守旧、固步自封更不行，全区党员干部必须要发扬创先争优精神，开动脑筋谋划新思路，放开手脚推出新举措，勇于创新力求新创造。一方面要以“归零”心态再次出发。“归零”不是对过去的否定，而是对思想包袱、荣誉包袱的舍去。市委、市政府要求高新区与国内外先进高新区比，要在排名上向前靠，就是希望我们要有“归零”心态，要有更宽的视野、更高的站位。随着新材料科技城的开发建设，我们开启了第三次创业，迎接大家的都是崭新的工作，要坚决抛弃“守摊子”的思想，抛弃那些庸懒散慢的作风，要重新挑起担子推动各项工作。比如，贵驷区域还是块“处女地”，怎么样在未来几年形成大开发的局面，这就需要我们站在新起点上发力冲刺，加快基础设施建设，推动创新资源集聚，使之成为我区创新发展的新高地。另一方面要破难创新。现在区域之间的比拼，从某种意义上来说就是改革创新比拼，就是破难意志、破难能力的较量。各部门特别是领导干部要把破难创新作为一种工作常态，不做官老爷，勇做开拓者，决不能以现在的困难比过去多为借口来开脱责任。没有一点闯的胆魄、冒的精神，靠什么去争创新优势？拿什么去追赶先进高新区？作为宁波经济转型升级的主战场，我们要进一步激发干事斗志、破难创新，要稳住GDP、财政收入、固定资产投资等超过全市平均水平的这个底线，力争在总量规模上再进位、质量效益上再提升。一句话，每个部门都要拿出与强者比的斗志，为全区大局做贡献、做加法，决不能拖后腿、做减法。
（四）要加快行动，做与时间赛跑的人。推动具体工作就好比一场赛跑，既要像百米冲刺一样，开足马力、奋起直追，用最快的速度超越对手，更要像跑马拉松一样 ，咬定目标、锲而不舍，用最强的耐力抢得好名次。今年的工作任务非常繁重，以常规的方法来推进已经行不通，一定要加大力度，加快节奏，体现一个“快”字。现在已经3月份了，一季度马上就要结束，时间非常紧迫，各部门一定要抓紧时间，迅速行动，要按照党工委、管委会对全年工作的部署，抓紧落实各项工作，倒排时间进度，按照时间节点，尽量往前赶往前靠。经济工作要抓紧完善、兑现相关政策，要全力以赴确保一季度各项指标实现“开门红”。招商工作要继续把声势造起来，抓紧跟踪好项目，一季度争取谈成一批项目，为全年工作打下扎实基础。项目建设要促开工、跑审批、赶工期，确保各大项目按预期推进。同时要提高行政服务水平，进一步简化办事环节，压缩机关服务承诺时限，为加快推动全区各项工作做好服务保障。
同志们，加强党风廉政建设工作是一项长期的政治任务，是一项系统的工程，任务艰巨，责任重大，需要我们坚定信念，常抓不懈，共同努力，将我区反腐倡廉工作不断引向深入，切实以党风廉政和作风建设的新成效推进高新区（新材料科技城）各项事业的新发展，为建成国内领先、国际一流的新材料科技城提供有力保障。
谢谢大家！
